陳穎

摘 要 電力資源是人們生活中必不可少的能源，當(dāng)前的發(fā)電形式比較多樣，可以很好地滿足人們的用電需求。隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，逐步加大了對(duì)清潔能源的利用，風(fēng)力發(fā)電是清潔能源的一種，依靠風(fēng)力發(fā)電，可以有效保護(hù)環(huán)境。電價(jià)對(duì)于風(fēng)電企業(yè)的影響也比較大，通過(guò)對(duì)廣東省某電力企業(yè)電價(jià)改革前后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行對(duì)比，我們得出以下結(jié)論：電價(jià)變化對(duì)于風(fēng)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響比較大，如盈利下降，償債風(fēng)險(xiǎn)提升等。因此，風(fēng)電企業(yè)必須掌握電價(jià)改革的信息，選擇資源好、發(fā)電量高的風(fēng)電項(xiàng)目，提升管理水平，降低風(fēng)電工程的造價(jià)，縮短工期，做到即投即產(chǎn)即盈利，降低電價(jià)改革對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目帶來(lái)的影響。

關(guān)鍵詞 電價(jià)改革 風(fēng)電企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益

一、依托電價(jià)改革助推清潔能源的發(fā)展

電力行業(yè)是基礎(chǔ)性行業(yè)，對(duì)于人們生活和生產(chǎn)活動(dòng)的影響比較大。電力價(jià)格對(duì)于電力行業(yè)的發(fā)展有導(dǎo)向作用，依靠電力價(jià)格，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的配置以及電力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。因此，國(guó)家通過(guò)對(duì)電力價(jià)格進(jìn)行政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力能源的優(yōu)化配置，營(yíng)造了一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的電力市場(chǎng)環(huán)境。世界各國(guó)都采取積極措施進(jìn)行電力行業(yè)的改革，推動(dòng)新能源的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)能源的轉(zhuǎn)型，減少化石發(fā)電，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生的清潔能源。黨的十八大提出，依靠電價(jià)改革，推動(dòng)風(fēng)能發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電等新能源形式的應(yīng)用。

（一）風(fēng)電標(biāo)桿價(jià)格政策助力風(fēng)電發(fā)展

在我國(guó)發(fā)電行業(yè)中，長(zhǎng)期以來(lái)，一直使用燃煤發(fā)電，由于其成本較低，而且發(fā)電穩(wěn)定，可以很好地滿足電力系統(tǒng)對(duì)于安全和穩(wěn)定供電的要求，但是燃煤發(fā)電對(duì)環(huán)境的污染比較大，而且對(duì)資源的消耗比較大。風(fēng)能作為可再生的清潔能源，開(kāi)始逐漸替代燃煤發(fā)電，成為一種新興的發(fā)電形式。國(guó)家也出臺(tái)價(jià)格政策，來(lái)促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。例如，2009年，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了風(fēng)電分資源區(qū)標(biāo)桿價(jià)格政策，對(duì)于標(biāo)桿電價(jià)高出燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，向用戶每度電多收取1.9分的附加費(fèi)，以作為風(fēng)力發(fā)電的補(bǔ)償。這種價(jià)格政策極大地調(diào)動(dòng)了風(fēng)電企業(yè)的積極性。2013年至今，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)由7716萬(wàn)千瓦達(dá)到了1.55億千瓦，翻了一番，同時(shí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很好地促進(jìn)了我國(guó)的就業(yè)。

（二）新能源電價(jià)退坡機(jī)制

在價(jià)格政策的支持下，新能源取得了很好的發(fā)展，帶動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。為了營(yíng)造一個(gè)健康有序的電力價(jià)格環(huán)境，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)新能源技術(shù)進(jìn)步和工程造價(jià)逐步降低的情況，建立了新能源電價(jià)退坡機(jī)制。2016年年底，實(shí)行陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制，適當(dāng)降低2018年新投產(chǎn)陸上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)。該電價(jià)退坡機(jī)制的建立，可以促使新能源發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行合理布局，避免出現(xiàn)盲目投資，同時(shí)激勵(lì)新能源企業(yè)不斷提升自身的技術(shù)水平，通過(guò)降低生產(chǎn)成本，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。自2009年以來(lái)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平得到顯著提升，風(fēng)電工程造價(jià)明顯降低，風(fēng)電工程造價(jià)從2009年以前的每千瓦超過(guò)1萬(wàn)元，下降到目前的每千瓦7500元左右。

二、電價(jià)改革對(duì)風(fēng)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

本文以廣州某風(fēng)電企業(yè)為例，該風(fēng)電企業(yè)有一個(gè)49.5兆瓦的風(fēng)力發(fā)電廠，對(duì)該風(fēng)電廠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析。該風(fēng)電廠總投資達(dá)4.5萬(wàn)元，風(fēng)電廠風(fēng)力發(fā)電年小時(shí)數(shù)2200小時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)為600小時(shí)，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)壽命為20年。49.5兆瓦的裝機(jī)容量，20年的折舊年限，5%的資產(chǎn)殘值率，融資15年，占總投資80%，融資利率為6.55%，城建稅5%，外購(gòu)電力費(fèi)每年24.75萬(wàn)，水利基金0.1%，所得稅稅率25%，所得稅免稅期3年，所得稅減半期3年。

（二）電價(jià)改革前數(shù)據(jù)

依靠上述基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)風(fēng)電廠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算，經(jīng)濟(jì)效益如下：首先，盈利能力方面。該風(fēng)電廠全部投資的內(nèi)部收益率為10.74%，資本金的內(nèi)部收益率為17.81%，該風(fēng)電廠項(xiàng)目5年后可以實(shí)現(xiàn)盈利，且年均利潤(rùn)總額可以達(dá)到2191萬(wàn)元。該風(fēng)電廠前3年可以獲得凈利潤(rùn)2220萬(wàn)元，項(xiàng)目在投產(chǎn)后，每年都有盈利，財(cái)務(wù)的盈利能力比較強(qiáng)。其次，償債能力方面。根據(jù)該項(xiàng)目的電價(jià)、等額支付本息、15年還貸期進(jìn)行計(jì)算，該項(xiàng)目全投資的回收期為8年，資本金的投資回收期為5年，可以看出，該項(xiàng)目可以完成還貸，還貸能力較強(qiáng)。最后，財(cái)務(wù)能力方面。從風(fēng)電項(xiàng)目的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表來(lái)看，從投資年份開(kāi)始，每年的凈現(xiàn)金流量均為正值，這說(shuō)明該項(xiàng)目有很好的資金平衡能力，持續(xù)能力較強(qiáng)。

（三）電價(jià)改革后數(shù)據(jù)

根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)政策的要求，自2016年年初到2017年年底，陸上風(fēng)電按每千瓦0.6元執(zhí)行，2018年以后陸上風(fēng)電項(xiàng)目按每千瓦0.58元執(zhí)行。在其他條件不改變的前提下，將電價(jià)從0.6元調(diào)整到0.58元，電價(jià)下降0.02元，對(duì)該電廠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益核算，得出結(jié)果如下：首先，盈利能力方面。該電廠將電價(jià)下調(diào)后，全部投資的內(nèi)部收益率和資本金內(nèi)部收益率都有所下降，分別降低0.58%和1.96%；該風(fēng)電廠項(xiàng)目，在7年后才會(huì)出現(xiàn)盈利，且年均利潤(rùn)總額會(huì)下降200萬(wàn)元，該風(fēng)電廠前三年的凈利潤(rùn)會(huì)降低558萬(wàn)元，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值大于零，項(xiàng)目在投產(chǎn)后，每年都有盈利，財(cái)務(wù)的盈利能力依舊比較強(qiáng)。其次，償債能力方面。電價(jià)下調(diào)后，該項(xiàng)目全投資的回收期為8年，資本金的投資回收期為7年，比價(jià)格調(diào)整之前多了2年的資本回收期，該項(xiàng)目依然有很好的償債能力，只是償債的風(fēng)險(xiǎn)有所提升。

三、風(fēng)電企業(yè)應(yīng)對(duì)電價(jià)改革的措施

煤炭發(fā)電對(duì)資源的消耗比較大，加上對(duì)環(huán)境存在較大污染，所以國(guó)家積極支持新能源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。風(fēng)能發(fā)電形式的出現(xiàn)很好地彌補(bǔ)了煤炭發(fā)電的不足，國(guó)家對(duì)于新能源的支持力度比較大，依靠風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)政策，極大地促進(jìn)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前國(guó)家的電價(jià)政策主要表現(xiàn)為依靠電價(jià)的下調(diào)，來(lái)增強(qiáng)電力企業(yè)成本控制能力。我們通過(guò)案例計(jì)算，發(fā)現(xiàn)電價(jià)對(duì)風(fēng)電企業(yè)的影響比較大，電價(jià)下調(diào)后會(huì)降低風(fēng)電企業(yè)的盈利，使其面臨較大的償債風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了更好地應(yīng)對(duì)電價(jià)調(diào)整帶來(lái)的影響，風(fēng)電企業(yè)需要注意以下幾點(diǎn)：首先，風(fēng)電企業(yè)要時(shí)刻掌握風(fēng)電價(jià)格改革的最新信息，動(dòng)態(tài)分析風(fēng)電項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以便及時(shí)調(diào)整投資決策。其次，在投資項(xiàng)目的選擇上，選擇風(fēng)力資源好、發(fā)電量比較高的風(fēng)電項(xiàng)目，降低電價(jià)改革對(duì)項(xiàng)目的影響，保證在較低的用電價(jià)格下，依然可以取得好的效益。最后，在風(fēng)電項(xiàng)目的投資中，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電工程的管理。例如，降低風(fēng)電工程造價(jià)，縮短風(fēng)電工程工期，保證風(fēng)電項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)“即投入即產(chǎn)出即盈利”。

（作者單位為中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計(jì)研究院有限公司）

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