陳燕　陳群輝

摘 要 高校工會(huì)的性質(zhì)和職責(zé)決定其應(yīng)當(dāng)在教職工維權(quán)中發(fā)揮重要作用。高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)將維護(hù)教職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四個(gè)方面權(quán)利作為自身重要職責(zé)。高校工會(huì)在維護(hù)教工權(quán)利中應(yīng)當(dāng)做到以法維權(quán)、構(gòu)建大協(xié)調(diào)維權(quán)、建立維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)預(yù)警和事先防范。

關(guān)鍵詞 高校工會(huì) 教工維權(quán) 機(jī)制

中圖分類號(hào)：D421 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1高校工會(huì)應(yīng)在教職工維權(quán)中發(fā)揮重要作用

工會(huì)性質(zhì)決定其應(yīng)當(dāng)是教職工利益的堅(jiān)決維護(hù)者。高校工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的教職工自愿結(jié)合的群眾組織，是教職工利益的代表者和維護(hù)者。維護(hù)教職工合法權(quán)益是工會(huì)組織的基本職責(zé)，也是黨賦予教育工會(huì)組織的重要任務(wù)。高校教職工作是辦學(xué)的主體、學(xué)校的主人、改革的動(dòng)力，如果他們的合法權(quán)益得不到有效的維護(hù)，就會(huì)挫傷他們的積極性，從而影響人才培養(yǎng)和科學(xué)研究。

工會(huì)的職責(zé)決定其應(yīng)當(dāng)是維護(hù)教職工合法權(quán)益的實(shí)施者。修改后的《工會(huì)法》明確了維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)的涵義和任務(wù)，如果用最概括的詞語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是“維權(quán)”。維護(hù)教職工的合法權(quán)益是工會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。工會(huì)維權(quán)既是黨對(duì)工會(huì)工作的客觀要求，也是教職工的內(nèi)心呼喚，又是工會(huì)工作開(kāi)拓新局面的根本要求。工會(huì)只有代表并維護(hù)教職工的利益，才有吸引力、號(hào)召力、凝聚力和生命力。

2高校工會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)的教職工主要權(quán)益

工會(huì)要切實(shí)維權(quán)，首先必須清楚教職工都有哪些權(quán)益。總體講，凡憲法和有關(guān)法律如《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《教育法》、《教師法》、《婦女權(quán)益保障法》等賦予職工的權(quán)益，都屬于維護(hù)的范圍。

歸納起來(lái)就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四個(gè)方面的權(quán)益。一是維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，即職工的勞動(dòng)權(quán)益 及工資、獎(jiǎng)金、生活福利等方面的權(quán)益 。二是維護(hù)教職工的政治利益，主要教職工民主權(quán)利，要積極引導(dǎo)和落實(shí)廣大教職工參與民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位。三是維護(hù)教職工的精神文化權(quán)益，主要是保障教職工的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)。工會(huì)應(yīng)積極維護(hù)教職工的精神文化權(quán)益，盡力滿足教職工的文化生活需求，開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，提高教職工的思品、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使廣大教職工都能成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的勞動(dòng)者。四是維護(hù)教職工的社會(huì)權(quán)益，主要表現(xiàn)為職工應(yīng)該有享受社會(huì)進(jìn)步的成果以及社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)福利的權(quán)利。

3新形勢(shì)下高校工會(huì)維護(hù)教工權(quán)益機(jī)制完善

加強(qiáng)工會(huì)的維權(quán)職能，最重要的是落實(shí)。高校工會(huì)應(yīng)認(rèn)真履行好基本職責(zé)，緊緊圍繞教職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來(lái)落實(shí)，把維權(quán)貫穿到工會(huì)工作各個(gè)領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和凝聚力。

一要充分運(yùn)用法律武器解決侵害職工合法權(quán)益行為。有關(guān)保障教工在內(nèi)的勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律法規(guī)經(jīng)過(guò)多年的努力，不斷出臺(tái)，已成為教工和工會(huì)組織維護(hù)合法權(quán)益不受侵害的利器。在維權(quán)工作中，工會(huì)組織要充分運(yùn)用好法律法規(guī)，規(guī)范地開(kāi)展好維權(quán)工作。凡憲法和有關(guān)法律賦予職工的權(quán)利，學(xué)校工會(huì)必須理直氣壯的維護(hù)；對(duì)侵犯職工合法權(quán)益的行為，學(xué)校工會(huì)必須堅(jiān)決反對(duì)。

二要強(qiáng)化協(xié)作，調(diào)動(dòng)各方力量實(shí)現(xiàn)“大維權(quán)”。維權(quán)工作是項(xiàng)高難度的工作，雖說(shuō)有法可依，有理可據(jù)，但僅憑工會(huì)之力是不夠的。在維權(quán)工作中應(yīng)倡導(dǎo)“大維權(quán)”，調(diào)動(dòng)各方力量解決維權(quán)難的問(wèn)題。強(qiáng)化保障職工合法權(quán)益意識(shí)。要大力推行黨組織、行政、工會(huì)三方聯(lián)席會(huì)議和行政、工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期研究有關(guān)維權(quán)事宜。要依法建立基層單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，受理教工同單位的勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法進(jìn)行調(diào)解。要通過(guò)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的配合，堅(jiān)決糾正和查處損害單位和職工權(quán)益的違法違紀(jì)行為，維護(hù)單位和職工的合法權(quán)益。

三要健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)維權(quán)工作規(guī)范化。要根據(jù)《工會(huì)法》的要求建立好工會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)二級(jí)工會(huì)組織全覆蓋。同時(shí)，在基層工會(huì)組織內(nèi)強(qiáng)化維權(quán)職能。在一些工作人員較多、維權(quán)要求量較大的工會(huì)組織內(nèi)可確定專人負(fù)責(zé)接待職工來(lái)信來(lái)電來(lái)訪和協(xié)調(diào)處理涉及職工維權(quán)工作的具體事宜。 要提高工作人員素質(zhì)，要求工會(huì)干部要具備較高的業(yè)務(wù)水平和工作能力，包括要熟悉勞動(dòng)保障類法律法規(guī)和政策，具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，也包括談判技藝等。

四要建立預(yù)警機(jī)制，提前介入?yún)f(xié)調(diào)解決。基層工會(huì)組織要履行好維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，就要正視侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，有必要建立預(yù)警機(jī)制，制定維權(quán)工作預(yù)案，提前介入。要加大維權(quán)工作力度，定期對(duì)落實(shí)職工的權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督、分析，對(duì)出現(xiàn)的侵權(quán)現(xiàn)象及時(shí)協(xié)調(diào)處理，避免出現(xiàn)侵害程度惡化。對(duì)出現(xiàn)大量同類的侵權(quán)現(xiàn)象或群體性權(quán)益受侵害現(xiàn)象，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，著手調(diào)查分析，并及時(shí)同行政進(jìn)行交涉、協(xié)調(diào)解決，盡可能將侵權(quán)現(xiàn)象解決在萌芽狀態(tài)或初始階段。

五要建立保障職工合法權(quán)益不受侵犯的防范機(jī)制。做好維權(quán)工作，不僅要盡力解決好已發(fā)生的侵權(quán)問(wèn)題，還要注重從源頭上保障職工的合法權(quán)益不受侵犯，以減少各種侵權(quán)行為的發(fā)生。推行校務(wù)公開(kāi)制度，校務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)從源頭上保障職工合法權(quán)益，促進(jìn)單位發(fā)展的重要制度。通過(guò)推行以職工代表大會(huì)為主要形式的公開(kāi)制度，使本單位除涉及商業(yè)秘密事項(xiàng)小范圍公開(kāi)外，包括單位重大決策、涉及職工切身利益的事項(xiàng)等都要做到全面、及時(shí)公開(kāi)，接受監(jiān)督。要推行平等協(xié)商和集體合同制度。工會(huì)組織代表職工與行政就落實(shí)職工工資福利、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商，制定集體合同草案，并提交單位職工代表大會(huì)進(jìn)行審議通過(guò)。要參與重大決策中維權(quán)，工會(huì)組織負(fù)責(zé)人在參與重大問(wèn)題尤其是涉及職工切身利益事項(xiàng)研究中維護(hù)職工的合法權(quán)益；工會(huì)組織負(fù)責(zé)人及推選進(jìn)入相關(guān)管理委員會(huì)的職工代表在參與決策中維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)組織還應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)賦予的職權(quán)對(duì)包括用人單位遵守勞動(dòng)法律的情況等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查中維護(hù)職工合法權(quán)益。

基金項(xiàng)目：課題：長(zhǎng)江大學(xué)2017年工會(huì)、教代會(huì)專項(xiàng)研究重點(diǎn)資助課題《高校職工訴求表達(dá)機(jī)制研究》。

參考文獻(xiàn)

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[2] 佘超.維權(quán)教育視域下教師維權(quán)困境與應(yīng)對(duì)[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（01）.