孫西遠(yuǎn)

素質(zhì)教育是以提高民族多方面素質(zhì)為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生、全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力促進(jìn)他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發(fā)展為基本特征的教育。

素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生的教育，使學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能、身體心理素質(zhì)得到全面和諧的發(fā)展，個性特長得到充分的培育。這是一項(xiàng)長期的、具有劃時代意義的教育改革。學(xué)校教育是我國主要的教學(xué)形式，班級授課制是學(xué)校教育的基本形式。

素質(zhì)教育要把學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體、引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的教育，是讓學(xué)生德智體諸方面都得到發(fā)展的教育，是尊重學(xué)生差異、因材施教的教育。素質(zhì)教育是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，代表著現(xiàn)代教育發(fā)展的正確方向。經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，素質(zhì)教育觀念已被越來越多的人所接受，但在操作層面上，素質(zhì)教育卻表現(xiàn)得舉步維艱，甚至是休克待救。素質(zhì)教育之殤需要人們給予足夠的關(guān)注。

一、是誰要實(shí)施素質(zhì)教育

1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其《實(shí)施意見》，就以中共中央、國務(wù)院的文件形式，要求基礎(chǔ)教育要由“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色。1994年，全國教育工作會議明確提出：“基礎(chǔ)教育必須從‘應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量。”同年8月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》明確指出：“增強(qiáng)適應(yīng)時代發(fā)展、社會進(jìn)步，以及建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求和迫切需要的素質(zhì)教育?！边@是第一次正式在中央文件中使用素質(zhì)教育的概念?？梢?，實(shí)施素質(zhì)教育是中共中央和國務(wù)院的旨意，是地方各級黨委和政府的工作職責(zé)。為教一任，興教一方。地方各級人民政府的任期目標(biāo)和年度考核中，就包含著教育業(yè)績的選項(xiàng)。

人民教育人民辦，辦好教育為人民。人民辦教育，更多的還是通過政府行為來實(shí)現(xiàn)的。人民政府是實(shí)施素質(zhì)教育的主體。但在以GDP增速為主要政績的社會背景下，地方政府對素質(zhì)教育的關(guān)注往往是口惠而實(shí)不至。素質(zhì)教育渴望著地方政府實(shí)實(shí)在在的重視與擔(dān)當(dāng)。

二、是誰在實(shí)施素質(zhì)教育

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。百年大計、教育為本。教育大計，教師為本。政府承擔(dān)著實(shí)施素質(zhì)教育的主要責(zé)任，是素質(zhì)教育的第一責(zé)任人。但在真正的教育教學(xué)過程中，實(shí)施素質(zhì)教育的具體責(zé)任又是由教育主管部門指導(dǎo)廣大人民教師來具體完成的。教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)著教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師是人類文明的傳播者，是學(xué)生健康成長的引路人，在學(xué)生全面發(fā)展中起著不可替代的作用。

教師既教書又育人，既傳授知識又培養(yǎng)品德。但由于受地方政府錯誤的政績觀影響和不合理的規(guī)章制度的限制，教師在教書育人的過程中，時常存在著應(yīng)付考試、爭取高分和片面追求升學(xué)率的傾向。重知識傳授輕能力與心理素質(zhì)的培養(yǎng)；以死記硬背和機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練為方法，妨礙學(xué)生生動、活潑、主動地學(xué)習(xí)，使學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重；以考試成績作為評價學(xué)生的主要標(biāo)準(zhǔn)甚至作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，影響了他們?nèi)嫠刭|(zhì)的提高?！八刭|(zhì)教育”叫得轟轟烈烈，“應(yīng)試教育”搞得扎扎實(shí)實(shí)。讓素質(zhì)教育為“應(yīng)試教育”讓道，豈不悲哉？

三、是誰讓素質(zhì)教育脫離正規(guī)

素質(zhì)教育的根本目的是全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)，促進(jìn)受教育者德智體諸方面生動活潑地發(fā)展。多出人才、快出人才、出好人才是社會對教育的渴求，也是素質(zhì)教育的目的和歸宿所在。長期以來，地方政府和教育主管部門總是帶著“多出人才、快出人才”的有色眼鏡來審視基礎(chǔ)教育，想當(dāng)然地在“升學(xué)”和“人才”之間畫上了等號。于是，升學(xué)率、及格率、平均分等考試指標(biāo)屢屢成為政府考核學(xué)校的硬性指標(biāo)，優(yōu)生數(shù)、及格人數(shù)、指標(biāo)人數(shù)等一連串?dāng)?shù)字，成了教師揮之不去的心理陰影。差生可以視而不見，輟學(xué)學(xué)生被視為減輕負(fù)擔(dān)，為考核而考核的不合理制度，把素質(zhì)教育變成了“數(shù)字”教育，把素質(zhì)教育工程變成了“數(shù)字教育”工程。正是地方政府的錯誤導(dǎo)向和缺乏遠(yuǎn)見，讓素質(zhì)教育偏離了正確的發(fā)展方向，成了名不副實(shí)的素質(zhì)教育。

四、如何評價“應(yīng)試”氛圍籠罩的素質(zhì)教育

經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，素質(zhì)教育思想還是能被一些人所接受的。一些學(xué)校還做出了有益的嘗試，如職業(yè)類學(xué)校和應(yīng)用型院校實(shí)施的校企結(jié)合及前校后廠等模式，都是對素質(zhì)教育的積極探索模式，也取得了一定的教學(xué)效益。然而，在基礎(chǔ)教育階段，“應(yīng)試”指揮棒的導(dǎo)向魔力有增無減，考試成績在考核指標(biāo)中所占地位舉足輕重，誰的考試成績占優(yōu)，誰的考核分?jǐn)?shù)就優(yōu)，重知識傳授輕能力培養(yǎng)的教學(xué)模式也就在所難免了。

“教”而優(yōu)則仕。為考而教的教學(xué)模式，無疑是偏離素質(zhì)教育正軌的。

必須承認(rèn)，素質(zhì)教育不排斥考試，素質(zhì)教育的好多效果也必須通過考試才能體現(xiàn)出來。沒有考試，素質(zhì)教育的效果也是不好評價的。可是，過份強(qiáng)調(diào)考試的教育并不是素質(zhì)教育，充其量只能算偽素質(zhì)教育。可悲的是，我們的基層教育主管部門還在為偽素質(zhì)教育點(diǎn)贊，還在用一種居高臨下的方式為偽素質(zhì)教育推波助瀾，尤其以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的中心學(xué)校特別突出。

五、為什么優(yōu)秀人員不愿從教

“改善教師待遇，提高教師地位”這是一個老生常談的問題，也是一個社會關(guān)注的問題。多年以來，人代會、政協(xié)會等會議對此議題一點(diǎn)兒也不少，甚而至于是年年都講，年年都提?？墒?，由公務(wù)員領(lǐng)頭制定的地方性法規(guī)，有誰愿意屈居第二呢？每年都可以見到一些為考上公務(wù)員而沾沾自喜的教壇精英，可有誰見到公務(wù)員棄政從教的。卑微的社會地位和縮水的經(jīng)濟(jì)待遇，讓許多優(yōu)秀人士對教師職業(yè)敬而遠(yuǎn)之，鄉(xiāng)村學(xué)校普遍存在教師缺編問題，一些學(xué)校的結(jié)構(gòu)性缺編問題還表現(xiàn)得十分突出。教師不優(yōu)，何來素質(zhì)教育之優(yōu)?；A(chǔ)教育階段的許多學(xué)校就是在教師結(jié)構(gòu)性缺編的基礎(chǔ)上超負(fù)荷運(yùn)行的，有的甚至由代課教師支撐著運(yùn)行。

六、素質(zhì)教育何時能夠步入正軌

不可否認(rèn)，素質(zhì)教育與“應(yīng)試教育”是兩種截然不同的教育理念，是差異巨大的兩種教育模式，是基礎(chǔ)教育階段人們時常議論的教育話題。素質(zhì)教育就是相比較于“應(yīng)試教育”而提出來的，是對“應(yīng)試教育”的矯枉和否定。

素質(zhì)教育從誕生之日起，就面臨著“應(yīng)試教育”的重重阻力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是在政府職能部門熱衷于“數(shù)字工程”的大背景下，素質(zhì)教育更是舉步維艱。什么“衡水經(jīng)驗(yàn)”、什么“昌樂模式”等，老是攪得基礎(chǔ)教育從業(yè)者找不著北，“應(yīng)試教育”的輝煌不知成了多少人津津樂道的教學(xué)業(yè)績。政府要的是數(shù)字，教育主管部門要的是數(shù)字，教師追求的是數(shù)字，一系列錯誤的導(dǎo)向讓素質(zhì)教育只能望“數(shù)字”興嘆，反倒是“應(yīng)試教育”變得用“事實(shí)”說話了。

“解鈴還須系鈴人”，素質(zhì)教育的最大阻力來自基層政府的錯誤認(rèn)知和相關(guān)部門失之偏頗的考核制度，一旦地方政府有壯士割腕的勇氣來改變過去的錯誤，相關(guān)制度也不要唯“數(shù)字”是從，素質(zhì)教育的春天也就來臨了。地方政府及其教育職能部門能做到嗎？

七、誰來管理素質(zhì)教育

啼笑皆非的是，以縣級為主的義務(wù)教育管理體制，中間居然匪夷所思地設(shè)置了一個所謂的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校，據(jù)說這是一個代表縣（市）教育局管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)教育教學(xué)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該算作是縣（市）教育局的派出機(jī)構(gòu)。實(shí)際情況是，中心學(xué)校在行政上屬于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)上隸屬縣（市）教育局。相對脫離的雙重管理體制，反倒使中心學(xué)校在隸屬關(guān)系上會出現(xiàn)真空地帶，兩家都管其實(shí)是兩家都不管，結(jié)果是中心學(xué)校缺乏權(quán)力制約，自行其是。人員超編、考核優(yōu)先、隨意定崗、隨意占用公用經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象也就在所難免了。用如此不倫不類的機(jī)構(gòu)來管理素質(zhì)教育，豈不悲哉？

八、畫蘋果的啟示

坊間流傳，中國教師教學(xué)生畫蘋果，是讓學(xué)生看著黑板上的線條去畫。美國教師教學(xué)生畫蘋果，是讓學(xué)生拿著蘋果憑想象力去畫。起初，中國學(xué)生畫出來的蘋果要逼真得多。慢慢地，美國學(xué)生的創(chuàng)新意識就顯現(xiàn)出來了。素質(zhì)教育的精髓就是要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力，也只有真正培養(yǎng)新生創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力的教育，才稱得上是素質(zhì)教育。從這一點(diǎn)看，我們的素質(zhì)教育的的確確是任重而道遠(yuǎn)。