馬樹軍

摘 要：本文以重慶市軌道交通十號線軌道工程為工程實例，分析確定了軌道工程項目安全風險點，并對風險點做出最有效合理的防控措施，為軌道工程項目安全管理提供切實可行的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：鋪軌工程 安全風險點 安全風險點的防控

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）11（a）-0067-02

1 工程簡介

四周環(huán)山、兩江切割的重慶，海拔73.1～2796.8m的落差和溝壑縱橫、山道彎彎的地形，造就了天無三日晴、地無三尺平的環(huán)境，也形成了高樓錯落、房街層疊的景觀。地鐵時而隧洞深山，乘客進出地下60m車站，要乘3個超長電梯；時而高架凌壑，在70m高空或峭壁觀江看澗，拐個彎又是繁華街景。山城十號線，地下段27.73km，高架橋6.35km，共設(shè)19座車站，起于重慶建新東路，止于王家莊站，途經(jīng)江北區(qū)、北部新區(qū)和渝北區(qū)，連接重慶北站和江北國際機場，是貫穿兩江新區(qū)核心地帶的骨干線路；最大坡度44‰，最小曲線半徑150m。不僅鋪軌、土建施工比一般城市難上加難，而且工期也要長1/3。

2 安全風險點的確定

安全風險管理就是指通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標而采取的措施和規(guī)定。

軌道鋪設(shè)存在的風險點主要為：（1）觸電事故的危險；（2）火災的危險——動火作業(yè)引起的火災、作業(yè)人員抽煙引起的火災、電氣火災；（3）墜落傷亡的危險——高空作業(yè)臨邊、洞口的墜落；（4）軌行區(qū)的危險。

3 安全風險點防控

建立健全“安全保證體系”，推動鋪軌全面安全管理活動的開展，保證工程順利完成。

3.1 提高安全生產(chǎn)法律意識

必須嚴格貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針。正確認識安全與進度、質(zhì)量與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，如若安全與進度之間發(fā)生矛盾，必須確保無條件、無折扣的服從安全。各級領(lǐng)導對安全工作要做到責任第一，既管業(yè)務(wù)又管安全，無時無刻如履薄冰、如臨深淵，保持“不落實就是最大的隱患”的高度警惕，將安全工作作為日常工作的重中之重，常抓不懈，以“零容忍”的態(tài)度增強安全生產(chǎn)、安全責任意識。同時要大力支持開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，不斷提高全體員工的安全意識，形成人人重安全、人人講安全、人人踐安全的文化氛圍。實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我懂安全”意識的根本轉(zhuǎn)變。

3.2 堅持以人為本，加強安全培訓

要牢固樹立“安全無小事”的基本觀念，把安全意識落實到生產(chǎn)、生活的各個方面，我們要努力從以下方面考慮。

（1）要合理優(yōu)化施工組織設(shè)計，防止在有限時間內(nèi)為趕工期而增加員工勞動時間和勞動強度，造成員工身心極度疲憊而引發(fā)安全責任事故。

（2）為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)典型的思想問題，有效解決存在的實際困難，并適當給予幫扶，使員工能夠?qū)Ｐ闹轮镜貜氖律a(chǎn)工作。

（3）要有力加強員工的安全管理，科學開展安全教育培訓活動。

員工的培訓教育是一項長期而艱巨的工作，努力開展多種層次、形式豐富的安全教育與安全技術(shù)培訓，特別是加強對勞務(wù)隊伍和新入職工人及特殊工種作業(yè)人員的安全培訓和教育，提高職工的安全責任意識和安全知識水平，提升其自我保護能力，嚴格遵守操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律現(xiàn)象，杜絕傷亡事故的發(fā)生。

安全教育培訓必須做到“嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹”，注重實效。如：新工人入場前應(yīng)完成三級安全教育；結(jié)合施工生產(chǎn)的變化，適時進行安全知識教育和安全技能訓練；結(jié)合發(fā)生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓教育；采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝之前，應(yīng)對有關(guān)人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者掌握安全技能的自覺性。

3.3 嚴格落實施工技術(shù)方案，從源頭上杜絕事故的發(fā)生

（1）細化、優(yōu)化施工方案，從施工技術(shù)方案選擇上保證施工安全，讓施工管理、技術(shù)人員從施工方案編制、審核上就將安全放到第一的位置；涉及的重大工程的專項方案，必須提前進行評審，完善相關(guān)的審批手續(xù)。

（2）讓一線作業(yè)人員了解和掌握該作業(yè)項目的安全技術(shù)操作規(guī)程和注意事項，減少因違章操作而導致事故的可能。

（3）嚴格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，相關(guān)人員履行必須的簽字手續(xù)，不做交底堅決不能開工。

（4）加強過程中的監(jiān)督檢查，維護施工組織設(shè)計和方案的嚴肅性，嚴格按方案組織施工。若發(fā)生施組或方案變更，必須上報原審批人批準后方可實施，重大變更需要再次進行評審，不得隨意變更，對不按規(guī)定程序進行施組、方案編制、審批或?qū)κ┙M、方案執(zhí)行不力導致人員傷亡或重大損失的，必須嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

3.4 加大投入，改善施工機械設(shè)備，提高生產(chǎn)安全性

施工機械的狀況直接影響生產(chǎn)安全，因此，生產(chǎn)設(shè)備的購買、維護是非常重要的。對于特種設(shè)備及危險系數(shù)高的設(shè)備設(shè)施來說，定期的安全檢驗顯得尤為重要。安全檢驗的主要內(nèi)容包括機械設(shè)備傳動部件的正常工作測試、安裝保護裝備的檢修、維護與保養(yǎng)，確保系統(tǒng)自動保護、緊急停車等裝置的正常運轉(zhuǎn)，有效控制或減少事故的發(fā)生。

新設(shè)備購買時，防護裝置應(yīng)配備齊全、可靠有效。在設(shè)計、制造簡易的設(shè)備設(shè)施時，可以利用人機工程學的基本原理，因地制宜，為職工創(chuàng)造安全、舒適的工作條件。公司應(yīng)制定科學有效的安全技術(shù)實施方案，并納入年度及中長期的生產(chǎn)經(jīng)營計劃中，加大實施落實力度，提高員工整體安全。

有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一、預防為主、綜合治理”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護管理制度的核心。安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)生產(chǎn)管理的核心要素，是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的中心點。要把“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管誰負責”作為安全生產(chǎn)的首要原則，將總體責任層層分解，責任到人，而且要配備熟悉專業(yè)、精通管理、較強責任心、充足數(shù)量的安全管理人員，強化管理和監(jiān)督落實，確保生產(chǎn)安全。

3.5 進一步加強安全質(zhì)量隱患排查整治工作

要把查管理、查體系與查現(xiàn)場、查實物有機結(jié)合起來。各職能部門要充分利用專業(yè)和業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，依據(jù)部門職責，深入開展隱患排查和整治工作，做到分工明確，強化安全質(zhì)量的事前預防和過程控制。

做好施工前的檢查工作，項目安全的檢查工作，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。

（1）在開工前階段，根據(jù)項目的特點及風險點，做好安全技術(shù)交底工作。

（2）現(xiàn)場用電設(shè)施，檢查電氣和機械設(shè)備是否設(shè)保護接零或保護接地；配電箱、開關(guān)箱是否符合絕緣要求，并按規(guī)定安裝在適宜的位置，掛上明顯的標志牌和操作規(guī)定牌；施工照明線路懸空架設(shè)的是否符合要求，不得與金屬器械相碰，嚴禁亂拉亂接等。

（3）現(xiàn)場施工設(shè)備，不符合規(guī)范要求的施工器具，堅決不準使用；電器設(shè)備實行“一機一閘”；各種機具必須按容量選用電纜線；機械旁必須掛安全警示牌，并有漏電保護裝置。

（4）消防措施，有足夠的消防設(shè)備，施工現(xiàn)場禁止煙火。

（5）安全防護，根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，加設(shè)安全的欄桿，懸掛“注意安全”等警示標志。

（6）嚴格執(zhí)行和落實《調(diào)度管理辦法》《軌行區(qū)管理辦法》《動車調(diào)試管理辦法》等軌行區(qū)管理制度。

施工過程中的監(jiān)督與管控，主要是狠抓施工現(xiàn)場的安全措施的實施落實情況，掌握全程施工動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀行為。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果跟蹤驗證，保存驗證記錄，促進全過程施工安全。

開展施工安全管理事后總結(jié)工作，善于總結(jié)以往的安全教訓，找出“通病”“頑疾”，制定出相應(yīng)的整改措施。將施工安全的事后總結(jié)工作系統(tǒng)化，鞏固安全管理的成效，促使好的施工安全管理經(jīng)驗得到應(yīng)用推廣，并認真吸取施工安全管理中的問題及經(jīng)驗教訓，增強安全理念。

參考文獻

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