葉苗+朱孟強+楊永彬

【摘要】目前，大學及其二級學院存在的管理缺陷，一定程度影響了日常工作的有效開展。采用服務型領導理念，有助于優(yōu)化大學及二級學院的領導治理水平。傳統(tǒng)從上至下的黨建思路，較難關注到個人；在黨建實踐中實施服務型領導理念，通過關注并解決師生共同關心難題，是一種政治智慧。提出了目前大學及二級學院的管理問題，提供了服務型管理實踐的調研實例，對進一步運用提出了設想與展望。

【關鍵詞】二級學院管理 事業(yè)單位 服務型領導

一、引言

二級學院是大學的基本構成單位，其管理效率的高低直接決定了所在大學的辦學水平。如何在正確的育人價值觀與管理價值觀的指導下，構建更加有效的、合理的治理體系是目前二級學院探索創(chuàng)新型管理技術研究的熱點問題之一。上世紀70年代，美國馬薩諸塞州理工學院教授的Robert K.G.L.首次提出了：領導就是服務的理念，獲得了世界管理學界的廣泛認同。基于上述理念，多個政府機構及企業(yè)相繼改良了自身管理方式，諸如互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)谷歌，員工與領導在充分實現(xiàn)換位思考，平等溝通，相互服務的基礎上，實現(xiàn)公司管理成本的大幅下降以及企業(yè)業(yè)績的大幅提升。與企業(yè)不同，大學及學院作為非盈利性事業(yè)單位，在主要工作目標上有所區(qū)別。大學的發(fā)展目標是成為產生和匯聚世界一流思想、文化與科學技術的圣壇。能否通過引入創(chuàng)新的服務型領導理念促進上述目標的實現(xiàn)，亟待思考與探索。

二、傳統(tǒng)領導風格在二級學院日常管理中的問題

大學人員構成有其特殊性，對管理提出了更多的要求。目前大學二級學院工作者以知識型及技術型勞動者為主。從學歷構成上來講，博士及碩士學位獲得者占比較重，思想較嚴謹，感覺更敏銳，對個人工作環(huán)境、工作自主程度、業(yè)務成就感、上升空間均有較高要求。因此從學院管理而言，如何為大學工作者提供發(fā)展機會，提升個人發(fā)展空間以持續(xù)保持個體的勞動積極性、激發(fā)其內在潛能及實現(xiàn)更大勞動價值尤為關鍵。

目前，大學乃至其二級學院的管理現(xiàn)狀并不盡如人意。

（1）組織結構扁平化。學院治理結構中，首要管理者為書記及院長，并下設若干副院長分管細分業(yè)務。上述治理結構的優(yōu)點是集中式管理，便于上級宏觀把握單位各項事宜的具體進展與存在的問題。存在的問題是，該方法不能將管理思路有效傳遞到下級員工群體，單位正在運行的重要事宜，員工并不能從合理渠道獲知情況。組織結構的扁平化剝奪了員工從多渠道獲知單位發(fā)展事宜的知情權。

（2）管理者的決策權分享意識低。二級學院中，居于首要地位的領導因為制度建設的原因，具有單位各項事務的決定權。在大多數(shù)情況下，上述權利集中能夠快速的推動事務的進行進度。然而在新的社會發(fā)展形勢下，尤其是面對大學工作者這一高學歷的知識勞動者群體，采用集權思想進行教學乃至科研工作管理，具有極大弊端。

（3）領導者的倫理道德水平參差不齊。近年來，一些院校領導組織發(fā)生多起涉及濫用人事權、挪用貪污管理經(jīng)費的事件，造成了極大的社會影響。很顯然，不采用積極平等的民主評議、上下級共同管理的方式執(zhí)行學院事務，很難回避上述惡性事件的持續(xù)發(fā)生。

（4）人性化的溝通機制尚未有效建立。所謂人性化，即管理者要考慮到工作者的心理需求。目前，大學教師及學生普遍反映單位領導未能感同身受的體會他們的工作處境與生活處境。前不久關于浙江大學年輕老師跳樓并在網(wǎng)絡上留下帶血遺言的消息令人扼腕，其聲淚控訴在校期間面臨的工作壓力大、收入低難以應對日常生活等問題。如上述困境有渠道與領導溝通，領導能體會理解他的難處，采用合理的管理方法應對，也許不會出現(xiàn)上述悲劇。

三、服務型領導理念在高校黨建實踐運用中的必然性探析

首先，高校是一個育人基地，它的主要職能是人才培養(yǎng)、科學研究、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新，知識員工是高校的構成主體，這種性質和構成決定了高校領導者的作用更多的應該表現(xiàn)為助人成長、提供科研設施、提升人力資源等，所以高校內外的工作更多的表現(xiàn)為“服務”。

同時，高校作為事業(yè)單位，員工對領導風格的感受性較差，編制而非領導者是留住人才的關鍵。知識型員工是高校構成主體，更強調自主、成長、成就等激勵因素，長期集權的領導模式，易造成重管理輕服務，不利于高學歷員工形成組織認同。在高校的運行中，高校教師、學生要求服務的意愿也越來越迫切，對控制、命令式的領導理念越來越抵制。這些認識有利于推行服務型領導理念。

第三，傳統(tǒng)自上而下的領導理念，在高校人群特點下，基層黨組織易缺少凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，新形勢下呼吁新的領導理念來指導基層組織建設?！叭娜鉃槿嗣穹铡笔屈h的基本宗旨，只有把人民群眾放在第一位的組織才能長存。服務型領導以滿足追隨者的心理需求為己任，同時與黨“全心全意為人民服務”的宗旨高度一致，體現(xiàn)了“人民至上”的黨的執(zhí)政理念。

因此，二級學院在黨建實際工作中，通過關注并解決師生共同關心難點，從而實施服務型領導理念，是一種政治智慧：可以更好凝聚人心，激發(fā)工作熱情和工作潛力；贏得廣大教師和學生的信任，減少工作成本，提高工作效率；集中智慧，制定科學決策；有利于感召他人，建立和諧的團隊，促進合作。

四、服務型領導理念在二級學院黨建中的實踐運用

采用服務型領導理念優(yōu)化二級學院的領導治理效率有法可依。過去，著名的知識管理大師坦姆努在其發(fā)表的論著中提到的四個要素：個體成長、工作自主、業(yè)務成就和金錢財富乃是激勵知識型員工的不斷進取的關鍵，同樣適用于二級學院的領導治理進程中（以本校二級學院化學與化工學院的優(yōu)化管理為實踐分析對象）。

（1）采用服務型的領導理念提供職工個體成長空間。大學二級學院的職工需求具有特殊性，從個體而言需要合理的乃至較好的辦公環(huán)境、不斷改善的收入水平、良好的學術氛圍以及科研實驗條件。因此，作為管理者，亦要以服務者“全心全意為人民服務”的心態(tài)參與到上述要素的創(chuàng)建中去。調查對象學院自2017年新一屆領導班子上任伊始，采用服務型領導管理模式，關心職工個體成長，如鼓勵教職工積極參與國際國內多種類多層次的學術會議以提高個人學術水平，學院提供經(jīng)費支持；在辦公環(huán)境方面，一改過去很多年輕老師無辦公及實驗場地的窘境，按照合理規(guī)則重新分配教學科研用房，實現(xiàn)“居者有其屋”這個存在多年的老大難問題。通過微笑服務這一管理態(tài)度，該學院上下的團隊凝聚力有了顯著的上升。經(jīng)過統(tǒng)計分析，該學院的職工工作生活滿意度較去年有了大幅提升（2016年8月為24.5%，2017年8月為93.0%〈以該學院65名教師作為調查對象〉）。上述調查結果亦符合Barbuto、Washington以及清華大學吳維庫等多名學者的研究結論，即員工工作滿意度與服務型領導理念的采用程度呈正相關關系。endprint

（2）采用服務型的領導理念提供職工工作自主空間。在西方“平等”“信任”“授權”管理文化背景早已普及的前提下，克服硬性管理成為迫切需要解決的問題。服務型的領導治理方式要求提供職工一定的工作自由權限（在合理完成工作任務的前提下）。作為實踐觀察對象，其改變過去硬性指定教師授課課程，改為教師根據(jù)自身特點或者特長自主選擇授課課程并制定授課內容。

（3）采用服務型的領導理念幫助職工獲取業(yè)務成就。知識型勞動者對業(yè)務成就具有較高要求。而職工的業(yè)務成就來自于自身的努力以及工作單位的積極培養(yǎng)。從工作單位的積極培養(yǎng)而言，一方面，要幫助其克服當前獲取成就的困難障礙；另一方面，要積極創(chuàng)造條件幫助其獲得業(yè)務成就。在調查對象創(chuàng)建服務型管理制度實踐中，采用了多種方法實現(xiàn)上述目標。

五、服務型領導理念在二級學院黨建實踐運用的展望

目前，在組織領導的研究方面，關于交易型領導、變革型領導的相關研究報道較多。而在組織行為學中新進的“服務型領導”理念研究的還不夠充分成熟，尤其是最近報道的類似研究成果大多數(shù)集中于政府或者企業(yè)實體。提高政府和企業(yè)的管理效率固然重要，但是亦不能忽視作為事業(yè)單位的大學這一特殊單位的管理效率問題。其所涉及的教育行業(yè)對社會發(fā)展具有舉足輕重的影響，進一步提升其理論與實踐研究重要且迫切。

（1）創(chuàng)建大學服務型領導理念體系。中國擁有數(shù)量龐大的大學校園，創(chuàng)建科學的大學服務型管理理念與體系具有全局的重要性。上述體系必將涉及眾多二級學院乃至事務單位，如何有針對性的根據(jù)其分工的不同研究其業(yè)務管理屬性和方法，以提供可依的服務型領導機制，以供大量學校參考？如何確定多個二級學院及事務單位間的業(yè)務與管理關系，以促進部門間協(xié)同的服務型領導管理關系？

（2）大學的服務型領導應具備哪些關鍵要素？考驗一個高校領導是否是服務理念最好的辦法是：在他領導下，得到他服務的人是否正在進步？是否變得更自主、更聰明能干和更自動自發(fā)？自己是否更有可能變成服務型領導者？社會中權力最少的人群受到了怎樣的影響？他們獲得利益了嗎？（或者至少沒有因此受到更大的損失）（Warren G.Bennis）。大學具有行業(yè)特殊性。服務于大學職工的領導以及領導部門應滿足哪些基本要求？本文中調查舉例的對象亦可以提供一些參考。如何系統(tǒng)考量“領導服務力的有效性”仍須進一步研究。

（3）大學及二級學院服務型領導影響機制研究。目前，服務型領導理念研究所涉及的學校對象較少，沒有具體可以參考的標準。除了領導組織自身與對應職工關系的二元變量系統(tǒng)外，還存在影響該理念實踐的諸多因素，亦即具備服務型領導關系的上下級之間采用何種方式進行溝通協(xié)作？其間是否需要安排帶有介質作用的單位或第三方個體參與以增進服務協(xié)作效果？上述途徑選擇或媒介的參與對管理效率的提升呈現(xiàn)何種變量間關系，等等，均需要進一步分析研究以滿足實際管理的需要。

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