李永鈞

日前工信部等五部委發(fā)布公告，新能源汽車(chē)“雙積分”政策將于2018年4月1日實(shí)施，這表明經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年多時(shí)間各方博弈后的新能源新政終于落地?！半p積分”出爐后，對(duì)中國(guó)車(chē)市究竟有多大影響？符合行業(yè)大趨勢(shì)

所謂“雙積分”，即指乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車(chē)積分。根據(jù)新政，對(duì)乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分核算的規(guī)定，要求年產(chǎn)量或進(jìn)口量大于3萬(wàn)輛的傳統(tǒng)乘用車(chē)企業(yè)需生產(chǎn)或進(jìn)口一定比例的新能源乘用車(chē)。乘用車(chē)企業(yè)應(yīng)達(dá)到新能源汽車(chē)積分比例要求，達(dá)不到比例要求的企業(yè)將產(chǎn)生新能源汽車(chē)負(fù)積分，需向其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分進(jìn)行抵償。

在10月17日五部委舉行的宣貫會(huì)上，工信部負(fù)責(zé)人表示，加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)已成為推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的重要舉措。目前我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)很大，但也存在一定的問(wèn)題，尤其是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立?！半p積分”就是借鑒美歐汽車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車(chē)管理法規(guī)的立法經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出來(lái)的，創(chuàng)新性提出平均燃料消耗量積分和新能源汽車(chē)積分“雙積分”并行管理機(jī)制。主要遵循了以下思路：一是協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)設(shè)立企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車(chē)兩種積分，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展兩個(gè)目標(biāo)。二是市場(chǎng)導(dǎo)向，建立積分交易機(jī)制，由企業(yè)自主確定負(fù)積分抵償方式，政府主要發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)、監(jiān)督管理等作用。三是平等對(duì)待，實(shí)行統(tǒng)一的積分核算規(guī)則。

之前工信部裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)人也表示，雙積分的并行實(shí)施，也有助于車(chē)企生產(chǎn)新能源汽車(chē)的積極性，必將有效促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級(jí)，符合全球汽車(chē)行業(yè)清潔化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)?；趪?guó)家鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展的大背景下，國(guó)家更希望領(lǐng)先的新能源車(chē)企出售積分所獲收益，可彌補(bǔ)補(bǔ)貼退坡對(duì)行業(yè)造成的影響。據(jù)測(cè)算，去年純電動(dòng)汽車(chē)平均單車(chē)積分為3.3分左右，按照去年對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼下降幅度在0.9萬(wàn)元來(lái)計(jì)算，則單個(gè)積分價(jià)值可能在3000元左右。

有人歡喜有人憂(yōu)

作為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最大市場(chǎng)——中國(guó)市場(chǎng)的政策的風(fēng)吹草動(dòng)自然是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的98%以上的汽車(chē)都將受到雙積分制度的監(jiān)管。依照雙積分管理辦法，國(guó)家對(duì)2018年的新能源積分不做考核，2019年和2020年的積分可以合并考核，其新能源汽車(chē)積分比例要求分別為10%、12%。之所以從2019年開(kāi)始實(shí)施而非2018年，是為了給車(chē)企留出時(shí)間。按照汽車(chē)行業(yè)規(guī)律，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)至少需要三年時(shí)間，而生產(chǎn)布局也需一年以上。雖然，2018年度新能源乘用車(chē)車(chē)積分不強(qiáng)制考核，但2019年度要達(dá)到10%的目標(biāo)對(duì)-于不少車(chē)企而言仍然是“壓力山大”。

從國(guó)內(nèi)車(chē)企集團(tuán)今年1-8月的新能源積分情況來(lái)看，大部分企業(yè)達(dá)不到政策要求。在上汽、東風(fēng)、一汽、長(zhǎng)安、廣汽、北汽等六大車(chē)企巨頭中，上汽、東風(fēng)、一汽、廣汽的新能源積分占比都在2%以下，其中一汽最堪憂(yōu)，積分幾乎為零。其它深為新能源積分憂(yōu)慮的還有福汽、長(zhǎng)城、華晨汽車(chē)。這說(shuō)明多數(shù)企業(yè)對(duì)新能源車(chē)雙積分政策的到來(lái)準(zhǔn)備并不充分，滿(mǎn)足積分達(dá)標(biāo)的難度很大。

“雙積分”其實(shí)是把雙刃劍。一方面是壓力的政策監(jiān)管倒逼，讓缺乏準(zhǔn)備的車(chē)企不寒而栗；另一方面則利好部分早有布局的自主車(chē)企。今年上半年，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量前十依然全部為自主車(chē)企。今年前8個(gè)月，自主品牌新能源車(chē)的產(chǎn)量在乘用車(chē)中的占比由去年的4.1%提升至5.4%。新能源汽車(chē)積分占比較高的車(chē)企集團(tuán)是比亞迪、北汽新能源、吉利、江淮、眾泰和奇瑞，都超過(guò)了15%。不過(guò)，對(duì)于自主品牌來(lái)講，仍有一半體量較大的自主品牌尚未開(kāi)展新能源布局。另外，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)熱銷(xiāo)的中國(guó)品牌電動(dòng)汽車(chē)，在性能上與國(guó)際先進(jìn)水平仍有一定差距?！半p積分”政策實(shí)施后，中國(guó)品牌和外國(guó)品牌電動(dòng)汽車(chē)，在市場(chǎng)上同場(chǎng)競(jìng)技，很可能優(yōu)勢(shì)不再，勝負(fù)難料。

厲兵秣馬白熱化

“雙積分”大限即將來(lái)臨，跨國(guó)巨頭紛紛厲兵秣馬，騰挪全球產(chǎn)能，布局加足馬力生產(chǎn)新能源車(chē)“供給”中國(guó)市場(chǎng)。大眾宣布2025年將推出80余款全新電動(dòng)車(chē)型；奔馳計(jì)劃到2022年，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)品陣容的電氣化；奧迪預(yù)計(jì)到2025年在所有量產(chǎn)車(chē)型細(xì)分市場(chǎng)，都至少提供一款電動(dòng)驅(qū)動(dòng)的國(guó)產(chǎn)SUV和三廂車(chē)型；寶馬到2025年將提供25款電動(dòng)車(chē)型；通用最新發(fā)布的電動(dòng)汽車(chē)計(jì)劃顯示，到2023年向市場(chǎng)投放20款全新的純電動(dòng)汽車(chē)；本田宣布到2030年，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化系列產(chǎn)品占全球銷(xiāo)量的三分之二，而從明年開(kāi)始，向中國(guó)市場(chǎng)投放專(zhuān)屬研發(fā)的電動(dòng)車(chē)型。

國(guó)內(nèi)車(chē)企的競(jìng)爭(zhēng)也趨白熱化，未來(lái)5年，上汽將投放30款以上的新能源車(chē)型，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)突破60萬(wàn)；東風(fēng)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)到30萬(wàn)輛以上，到2020年新能源汽車(chē)的市場(chǎng)占有率達(dá)到15%-18%。長(zhǎng)安到2020年，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為44萬(wàn)；北汽到2020年實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)50萬(wàn)輛；廣汽集團(tuán)計(jì)劃在2020年240萬(wàn)輛銷(xiāo)量目標(biāo)中，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為20萬(wàn)輛；長(zhǎng)城調(diào)撥300億元用于新能源和智能化研發(fā)，計(jì)劃推8款純電動(dòng)車(chē)華晨將在2018年實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量超萬(wàn)輛的目標(biāo)。唯有一汽，曾規(guī)劃“十三五”期間投放19款新能源汽車(chē)產(chǎn)品，但幾年時(shí)間過(guò)去了，一汽在新能源汽車(chē)領(lǐng)域仍無(wú)建樹(shù)，沒(méi)有一款提得起來(lái)的產(chǎn)品，市場(chǎng)留給一汽的思考空間已經(jīng)不多了！

另一方面，新一輪小合資潮趨勢(shì)初現(xiàn)：大眾與江淮、福特與眾泰、戴姆勒與北汽、雷諾一日產(chǎn)聯(lián)盟與東風(fēng)——紛紛建立合資公司；顯然，通過(guò)合資或合作，外資車(chē)企可以變身買(mǎi)分大戶(hù)等方式來(lái)應(yīng)對(duì)積分壓力。相信隨著雙積分的落地，或能帶動(dòng)更多外資車(chē)企與自主品牌進(jìn)行合資。另外，年銷(xiāo)百萬(wàn)輛的長(zhǎng)城汽車(chē)，日前以現(xiàn)金入股的方式，主動(dòng)與御捷結(jié)盟，據(jù)了解，御捷以投放小微型電動(dòng)車(chē)為主，長(zhǎng)城汽車(chē)尋求新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)之目的不言而喻。endprint