海川

如果用“過猶不及”來形容共享單車，那太貼切了。盡管共享單車套用“共享經濟”的概念（共享單車不是利用閑置資源，嚴格來講是租賃經濟），一夜之間遍地開花，打開了短距離出行市場，給民眾帶來了便捷，緩解了交通擁堵和空氣污染，但隨后的跑馬圈地、無序投放、堆積占道等問題，對城市的交通系統(tǒng)和社會管理帶來了沖擊，引發(fā)社會各界的關注和擔憂。

2017年9月7日，北京市交通委召集各區(qū)管理部門和15家共享自行車企業(yè)負責人，聽取共享自行車投放和管理的意見建議，經研究決定，暫停在北京新增投放共享單車。此外，考慮到公共服務特性、騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設施安全等因素，北京市不發(fā)展電動自行車作為共享自行車，相關部門將加大執(zhí)法和處罰力度。

至此，北京成為繼上海、廣州、深圳、武漢等地后，第12個暫停共享單車新增投放的城市。說明8月初交通運輸部等10部門聯合發(fā)布的《關于鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的指導意見》，對共享單車市場已開始發(fā)揮積極的指導作用，標志著政府對共享單車的管理模式以及共享單車市場進入到了一個新階段。

精細管理提上日程

據交通運輸部不完全統(tǒng)計，目前全國互聯網租賃自行車運營企業(yè)數量接近70家，累計投放車輛超過1600萬輛。由于共享單車發(fā)展勢頭迅猛，單車的數量以及企業(yè)不斷增加，“無樁單車”在給民眾帶來便利的同時，也出現了亂停亂放、隨意損毀、故障率高、回收不及時、押金難退等明顯的社會問題。

導致以上問題的直接原因是單車投放數量過快過多，單車的數量已經超過城市道路的承載極限，并且無節(jié)制地占用公共資源；間接原因是，由于共享單車是新生事物，許多城市的市政規(guī)劃和建設根本沒有預留出足夠供共享單車停放的空間，有的只有少量的空地，有的干脆沒有空地。在城市規(guī)劃建設無法短時間大幅改變的前提下，只能先對共享單車的投放增量進行管控，并對存量進行有序整治和精細化監(jiān)管。

北京市交通委表示，下一步，市交通委將牽頭出臺鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導意見，并制定相關停放區(qū)設置技術導則和系統(tǒng)技術與服務規(guī)范，建設監(jiān)管與服務平臺，建立和完善承租人信用體系。而且市交通委再次強調，市區(qū)兩級政府部門將根據非機動車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況，進行總量調控。

“各區(qū)管理部門按照‘屬地監(jiān)管的原則，對企業(yè)和停放秩序進行監(jiān)督管理，落實自行車停放區(qū)設置，制定車輛停放正面清單和負面清單，測算轄區(qū)容納量，并根據車輛停放秩序情況，開展日常監(jiān)管，信譽考核和應急處置等工作?！北本┦薪煌ㄎ嚓P負責人表示。

中國政法大學傳播法中心研究員、副教授朱巍表示，從目前的情況來看，北京的共享單車可能已經超出了需求總量，下一階段的管理關鍵勢必要放在對存量車輛的盤活上，“通過對增量‘叫停能讓企業(yè)冷靜下來的話，對這個行業(yè)是利好的，此舉不僅能遏制住企業(yè)為追求相對份額，而明知飽和而不得不增加投放，還能讓各地的共享單車管理上有喘息之機?！?/p>

針對亂停亂放的問題，北京某法院曾受理過一起案件，一物業(yè)公司認為“摩拜單車”在停車場亂停亂放，影響了其物業(yè)管理秩序，因此起訴摩拜，索要管理費用。這也是因共享單車停放混亂而導致的首例民事訴訟。

要解決這個問題，同濟大學法學院教授金澤剛認為，除了依靠政府的引導和幫助以外，主要還是企業(yè)自身應該承擔起更多的責任。例如，一些共享單車沒有GPS定位造成管理不便，或者由于車輛投放速度過快，一些企業(yè)對車輛的后期跟蹤維護力度明顯不濟，有的單車因為鎖具容易被破解，引發(fā)了少年騎車發(fā)生交通事故身亡的事件，等等，這些都是企業(yè)應該考慮的問題。

關于北京市交通委員會暫停新增投放共享單車的規(guī)定，ofo小黃車和摩拜共享單車均表態(tài)將全力支持。ofo小黃車表示，ofo在北京配備有兩千人的運維團隊及近千兼職運維人員，本月起還會增加近百輛調度車和運維人員，對線下車輛進行網格化管理。除運營團隊外，ofo建立了“奇點”大數據系統(tǒng)，通過對出行大數據的分析利用，不斷優(yōu)化車輛的投放、調度，提升運營效率；迭代軟硬件技術，積極配合試點電子圍欄技術，探索“正面清單十負面清單”的電子圍欄管理模式。

摩拜單車則回應稱，目前北京共享單車市場已達供需平衡，摩拜將綜合運用車聯網、云計算和人工智能技術，7×24小時高效調度車輛、平衡供需，及時處置亂停亂放、車輛積壓等情況。比如最近已經上線了電子圍欄技術，可以在用戶違停管理上作出規(guī)范，在精細化管理上會下更多功夫。

后禁投令時代對于共享單車而言，借資本瘋狂擴張的階段已過。禁投令相當于為單車投放數量設置了限額，在投放量無法無限擴張的情況下，運維和服務的重要性愈發(fā)凸顯。共享單車將進入新賽道，精細化、智能化運營是重點，也是行業(yè)競爭的核心力量。

市場進入優(yōu)勝劣汰

閑置資源是共享經濟產生的物質基礎，而共享單車一直是在增加資源總量，而非利用閑置資源，由此增加了企業(yè)的成本負擔和城市的管理負擔。

面對單車陷入越投越亂、越亂越投的惡性循環(huán)，朱巍認為，這已經背離了共享經濟節(jié)省資源、滿足實際需要的初衷：“現在市場競爭激烈，必須擴大平臺的占有率，共享跟不上，就只能人為的制造，加重資產?！?/p>

如果以2016年4月摩拜登陸上海推出第一輛共享單車為起點，這個行業(yè)不過1歲零4個月，但是，跑馬圈地的速度卻遠遠超出人們的想象。從2016年下半年開始，互聯網巨頭、跨行創(chuàng)業(yè)者、風投等競相殺人，不到一年，共享單車企業(yè)數量從2家猛增到近70家。

為了盡快搶占市場，ofo在今年年初宣布啟動城市戰(zhàn)略，以“一天一城”的速度布局全國，摩拜不甘落后迅速跟進。從東部沿海到西部拉薩，共享單車在全國大中城市開始了爆炸式的增長，很快波及三四五線城市。全國各地，大街小巷，隨處可見共享單車。

資本的推動使共享單車猶如脫韁的野馬，倒閉浪潮也難擋成長勢頭，跟風投資者比比皆是。隨著騰訊、阿里等資本巨鱷的介入，摩拜、ofo迅速成為單車行業(yè)巨頭，行業(yè)洗牌也隨即拉開。endprint

一邊是消費者對共享單車的投訴越來越多；另一邊則是共享單車至今未找到明確的盈利模式。在此背景下，有業(yè)內人士認為，一旦投資人不再注入資金，共享單車企業(yè)便會轟然倒掉，這是一種必然。今年6月，悟空單車率先倒下，50天內3家共享單車企業(yè)相繼倒閉。

業(yè)內人士表示，共享單車瘋狂發(fā)展，完全依靠的是資本力量，至今未產生自我造血能力。從充值返現到免費騎行，共享單車的獲客成本和留客成本越來越高，在不斷投錢才能保全自身的共享單車，怎么賺錢、怎么盈利，目前都不清晰，一旦資本看不到希望了，洗牌的時候也就到了?？梢灶A見的是，未來會有越來越多的尾部企業(yè)將要面臨并購，甚至消失的境遇，淘汰賽已經開始，行業(yè)弱者只能出局。

據了解，在阿里巴巴投資ofo、騰訊投資摩拜之下，這兩家共享單車企業(yè)占據了80%-90%的市場份額。而它們卻并無任何收購其他共享單車的計劃。有分析指出，ofo和摩拜之所以不收購，原因在于共享單車這種依靠車輛投放產生用戶的生意，沒有收購的價值。

“在資源上，頭部效應明顯，政府資源、媒體資源等都集中在行業(yè)領頭的幾家公司上，在馬太效應的聚合下，公司無法翻身；在供應鏈方面，作為小公司，悟空單車也拿不到足夠資源，只能與小廠商合作造車，后果就是車輛品質不好，容易壞，造車成本高的問題；在與競爭對手較量的過程中，也由于沒有足夠的資金無法長久持續(xù)，一些行業(yè)領先的公司可以一直免費占領市場。”悟空單車創(chuàng)始人雷厚義曾無奈地表示。

智享單車總經理曹康認為：“（摩拜和ofo）兩巨頭形成后，通過免費和送紅包燒錢的模式，基本上會把很多跟風的‘打死。到明年，我們預計就三到五家還能繼續(xù)生存發(fā)展。”

市場往往是相互聯系和相互影響的，共享單車的火爆無形中拉動了上游的自行車生產廠家。在過去一年里，天津飛鴿、上海永久、鳳凰三大老牌自行車廠紛紛與共享單車達成了合作。甚至很多中小型的自行車生產廠商也感到了訂單量的暴漲，共享單車，給原本沉寂的自行車行業(yè)帶來意外和驚喜。

不過，好景不長，市場的快速冷卻，最終造成了自行車廠商大量的閑置產能。一生廠商表示，五月份整個市場就開始下滑，現在，專門生產共享單車的生產線已經準備停了。另一生產商說：“六月份訂單突然減少了三分之二。這讓我們覺得不可思議?！边€有生廠商認為，產能一旦提升起來，共享單車的市場就慢慢飽和了，所以一定會去“踩剎車”。但是，“剎車”讓很多企業(yè)面臨一個大問題：多條流水線突然沒訂單了，該怎么辦？

不過，換個角度來看，共享單車讓騎自行車重新成為時尚，如果能夠從自行車身上找到更加新潮的元素、更好的品質和體驗，同樣也能夠在眼下找到獨特的機遇。面對大部分低端代步自行車市場逐漸被共享單車所占據的壓力，不少自行車企業(yè)開始迅速調整產品結構，從低端同質化產品向中高端差異化產品轉型。

民眾素養(yǎng)亟待提升

“涂號牌”“缺胳膊斷腿”“上私鎖”“扔上樹”“躲貓貓”……單車“怪象”多種多樣，不斷刷新著人們的認知下限。共享單車的意義在于資源共享，人們可以通過“共享”得到“用車”的方便，卻高估了在利益面前僅靠自覺的自控能力。共享單車未來要走的路還很長，應該多方協同共治。

從共享單車所引發(fā)的社會問題來看，政府、企業(yè)、民眾都有責任。各級政府部門對此要加大重視，及時采取引導應對之策，以政府的有形之手推動市場的無形之手。

平臺應加強技術升級，實現對單車的精準定位，進而實現對用戶使用單車的行為進行監(jiān)控以及對共享單車的及時管理。

共享時代，對社會不誠信的問題，不能視若無睹。諸如亂停亂放、惡意破壞、不文明騎行等現象，甚至私自上鎖、占為己有等涉嫌違法行為，都折射出了一些民眾的道德法治意識淡薄。一些人的素質出現問題，社會管理者不能夠袖手旁觀，因為它不僅會侵蝕這個城市的對外形象，也會影響到每個人的共享福利。除了加強自律，政府和企業(yè)還應該將其納入信用體系，這樣才能促進誠信社會的建設。

在合肥官方制定共享單車管理細則的同時，針對一些市民不文明使用共享單車或亂停亂放的現象，合肥部分地區(qū)已先期探索了一些管理新方法，力爭讓更多市民文明騎行。

在新站高新區(qū)，轄區(qū)部分人行道上劃定共享單車專用停車位并豎立指示牌，引導市民規(guī)范停車，方便市民隨時用車。同時，合肥第一支“單車獵人”志愿服務隊正式成立，義務整理、搬移、引導共享單車文明停放，呼吁更多人自覺遵守文明停車規(guī)范。8月中旬，來自稻香村小學的24名學生自發(fā)組成“共享單車守護隊”，對街頭亂停亂放的共享單車進行文明擺放，還聯合交警部門分發(fā)“12歲以下不騎共享單車上路”的倡議書。以創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市為目標，合肥正全力建設信用體系，其中擬將個人不規(guī)范使用共享單車等行為，納入個人信用記錄。

提高市民的素質，不僅要加大共享理念、誠信理念的宣傳教育，更需要加大懲戒力度，促進法治社會的建設。在北京的關某被治安拘留14天后，濟南警方也依法給予尋釁滋事的違法人員李某勇行政拘留的處罰。對此，濟南警方還專門召開了發(fā)布會，向市民公開此事。這不僅是對故意破壞共享單車的行為的震懾，也起到了很大的宣傳警示作用。endprint