周瑜

摘 要 國內(nèi)建筑施工企業(yè)一直以來缺乏項目執(zhí)行階段的環(huán)境管理專業(yè)人員和經(jīng)驗，對環(huán)境管理的內(nèi)容了解不多，對管理的手段也缺乏掌握，而隨著越來越多的中國企業(yè)進入海外市場，環(huán)境管理作為海外總承包項目管理的一項重要管理內(nèi)容而越來越受到重視，環(huán)境管理的好壞直接決定了項目的成敗。本文擬通過筆者在巴西進行的電站EPC項目建設(shè)實踐，對海外總承包項目環(huán)境管理要點予以簡要總結(jié)歸納。

關(guān)鍵詞 環(huán)境管理 海外項目 管理特點 管控重點

一、海外項目環(huán)境管理的內(nèi)容

筆者根據(jù)巴西項目執(zhí)行實踐，對巴西項目執(zhí)行過程中需總包商進行管理的項目環(huán)境管理內(nèi)容進行了歸納總結(jié)，共有17項管理內(nèi)容，如下：

第一，項目部應(yīng)組建專業(yè)的項目環(huán)境管理團隊。環(huán)境團隊中應(yīng)包括具有資質(zhì)的環(huán)境工程師、生物專家、環(huán)境技師等，接受業(yè)主聘請的第三方環(huán)境公司的監(jiān)管，進行日常的項目環(huán)境管理。

第二，項目部應(yīng)制定安全健康的環(huán)境計劃，保持現(xiàn)場施工環(huán)境的健康、環(huán)保、安全，通過制訂計劃來規(guī)定現(xiàn)場的環(huán)境保護、動物保護、環(huán)境安全，并定期組織培訓(xùn)及宣講。

第三，固體垃圾的存放處理?，F(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專門的垃圾存放地，對垃圾進行分類存放，由專業(yè)的有資質(zhì)的公司將固體垃圾運出場外進行處理，垃圾在場內(nèi)分類時就應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)胤梢螅鐜в嗅斪拥哪绢^，就需要專人把釘子和木頭分離后再進行分類存放。

第四，液體垃圾、污水的處理?？偝邪虘?yīng)負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場內(nèi)從進水點到出水點的水質(zhì)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進行每天檢測，每周或每十五天要取水樣送當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的實驗室進行水質(zhì)監(jiān)測，每月要寫報告給業(yè)主報告現(xiàn)場水質(zhì)情況。

第五，空氣質(zhì)量監(jiān)管?？偘虘?yīng)安排專人每天對現(xiàn)場車輛尾氣排放進行監(jiān)測，并采取措施保證辦公室空氣質(zhì)量滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保法律要求，并采取措施進行現(xiàn)場抑塵。

第六，地表水監(jiān)測。對現(xiàn)場的小池塘、地下暗道的水質(zhì)進行監(jiān)測，進行水生生物的拯救，如果水是活水，則需要每月對此類水源檢測一次，總包商的責(zé)任是預(yù)防與控制施工期間雨水對現(xiàn)場土壤的侵蝕。

第七，地下水監(jiān)測。每月需要進行水質(zhì)和水位的監(jiān)測，并對現(xiàn)場的機動車輛進行控制，防止其漏油污染水質(zhì)，檢測報告要定期向業(yè)主報告。

第八，噪音監(jiān)測。需現(xiàn)場環(huán)境技師每天用儀器對現(xiàn)場噪音進行檢測，并定期報告給業(yè)主，當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管部門會不定期派工程師拿著噪音測試儀到現(xiàn)場進行噪音監(jiān)測，如超出當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)，很快就會收到其罰款的通知。

第九，開挖工作的環(huán)境保護及地域恢復(fù)。總包商要組織分析開挖工作對環(huán)境造成的影響，施工時安全技師要在現(xiàn)場，進行地域恢復(fù)時要保證不會對現(xiàn)場環(huán)境造成影響，每天都需對相關(guān)數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，并編寫文件報告業(yè)主。

第十，病蟲防治?，F(xiàn)場的生物學(xué)工程師應(yīng)每天檢查現(xiàn)場施工是否存在病蟲（如跳蚤、蚊子等）及可能由其引發(fā)的登革熱、黃熱病等疾病，并定期向業(yè)主報告。

第十一，現(xiàn)場古董保護。如在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)古董，則應(yīng)立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機構(gòu)報告，涉及的區(qū)域會封閉，并進行開挖。

第十二，環(huán)境相關(guān)教育。涉及環(huán)境的相關(guān)教育主要有兩部分，一是對工人的環(huán)保教育，需要編制環(huán)境保護的小冊子，對工頭進行相關(guān)環(huán)保培訓(xùn)，由其在每天開工前站班會時提出施工的環(huán)保要求，要定期在現(xiàn)場召開有關(guān)環(huán)境保護的大型培訓(xùn)；二是與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、學(xué)校的環(huán)境方面的互動，包括去當(dāng)?shù)貙W(xué)校進行宣講，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)說明本項目所采取的環(huán)境控制措施，頻率基本是一月一次。上述培訓(xùn)教育、現(xiàn)場演講均要留下現(xiàn)場照片，每一次演講后都要寫份詳細(xì)的報告，并附照片、記錄，把此類材料發(fā)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門，作為現(xiàn)場已開展類似活動的證據(jù)。

第十三，動物救治。施工發(fā)現(xiàn)小動物時，生物工程師要為現(xiàn)場的動物規(guī)劃逃生路線，對發(fā)現(xiàn)的動物巢穴（包括現(xiàn)場大型的蟻窩）提出處理方案，相關(guān)處理過程要進行拍照，救治過程要寫成報告報告給當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門。

第十四，動物監(jiān)管。生物工程師通過在現(xiàn)場的工作，對抓到的小動物進行放生，大型動物要送到當(dāng)?shù)氐木戎握荆嚓P(guān)救治活動要進行拍照，救治過程要寫成報告報告給當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門。

第十五，環(huán)境風(fēng)險管理?？偘桃M行環(huán)境風(fēng)險分析，制定項目環(huán)境應(yīng)急計劃、現(xiàn)場安全職業(yè)健康應(yīng)急計劃，并定期將計劃的執(zhí)行情況報告業(yè)主。

第十六，現(xiàn)場樹木的監(jiān)測。由生物工程師對現(xiàn)場生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的樹木和植物作出鑒定，確定哪些是可以砍伐的，哪些是需要移植的。

第十七，環(huán)境接口管理。需要總包商管理與業(yè)主、分包商的環(huán)境接口，進行現(xiàn)場環(huán)境信息的收集和匯總，每個月對項目現(xiàn)場環(huán)境情況向業(yè)主進行書面的匯報。

二、海外項目環(huán)境管理的特點

根據(jù)上述整理的項目環(huán)境管理內(nèi)容，總結(jié)歸納海外項目環(huán)境管理特點如下：

第一，海外項目環(huán)境管理需配置專業(yè)的環(huán)境管理人員?？梢钥闯?，海外項目的環(huán)境管理，一方面需要配置包括環(huán)境工程師、環(huán)境技師、生物工程師等各專業(yè)的專業(yè)團隊，一方面要在現(xiàn)場進行大量細(xì)致、瑣碎、專業(yè)的監(jiān)測、控制、培訓(xùn)、宣講活動，所有活動都需要留下記錄，形成報告。

筆者所在項目，業(yè)主針對本項目配置了8人的環(huán)境管理專業(yè)團隊，作為總包方，配置了環(huán)境工程師1名，環(huán)境技師2名，化學(xué)技師1名。

第二，海外項目應(yīng)充分考慮環(huán)境管理對工期及費用影響。國內(nèi)企業(yè)往往對項目環(huán)境方面的預(yù)算及實際投入不足，未能充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門對現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)管力度及其監(jiān)管過程對工程工期費用方面的影響，對可能出現(xiàn)的困難估計不足。

以筆者所在項目為例，當(dāng)?shù)丨h(huán)境公司針對本項目環(huán)境管理的初版報價高達(dá)399萬美元，最終選定的環(huán)境管理公司總投入也達(dá)到了600萬人民幣以上。

當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門經(jīng)常會安排工程師到現(xiàn)場進行巡檢，如每次查到問題，就會發(fā)通知進行罰款或停工，罰款很多情況下都以百萬巴幣計。

三、海外項目環(huán)境管控的重點

第一，首先進一步明確總包商在本項目的環(huán)境管理范圍和內(nèi)容。

第二，雇傭當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理專業(yè)公司及環(huán)境工程師，梳理管理流程，確定管理程序，建立管理流程，規(guī)范化相關(guān)的表格、模板。

第三，國內(nèi)總部招聘相關(guān)的專業(yè)環(huán)境工程師，對本項目執(zhí)行提供指導(dǎo)建議，或加入巴西項目組統(tǒng)一進行現(xiàn)場環(huán)境管理，為今后類似國際項目培養(yǎng)專業(yè)人才。

第四，將相關(guān)環(huán)境的管理要求及人員要求轉(zhuǎn)移到分包合同中。

第五，所雇傭的當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理專業(yè)公司及環(huán)境工程師應(yīng)具有較強的溝通能力和人脈關(guān)系，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門關(guān)系良好，溝通順暢。

第六，將環(huán)境管理責(zé)任落實到分包商合同中，轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險。

第七，嚴(yán)格現(xiàn)場環(huán)境管理，加強環(huán)境技師方面的人員投入和環(huán)境方面的資源配置。

第八，與業(yè)主環(huán)境部門、當(dāng)?shù)丨h(huán)境主管部門積極主動地進行溝通協(xié)調(diào)，定期匯報工作，積極尋求其支持幫助和建議。

綜上所述，區(qū)別于國內(nèi)項目，環(huán)境管理在海外總承包項目HSE管理中占據(jù)非常重要的地位，受到業(yè)主和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管。環(huán)境管理方面的違規(guī)，在很多國家可以直接入罪。施工導(dǎo)致的環(huán)境問題，極易產(chǎn)生巨額的罰款或?qū)е马椖康臒o限期停工甚至取消。

由于國內(nèi)總承包項目一般不會設(shè)置專門的環(huán)境工程師，國內(nèi)也缺乏相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，環(huán)境管理又和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)密切結(jié)合，一般建議在國際總承包項目中，雇傭?qū)I(yè)的第三方公司來協(xié)助進行項目環(huán)境管理。

要想做好國際項目，就要真正從靈魂深處提高對項目環(huán)境管理的重視，將其作為影響項目進展的關(guān)鍵因素，這需要不僅是環(huán)境從業(yè)人員，而需要所有項目參與者的共同努力。

（作者單位為山東電力工程咨詢院有限公司）endprint