吳士存

近些年來，我國智庫特別是民間智庫發(fā)展如雨后春筍，規(guī)模和速度前所未有。但要想在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升并作出更大貢獻(xiàn)，恐怕還需在不少方面有所突破。

其中最緊迫的一點(diǎn)，是將智庫決策咨詢的制度性安排落到實(shí)處。這一問題的實(shí)質(zhì)就是解決智庫思想產(chǎn)品進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)的通道不暢問題。與智庫大國美國相比，中國智庫雖然已在為黨和政府科學(xué)、依法決策提供智力支撐，在國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮重要作用，但尚未與公共政策部門建立有機(jī)聯(lián)系。

由于歷史、觀念和體制制約等方面原因，除為數(shù)不多的官辦智庫，大多數(shù)研究型的高校智庫和社會智庫仍游離于政府決策咨詢機(jī)制之外。結(jié)果就導(dǎo)致了一方面政府決策需要科學(xué)論證、研究咨詢和公眾認(rèn)知引導(dǎo)，另一方面是為數(shù)眾多的智庫無所適從，思想產(chǎn)品輸出無門。

造成這一問題的原因是多方面的，但從結(jié)果來看主要是政府的決策需求和智庫的成果供給相脫節(jié)。而要解決這一問題，往往需要政府部門所屬政策研究機(jī)構(gòu)定期發(fā)布決策需求信息，通過項目招標(biāo)等方式引導(dǎo)相關(guān)智庫開展政策研究等工作，并就此做出制度化的設(shè)計和安排。

除了準(zhǔn)確對接決策需求，切實(shí)提升國際化水平，則是中國智庫喊了很久但進(jìn)度不甚明顯的另一難題?？v觀世界各國智庫發(fā)展的歷史，智庫顯然是一個國家國際競爭力不可或缺的組成部分。如果用智庫對外交流的廣度和深度來衡量，與美英等國智庫相比，中國智庫的國際化程度目前還是較低。曾有學(xué)者提出通過鼓勵中國智庫以設(shè)立海外辦公室的方式提升國際化水平，縮短與國外同行的差距。但在筆者看來，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要國內(nèi)相關(guān)配套政策的支持，還需獲得設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)對象國在法律和政策上的許可，而現(xiàn)實(shí)卻是并非所有國家都會對中國智庫敞開懷抱。

因此在現(xiàn)階段，中國智庫提升國際化水平的路徑應(yīng)另尋他路。已有的嘗試包括，通過與國外有影響的出版社合作出版中國學(xué)者的學(xué)術(shù)著作；有選擇地與國外智庫合作搭建以討論交流共同關(guān)切的特定問題為目的的交流機(jī)制等，這些都不失為現(xiàn)階段中國智庫走向國際和提升國際化水平的有效途徑。當(dāng)然，我們也應(yīng)鼓勵有條件的智庫在不違反所在國法律的前提下，以“借船出海”的方式，借鑒美國卡內(nèi)基國際和平基金會和霍普金斯大學(xué)高級國際問題研究院在中國創(chuàng)辦智庫的經(jīng)驗(yàn)，在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)甚至創(chuàng)立獨(dú)立智庫。

坦率地講，缺少具有全球影響力的智庫，以及當(dāng)前智庫數(shù)量和質(zhì)量與我國大國地位還不相稱，構(gòu)成當(dāng)前我國智庫發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。其他一些亟待解決的問題還有：符合智庫特點(diǎn)的人才隊伍建設(shè)、智庫成果的評價標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，以及中國特色“旋轉(zhuǎn)門”制度的建立等。這些問題都需要有計劃、按步驟地逐步解決?！?/p>

（作者是中國南海研究院院長、中國-東南亞南海研究中心理事會主席）