周秀玲

摘要隨著企業(yè)各項(xiàng)改革的不斷深入，各種矛盾和問題也逐漸增多，信訪工作即成為企業(yè)工作的重要部分，是企業(yè)聯(lián)系廣大員工、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、化解內(nèi)部矛盾、構(gòu)建和諧企業(yè)、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。為了及時(shí)妥善處理好企業(yè)的信訪事項(xiàng)，確保企業(yè)的穩(wěn)定，保障廣大員工的合法權(quán)益，必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)信訪工作。以發(fā)展的手段解決問題，才能推動(dòng)信訪工作持續(xù)健康地發(fā)展，才能為企業(yè)維護(hù)改革成果起到應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞企業(yè)信訪 企業(yè)改革 對策

一、信訪工作的特點(diǎn)

我國企業(yè)體制改革和企業(yè)內(nèi)部管理體制改革也不斷加強(qiáng)，在新的時(shí)期，在各種體制變革的綜合影響下，信訪工作呈現(xiàn)了以下特有的特點(diǎn)：

1.信訪對象的不穩(wěn)定因素增多，信訪群眾的思想呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。特別是許多企業(yè)正處在深化改革調(diào)整期群眾反映的問題大多數(shù)是與切身利益有關(guān)，比較現(xiàn)實(shí)、直接，一旦處理不好就存在越級上訪的可能。

2.涉及到社會深層次問題增多，調(diào)處難度增大。尤其是大型國有老企業(yè)，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，涉及的歷史遺留問題多，許多信訪對象反映的問題比較復(fù)雜，涉及面廣政策性強(qiáng)，處理難度也增大處理不當(dāng)，會造成社會消極的影響。

3.信訪形式不單純是來信來訪，呈多樣化的趨勢。在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不平衡性，群眾的信訪愿望強(qiáng)烈，除傳統(tǒng)的來信和來訪外，利用網(wǎng)絡(luò)、電話等現(xiàn)代通訊方式日益普及，使信息的傳遞速度大大加快，信息量呈上升趨勢。

4.信訪對象的過激行為時(shí)有發(fā)生，處理信訪問題的難度增大。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，不按上訪程序上訪嚴(yán)重影響了正常的工作秩序。另外，一些突發(fā)事件形成快，如果疏于提前預(yù)防，企業(yè)就難于應(yīng)對，而且信訪對象動(dòng)則就找媒體記者造成了不良社會影響。

二、當(dāng)前企業(yè)信訪工作環(huán)境的變化及面臨的形勢和任務(wù)

1.隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)內(nèi)部利益關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整，職工群眾的現(xiàn)實(shí)需求不斷增多，這一系列變革必然會產(chǎn)生新的利益沖突和社會矛盾，而其解決方式，只有通過信訪渠道不斷的反映出來。而做為國有大型企業(yè)職工群眾，其地區(qū)之間、行業(yè)之間、單位之間的經(jīng)濟(jì)組成、組織結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式和收入分配的變革就成為一個(gè)信訪敏感地帶，不同所有制之間的收入差距，企業(yè)公共資源分配等稍有變化，就會造成部分職工群眾心理失衡，從而引發(fā)企業(yè)內(nèi)部矛盾不斷增加，信訪工作日趨嚴(yán)峻。

2.隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部職工群眾結(jié)構(gòu)日益多樣化，這就造成信訪主體更加多元化。主要包括在職職工、工殘人員、離退休職工、工病亡遺屬、政策性破產(chǎn)、下崗出中心與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系人員、待業(yè)子女等。這類人員的信訪訴求復(fù)雜多樣，大部分屬涉及相關(guān)政策的歷史遺留問題，這就造成信訪工作無級可分、無口可歸的情況，給下一步信訪工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

3.隨著我國社會主義精神文明建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，社會公眾思想和心理發(fā)展都發(fā)生了很大的變化，而做為大型國有企業(yè)職工，其心理思想的變化就尤為突出。而隨著社會網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部職工群眾對改善企業(yè)公共服務(wù)和企業(yè)管理提出了更高的要求，如訴求得不到解決，就會將企業(yè)內(nèi)部矛盾網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)別矛盾社會化，造成網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注程度不斷提高，使企業(yè)信訪工作處于極其被動(dòng)局面，信訪工作開展舉步艱難。

4.隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷增加，一些企業(yè)職工家屬、工病亡遺屬在上訪時(shí)存在思想誤區(qū)，缺乏政策、法律知識，盲目的與他人攀比、提出過高或無理要求，認(rèn)為企業(yè)效益好，只要纏訪、鬧訪，企業(yè)就會解決，在本企業(yè)訴求解決不了的情況下，就會專門到重點(diǎn)地區(qū)或敏感部位進(jìn)行非正常上訪，給企業(yè)或有關(guān)部門施加壓力等，更有甚者會組織信訪人集體上訪，并在重大政治活動(dòng)、重要節(jié)日等時(shí)間采取打橫幅、舉標(biāo)語、靜坐、堵公路鐵路等方式企圖造成影響，引起重視，使信訪行為的無序性和對抗性日益加劇。

三、應(yīng)對當(dāng)前企業(yè)信訪工作環(huán)境的變化及面臨的形勢和任務(wù)的對策

提高認(rèn)識，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)信訪干部隊(duì)伍。企業(yè)改革離不開穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，離不開團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的內(nèi)部氛圍，更離不開一支團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。我們要清醒的認(rèn)識到信訪工作在企業(yè)發(fā)展改革過程中的助推作用，企業(yè)越是發(fā)展，越要重視信訪工作，而重視信訪工作的前提，就必須要有一支高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍。

1.企業(yè)信訪干部要實(shí)現(xiàn)安置型向選拔型的根本轉(zhuǎn)變。將過去的老用人觀念徹底轉(zhuǎn)變，信訪部門不是一個(gè)安樂窩，而是一個(gè)擁有責(zé)任心強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、熱愛信訪工作、有一定政治理論水平和政策水平、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的信訪干部所組成的實(shí)干隊(duì)伍。

2.企業(yè)信訪干部要實(shí)現(xiàn)素質(zhì)的根本轉(zhuǎn)變。企業(yè)信訪干部要必須具有一定的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、管理能力和文化素質(zhì)，要對與企業(yè)員工密切聯(lián)系的工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障、子女就業(yè)、困難救助、破產(chǎn)改制等七個(gè)方面的政策法規(guī)及時(shí)了解掌握。

3.要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)信訪干部的主觀能動(dòng)性。要努力做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧说?，?shí)施激勵(lì)機(jī)制。

四、提高信訪工作的幾點(diǎn)建議

針對不同的信訪形式和信訪人員，要注意采用不同的、行之有效的工作方法。對于來信要及時(shí)拆封、詳細(xì)閱讀、認(rèn)真登記、準(zhǔn)確交辦、妥善處理，做到件件有著落，事事有結(jié)果。對于來訪，要熱情接待、認(rèn)真聽記、恰當(dāng)處理、耐心教育、維護(hù)秩序。對于其他形式的信訪，要依照原則、制度及時(shí)辦理。我們應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1.建立組織、明確責(zé)任。高度重視平安與穩(wěn)定工作，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識信訪工作的重要意義，從社會穩(wěn)定的大局對待信訪工作，把職工和職工家屬的疾苦放在心上，把做好信訪工作與“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動(dòng)結(jié)合在一起，不斷提高思想，從各個(gè)方面做好企業(yè)安全穩(wěn)定工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)信訪工作上水平上臺階。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，帶頭抓好安全穩(wěn)定工作，對安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，做到了領(lǐng)導(dǎo)有明確分工、具體有專人辦理。即做到，信訪工作有人問、有人抓，使信訪工作落到實(shí)處。各部門嚴(yán)格按照信訪工作原則，明確職責(zé)，遇到特殊情況逐級反映，分段受理，制止了重復(fù)上訪。各部門對上訪問題認(rèn)真接待，以事實(shí)為依據(jù)，按照法律、政策規(guī)定。認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決了群眾反映的實(shí)際問題，深入細(xì)致地做好思想政治工作。嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)、明確的責(zé)任意識、切實(shí)到位的管理使得職工、職工家屬反映的問題能夠得到及時(shí)正確的處理，從而樹立了公司良好的形象確保了政令暢通和社會政治穩(wěn)定。

2.規(guī)范工作、加強(qiáng)溝通。為保證信訪工作有序開展，切實(shí)保證信訪工作得到落實(shí)，制訂了單位信訪工作制度，明確信訪工作規(guī)范化，即做到對來訪者要熱情接待，耐心聽取意見。對收到的信件及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，按領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行辦理。對上級轉(zhuǎn)辦的信件，及時(shí)辦理報(bào)果，并做到來信有登記，上訪有記錄。加強(qiáng)值班、信息和信訪工作。安排業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)值班。信息報(bào)送做到了-陜、準(zhǔn)、實(shí)”。

3.深入基層，力求民主。定期召開在職職工座談會和退休職工座談會，聽取群眾意見、建議和要求，并通過座談及時(shí)了解職工工作、生活中的困難，在工作和生活上給予關(guān)心和鼓勵(lì)，努力營造“和諧大家庭”的氛圍，使職工逐漸形成愛企業(yè)為家的責(zé)任感和榮譽(yù)感。對于一些職工普遍反映的諸如住房、工資發(fā)放、上下班交通等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，高度重視，能解決的及時(shí)解決的，不能及時(shí)解決的，則通過多方途徑尋求對策和支持，將職工中存在困難化大為小。

信訪工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的群眾工作，是企業(yè)溝通和聯(lián)系廣大職工工的重要渠道，起著密切聯(lián)系群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大職工關(guān)心企業(yè)、熱愛企業(yè)、建設(shè)企業(yè)的積極性，維護(hù)安全團(tuán)結(jié)政治局面的作用。