張占耕

常說筑巢引鳳，鳳離不開巢，有巢才有鳳。本文重點(diǎn)討論我們這個(gè)城市的人才戰(zhàn)略，但人才戰(zhàn)略無法離開我們這個(gè)城市的功能與定位。不同的城市功能定位，對于人才的吸引力是不同的，什么樣的城市功能定位，對于需要什么樣的人才也是不同的。同時(shí)創(chuàng)新是個(gè)廣義的概念，但是創(chuàng)新人才的核心是科技創(chuàng)新人才。本文主要針對科技創(chuàng)新，本文所指的創(chuàng)新人才主要指科技創(chuàng)新人才。

一、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才集聚是上海城市的特征

創(chuàng)新對于上海這個(gè)城市或者上海人來說，似乎是與生俱來的，而不是刻意添加或追求的。不妨我們從什么是上海這個(gè)城市的特征說起。

上海城市的精神，或者是上海人的特質(zhì)是什么，這是一個(gè)無論對于上海還是外地的有識之士都感興趣的命題。主流的說法是把上海城市定位于它的開放性和包容性。上海作為一個(gè)移民城市具有鮮明的開放性特點(diǎn)，這是必須一以貫之，并且需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大的特點(diǎn)。但是我以為歸納上海的本質(zhì)特征，僅僅如此似乎不夠。一是由于開放性和包容性是移民城市必然特征，因此這個(gè)歸納似乎還得繼續(xù)深化。二是我國正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期，全國處于人才大流動(dòng)、大組合之中，移民以及隨之而來的包容性和開放性特點(diǎn)，越來越成為我國城市的普遍特點(diǎn)，因此需要有更鮮明的歸納。

作為上海這個(gè)城市或者上海人更鮮明特征的應(yīng)該是開風(fēng)氣之先的創(chuàng)新精神。這種精神從作為我國近代科技先驅(qū)和中國儒學(xué)的創(chuàng)新者明代徐光啟身上得以鮮明體現(xiàn)。從上海城市開埠以來，上海作為近代科技和工商業(yè)的發(fā)祥地，以及建國以后上海曾出現(xiàn)過生氣勃勃的包括工人技術(shù)革新在內(nèi)火紅的創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)，可以說是上海近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技和文化社會(huì)創(chuàng)新特征最生動(dòng)的歷史體現(xiàn)。說上海人的精明，不只是指上海人技術(shù)和管理的嫻熟，更主要的是指在實(shí)踐中遇到難題和不確定的之處所具有的不拘一格的創(chuàng)新能力；說上海文化的海派特征，是指上海人的思考和行事，不落俗套，不拘泥于傳統(tǒng)，常常會(huì)推陳出新。

上海城市創(chuàng)新精神的形成，除了上海是一座移民城市以外（移民城市自然是先決條件之一，敢于背井離鄉(xiāng)者或多或少具有敢于探索、不愿恪守成規(guī)的素質(zhì)），上海的創(chuàng)新精神主要由上海特殊的區(qū)位和人文自然條件所形成。首先上海處于我國最富裕的杭太湖平原，自古有上有天堂下有蘇杭的說法，上海就處在蘇杭之中。就農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而言，上海以及杭太湖區(qū)域位于北緯30度左右（上海正好處于31-32度之間），這個(gè)緯度是世界著名的適宜農(nóng)耕的自然生態(tài)環(huán)境，也是《圣經(jīng)》中伊甸園，古巴比倫的空中花園，以及四大文明古國所在地（可惜除了我們這個(gè)地區(qū)，國外大多數(shù)同類地區(qū)都荒蕪了）。較高的土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，使得這里在全國最早萌生工商資本的萌芽，以及比全國各地有更多的優(yōu)秀讀書人和學(xué)者。其次是上海以及杭太湖地區(qū)處于我國最大河流長江的入?？谂c沿海中端，這是我國與海外交往兩個(gè)扇面的最佳接觸點(diǎn)。于是在實(shí)業(yè)上，這個(gè)地區(qū)最有條件對接當(dāng)時(shí)西方代表的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)文明，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對西方文明落地中國所進(jìn)行的改良和創(chuàng)新。在思想上，這個(gè)地區(qū)大量集聚著中國最優(yōu)秀的知識分子，其中不少睿智、開明，有膽識的、最少保守、最不墨守成規(guī)的知識者。

由此可見，上海城市應(yīng)該功能定位于創(chuàng)新型城市。上海最迫切需求的人才正是創(chuàng)新人才。

二、上?？苿?chuàng)中心的產(chǎn)業(yè)特征和人才需求的特殊性

但是無論是上海城市的創(chuàng)新功能，還是上海人的創(chuàng)新精神，在今天已經(jīng)開始顯得十分不夠。

上海過去的創(chuàng)新領(lǐng)域，主要是引入和針對中國實(shí)際而進(jìn)行的改善和適應(yīng)性的創(chuàng)新，以及在實(shí)際環(huán)節(jié)中的集成創(chuàng)新。徐光啟偉大之處是他是我國引入西方近代科技的第一人。民國和清未時(shí)期，上海的重要貢獻(xiàn)是開始將西方實(shí)業(yè)和實(shí)用科技移入我國。建國后則不是局部而是大規(guī)模引入近現(xiàn)代實(shí)業(yè)和實(shí)用科技，其中有中國化的適應(yīng)的創(chuàng)新，有實(shí)際環(huán)節(jié)的集成創(chuàng)新，也有可貴的顛覆性創(chuàng)新，但主要是引進(jìn)和集成創(chuàng)新。

30多年改革以來，無論是國際還是國內(nèi)風(fēng)云巨變，我國已成為世界第二個(gè)經(jīng)濟(jì)體。為了繼續(xù)超越，獨(dú)占世界鰲頭，實(shí)現(xiàn)中國夢，中央對于上海發(fā)展寄托厚望。中央先后向上海提出建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心和全球城市。這是中央對于上海未來城市發(fā)展正確定位。在未來的征途中，上海必須成為推動(dòng)全國繼續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力源，上海城市的貢獻(xiàn)不僅在國內(nèi)，還應(yīng)該在全球。上海必須具有全球資源配置組合功能，對于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。必須承認(rèn)上海目前無論是城市的創(chuàng)新功能，還是上海人的創(chuàng)新素質(zhì)與國家和時(shí)代的要求相比，差距還很大。不與國外先進(jìn)國家城市相比，僅僅與國內(nèi)北京、深圳以及江蘇等省相比，差距也不小。有些學(xué)者驚呼在科技創(chuàng)新能力而言，上海似乎在國內(nèi)只處于第二梯隊(duì)。

未來我國具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心和全球城市不會(huì)只是上海一個(gè)，根據(jù)未來我國的體量和功能，將不同于英國、法國和日本，也不同于美國，未來支撐我國發(fā)展的科技中心和全球化城市也許需要有多個(gè)。雖然如前所述上海現(xiàn)狀與國家與時(shí)代的要求還有許多差距，但我們不應(yīng)該因此知難而退，畏縮不前。我們必須看到，中央在國家層面對于上海城市功能定位的戰(zhàn)略性的布局謀劃，上海處于東海大海灣的特殊區(qū)位優(yōu)勢，作為上海腹地威震世界的長三角制造業(yè)的規(guī)模與實(shí)力、上海所具有包括上海航天、飛機(jī)和造船業(yè)在內(nèi)的技術(shù)裝備基礎(chǔ)和科技、信息和人才優(yōu)勢，以及百年來形成的創(chuàng)新文化和觀念，所有這一切作為上海創(chuàng)建國際性科技創(chuàng)新中心，吸引一流創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)條件沒有變化，而且具有持續(xù)的穩(wěn)定性。

問題是如何根據(jù)最能充分發(fā)揮自身?xiàng)l件的前提下，選準(zhǔn)上海的定位和特點(diǎn)。未來我國可以作為國際科創(chuàng)中心的目前主要有上海、北京和深圳三地。作為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，將主要來自這三駕馬車。根據(jù)差別化分工原則，我以為上海作為國際創(chuàng)新中心必須具有以下二個(gè)最重要的特點(diǎn)：

第一，上海必須成為以制造業(yè)為主要對象的創(chuàng)新城市。

深圳的創(chuàng)新主要集中在信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，北京依靠強(qiáng)大的國家級科研團(tuán)隊(duì)主要從事有關(guān)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性的共性技術(shù)創(chuàng)新。不同于深圳和北京，上海應(yīng)該集中精力，將戰(zhàn)略性共性技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的高端技術(shù)輸入傳統(tǒng)制造業(yè)，從事以新技術(shù)改造提升整個(gè)制造業(yè)的重任。上海沒有北京國家團(tuán)隊(duì)和深圳新興高科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，但是具有背靠整個(gè)長三角強(qiáng)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大優(yōu)勢。一點(diǎn)不要小看這種選擇，凡是一種新興技術(shù)最終的完成一定落實(shí)在對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全面而廣泛改造之上。這是無論投資力度、創(chuàng)新規(guī)模，還是對于整個(gè)國家產(chǎn)業(yè)升級都是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。只有每一項(xiàng)科技創(chuàng)新最終在這個(gè)環(huán)節(jié)完成了，才意味著最后的成功。具有百年制造業(yè)的歷史、堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)和科技、人才優(yōu)勢的上海，在技術(shù)領(lǐng)域突破傳統(tǒng)、攀登高峰，為我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變充當(dāng)先鋒和引領(lǐng)，具有義不容辭的責(zé)任。上海應(yīng)該成為我國科技創(chuàng)新最后得分的攻球手。endprint

第二，上海必須建設(shè)成高度開放的世界創(chuàng)新中心。創(chuàng)新關(guān)鍵是創(chuàng)新人才，上?？苿?chuàng)中心的關(guān)鍵是人才。不能不考慮我國科技人才集聚的現(xiàn)實(shí)。北京有強(qiáng)大的國家科技團(tuán)隊(duì)，深圳具有強(qiáng)大的高科技民營產(chǎn)業(yè)對于人才的吸引。上海對于科技創(chuàng)新人才的吸引，必須另辟蹊徑，充分利用處于東海大海灣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、百年來著名國際大都市的傳統(tǒng)影響力，以及長三角制造業(yè)基地產(chǎn)生的強(qiáng)大的科技需求；除了繼續(xù)吸引國內(nèi)一流人才外，應(yīng)該逐步把重心放在國內(nèi)國外全方位的人才吸引戰(zhàn)略上來。

上海將成為具有世界影響力的科創(chuàng)中心為特征的全球城市。以改造創(chuàng)新提升制造業(yè)為重點(diǎn)的科創(chuàng)中心，將成為帶動(dòng)長三角、全國和世界制造業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向標(biāo)和驅(qū)動(dòng)器。

三、上海實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新集聚的實(shí)現(xiàn)路徑

為了大量吸入上述與定位相適應(yīng)的創(chuàng)新人才，提出如下建議：

第一，重點(diǎn)吸納制造業(yè)尖端技術(shù)的創(chuàng)新人才。上海城市發(fā)展需要廣羅各方人才。但是尤其要以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新人才為主，其中又要以制造業(yè)尖端技術(shù)的創(chuàng)新人才為首。瞄準(zhǔn)世界制造業(yè)發(fā)展趨勢，尤其重視吸納三個(gè)極端領(lǐng)域的人才：一是具有掌握在高溫、高壓、高濕、強(qiáng)磁場、強(qiáng)腐蝕等極端條件下工作技術(shù)的人才，二是具有掌握極大、極小、極厚、極薄、或者無規(guī)則形體上極端要求技術(shù)的人才，三是具有掌握精度超常規(guī)的極端化精密化技術(shù)的人才。上海要成為制造業(yè)尖端技術(shù)的創(chuàng)新人才云集之都，使我們的制造業(yè)登上世界技術(shù)最高地。當(dāng)然作為產(chǎn)業(yè)化技術(shù)人才應(yīng)該是廣義的，與此相關(guān)的科技專家、工程師，包括身懷絕技的技術(shù)人員和工匠。

第二，設(shè)立給以中外創(chuàng)新者充分發(fā)揮創(chuàng)新自由的特區(qū)。創(chuàng)新是最高層次的創(chuàng)造性活動(dòng)，需要思維和想象力的高度和充分發(fā)揮。不免其中有許多看似怪誕、荒謬的做法，甚至被人誤會(huì)瘋子，使人感到費(fèi)解。建議開辟以制造業(yè)為主要對象的科技創(chuàng)新特區(qū)。在這里營造充分創(chuàng)新自由氛圍。鼓勵(lì)人們展開充分想象，提供各種光怪陸離的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，但重點(diǎn)不是基礎(chǔ)性理論研究，而是有針對性對于制造業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵工藝有的放矢的研究。對于形形色色的各種創(chuàng)新想法，在特區(qū)中都能尋找伙伴為你配套服務(wù)，使之成為實(shí)體，開展實(shí)驗(yàn)和對比。由于進(jìn)口儀器設(shè)備可以免稅，在特區(qū)可以用較低價(jià)格購買世界一流的儀器設(shè)備。

理想之地可以在當(dāng)時(shí)孫中山規(guī)劃東方大港，已故于光遠(yuǎn)先生提出建設(shè)北杭州灣新上海的奉賢與金山一線，使與浦東相連成為自由貿(mào)易區(qū)的延伸部分，使上海城市功能逐漸向東南延伸，背靠大陸面向大海，成為名副其實(shí)的海灣大都市。

第三，多渠道、多方式引進(jìn)人才和多元的創(chuàng)新方式。作為全球城市的科創(chuàng)中心需要引入大量世界各國的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，可以長居、可以候鳥式，可以短期的，可以因項(xiàng)目而來，也可以是網(wǎng)上兼職。不在乎創(chuàng)新成果的歸宿，可以由他們創(chuàng)新為我所用，也可以由他們創(chuàng)新為他們所用，當(dāng)然還可以共同合作創(chuàng)新共同使用。重要的是為此可以形成獨(dú)特的科技創(chuàng)新文化氛圍。讓來自世界各國有著不同文化背景，不同思維方式和科研方法的人才互相碰撞，激起創(chuàng)新的火花，并發(fā)出科技創(chuàng)新的雜交成果。這些外來創(chuàng)新者可以受雇與國內(nèi)和國外的企業(yè)或者研究院所，也可以單槍匹馬或三五人合伙，而且主要集中在上述創(chuàng)新特區(qū)。特區(qū)內(nèi)各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，諸如學(xué)術(shù)研討、信息交流、成果發(fā)布展示以及各種學(xué)術(shù)派對，可以拓展人們的視野，啟迪人們的思維。

除了國外創(chuàng)新人才還需要大量吸納國內(nèi)優(yōu)秀人才。一是爭取全國相關(guān)大學(xué)和科研院所來辦研究所或分院；二是爭取大型公司企業(yè)來辦中央研究院；三是爭取行業(yè)學(xué)會(huì)來辦行業(yè)性的研究所。

第四，改革創(chuàng)新人才組織管理方式。政府工作是對于人才資源科學(xué)組織管理，提高創(chuàng)新人才激勵(lì)，營造創(chuàng)新環(huán)境，公共服務(wù)平臺建設(shè)以及重要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目的政策、資金資助上。創(chuàng)新工作的主要工作是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代先進(jìn)科技對于制造業(yè)的改造重建之上，因此應(yīng)該通過市場方式，由企業(yè)與創(chuàng)新主體的合作完成。

對于各制造業(yè)中極端化和精密化指標(biāo)，市科委要像國家體委對于體育各競爭項(xiàng)目的世界記錄一樣，記錄在案。并根據(jù)是否有關(guān)國計(jì)民生和是否具有基礎(chǔ)，決定哪些有所為，哪些有所不為，具體決定上海發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)具體的技術(shù)和市場定位又該如何，從而確定科研投資、政府扶持的重點(diǎn)。重點(diǎn)專攻其中的核心技術(shù)，其他技術(shù)不提倡完全國有化，而是哪里技術(shù)好、價(jià)格便宜就用那里，不管國家和地區(qū)。

對于一些重大的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，政府可以協(xié)助企業(yè)組織專家，通過技術(shù)環(huán)節(jié)的剖析，編制關(guān)鍵技術(shù)魚刺圖，確定幾十幾百項(xiàng)重大關(guān)鍵項(xiàng)目，通過全社會(huì)乃至全球的招標(biāo)，確定科技創(chuàng)新主體。其中對于突破傳統(tǒng)技術(shù)極限有明顯作用，對民族產(chǎn)業(yè)崛起具有重大意義的項(xiàng)目，政府在政策、資金上給以支持必要的支持。

在創(chuàng)新特區(qū)高度發(fā)揚(yáng)科技民主，弘揚(yáng)科技文化精神，給以充分的創(chuàng)新自由的風(fēng)氣。政府重點(diǎn)建設(shè)好公共服務(wù)平臺。當(dāng)代科技創(chuàng)新中大型的儀器設(shè)備作用越來越大，對于其中帶有基礎(chǔ)性、公共性，尤其最超前的，由政府買單，低價(jià)提供創(chuàng)新者使用，從而既降低創(chuàng)新者的創(chuàng)新成本，又能同步使用國際最先進(jìn)的儀器設(shè)備。政府投資建立以公益為目標(biāo)、以儀器設(shè)備維修、試驗(yàn)材料供給，以及中試服務(wù)為主要內(nèi)容的服務(wù)公司，為創(chuàng)新提供專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。政府組織社會(huì)資源，為創(chuàng)新主體提供創(chuàng)新與實(shí)體企業(yè)洽談合作、風(fēng)投與金融服務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。

淡化政府一年一度的科技評獎(jiǎng)，創(chuàng)新者價(jià)值主要體現(xiàn)在專利、企業(yè)給予的期權(quán)和獎(jiǎng)勵(lì)，以及持續(xù)不斷給予項(xiàng)目的信任委托上。只對于在國內(nèi)外有重大影響力的科技成果給以評獎(jiǎng)，建議設(shè)立以徐光啟為名的上?？萍汲晒?jiǎng)，參照若貝爾獎(jiǎng)不論時(shí)限，以是否對某科技領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)為條件，評委在世界范圍內(nèi)選擇。endprint