賀建鋒 孔慶華

(西安航空職業(yè)技術(shù)學院 陜西 西安 710089)

【高職教育教學】

高職院校構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系的探索與實踐

賀建鋒1孔慶華2

(西安航空職業(yè)技術(shù)學院 陜西 西安 710089)

隨著高職院校發(fā)展方式逐漸由以注重規(guī)模實施外延式發(fā)展為主，轉(zhuǎn)變到以重視質(zhì)量強化內(nèi)涵式發(fā)展為主上來，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量成為高職院校進入內(nèi)涵發(fā)展階段的核心任務(wù)。西安航空職業(yè)技術(shù)學院在努力適應(yīng)外部政府、企業(yè)、社會的對院校辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求基礎(chǔ)上，在內(nèi)部質(zhì)量保證的理念認識、機構(gòu)設(shè)置、體系構(gòu)建、工作舉措等方面深化改革創(chuàng)新，深入探索構(gòu)建全方位、全過程、多元化的的內(nèi)部質(zhì)量評價監(jiān)控與保證體系，并且在許多方面已取得重要成效，切實地保證了學院辦學績效水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

高職院校；質(zhì)量保證；多元體系

一、多元多樣：高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建的應(yīng)有之義

當前，國家倡導教育管辦評分離的背景下，探索建立運行有效的院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運行機制，建立健全由政府、學校、專業(yè)機構(gòu)和社會組織等多元參與的質(zhì)量評價保證題詞體系，是推進高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義，所以對此進行系統(tǒng)研究、深入探索，對高職院校全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平具有重要意義。

按照教育部的要求，高等院校要建立和完善“以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質(zhì)量保障體系”，這樣的質(zhì)量評價保證體系其本質(zhì)上是一個多元化的系統(tǒng)框架和有機體系。多元保證的內(nèi)涵包括質(zhì)量評價保證參與的主體多元、評價客體多元、評價方式多元。評價保證主體包括政府、行業(yè)企業(yè)、第三方、校內(nèi)外院系兩級督導隊伍、在校生、畢業(yè)生等，評價客體包括學校、系部、教研室、專業(yè)、課程、教材、教師、學生等教學單位和要素，評價保證方式實行終結(jié)性評價與發(fā)展性評價、自評與互評、專項評價與綜合評價、靜態(tài)評價與動態(tài)評價、團隊評價與個體評價相結(jié)合。同時，實際上，有管理的地方就有質(zhì)量或標準要求，有質(zhì)量的要求就要對其進行價值判斷以確定管理的有效性，因此，“多元”還包括了評價保證內(nèi)容或領(lǐng)域的多層次化，包括組織、政策、制度、機制、經(jīng)費等體制機制保障系統(tǒng)的多維化，構(gòu)建“學校-院(系、部)-教研室-專業(yè)-課程-教師-學生”的“多元評價-整改完善-持續(xù)改進”的螺旋改進優(yōu)化機制。質(zhì)量評價保證本質(zhì)上既是“對質(zhì)量”，又是“為質(zhì)量”的，包括人才培養(yǎng)過程與結(jié)果以及學生發(fā)展的質(zhì)量評價保證。因此，高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系是一個“主體多元，體系多樣”的復雜結(jié)構(gòu)體系(如圖1)，存在系統(tǒng)作用機理，通過多維交互，促進學校、專業(yè)、課程、教師、學生等協(xié)同發(fā)展，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)外評價、監(jiān)控與保證體系不斷發(fā)展完善，促進人才培養(yǎng)工作持續(xù)改進和院校辦學績效水平不斷提高。

二、實踐探索：構(gòu)建“主體多元，體系多樣”的內(nèi)部質(zhì)量保證體系

西安航空職業(yè)技術(shù)學院近年來堅持深化改革創(chuàng)新，強化內(nèi)涵建設(shè)，下大力氣將學院發(fā)展方式由外延式規(guī)模擴張為主轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵式特色創(chuàng)建為主上來，切實提高辦學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力建設(shè)與現(xiàn)代職教體系相適應(yīng)、與航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代高職院校。學院在自覺接受省級政府主導的人才培養(yǎng)水平評估、巡視診斷等工作，進行外部質(zhì)量評價和保障的基礎(chǔ)上，積極探索建立內(nèi)外結(jié)合、多元交互、多層共促的人才培養(yǎng)質(zhì)量多元評價、監(jiān)控與保證體系。主要做法體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)“工學四合”系統(tǒng)模式下的構(gòu)建多元質(zhì)量保證主體結(jié)構(gòu)

學院2006年在“迎評促建”工作過程中，總結(jié)提煉出“教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、學校與企業(yè)結(jié)合、教學與生產(chǎn)結(jié)合、學習與就業(yè)結(jié)合”的“工學四合”系統(tǒng)模式，這一系統(tǒng)模式蘊含的發(fā)展觀、教育觀、教學觀和人才觀，既體現(xiàn)了辦學理念，也凸顯了學院高職教育的辦學特色。自“工學四合”產(chǎn)生以來，學院對其進行了深入的研究和應(yīng)用。理論研究認為，工學四合系統(tǒng)是人為復雜系統(tǒng)，分層要素的主要矛盾或矛盾的主要方面，可以把學生、學校、企業(yè)、政府作為人為主體(見表1)。學生、學校、企業(yè)、政府既是工學四合的市場主體，也是工學四合系統(tǒng)中具有自穩(wěn)自組的信息主體，構(gòu)成協(xié)調(diào)互動的信息輸入輸出系統(tǒng)。

表1 工學四合系統(tǒng)要素的主體及其責任對應(yīng)關(guān)系

學院探索多元化的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價保證體系，既是在“工學四合”理論的指導下的自覺行動，又是順應(yīng)明細高職院校利益攸關(guān)方關(guān)系，尊重高職教育多元參與主體，落實和推廣運用“工學四合”理念認識和系統(tǒng)模式的應(yīng)有之舉?！肮W四合”反映了高職院校工學結(jié)合的開放性和系統(tǒng)性，其中蘊含著職業(yè)教育的發(fā)展觀、教育觀、教學觀和人才觀，內(nèi)含以人為本的理念，在其指導下，西航職院在探索構(gòu)建多元化的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價與保障體系時，堅持開放的系統(tǒng)觀念，建立了了多元評價的主體結(jié)構(gòu)體系，基本形成了內(nèi)外各個主體參與學院辦學和人才培養(yǎng)評價保障的組織體系和運行機制。

(二)形成了兼顧過程與結(jié)果的人才培養(yǎng)質(zhì)量多層次評價保障體系

近年來，學院深化改革內(nèi)部人才培養(yǎng)質(zhì)量評價與保障工作，探索建立從院校層面辦學水平自評價、二級學院績效考核評價、教學質(zhì)量評價保障、學生素質(zhì)能力測評、畢業(yè)生滿意度調(diào)查等多個方面出發(fā)，既進行自我診斷性評價，又進行形成性評價和結(jié)果性評價，兼顧人才培養(yǎng)工作過程水平和結(jié)果質(zhì)量，在內(nèi)部探索多層次、多維度、多樣化的評價與保障體系，取得了積極有效的探索成果，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.改革調(diào)整并建立內(nèi)部質(zhì)量保證組織機構(gòu)

2012年，學院先后組建了黨政辦、宣傳部、督導處、招就處等機構(gòu)，這些機構(gòu)的設(shè)置大大加強了學院自我評價、自我監(jiān)控的能力，提高了管理水平和辦學質(zhì)量，如黨政辦公室加強了黨政決策決議的執(zhí)行情況評價，建立督辦制度，改善了決策執(zhí)行的效率和效果；宣傳部建立多樣化的媒體平臺，加強了對學院改革創(chuàng)新舉措的宣傳，建立了立體化的多媒體宣傳平臺，優(yōu)化了輿論評價的導向激勵功能；督導處加強了對人才培養(yǎng)深層問題的研究和督評，對學院人才培養(yǎng)過程中的重要環(huán)節(jié)進行專項督導和自我診斷，提高了優(yōu)化人才培養(yǎng)過程的針對性和自覺性；招就處建立了畢業(yè)生回訪和企業(yè)評價組織反饋機制，優(yōu)化了學院主要顧客——學生與企業(yè)的意見反饋到學院內(nèi)部教學改革的流程機制，為人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)改善發(fā)揮了積極效應(yīng)。

2.建立了績效導向的二級單位績效考評體系及運行機制

學院將深化兩級管理改革作為構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)部管理體制機制的關(guān)鍵舉措來抓，目的是將二級學院建設(shè)成人才培養(yǎng)質(zhì)量直接責任主體。學院通過深入調(diào)研，系統(tǒng)設(shè)計，于2012年12月起，相繼出臺了《關(guān)于深化兩級管理改革的指導意見》、《關(guān)于深化兩級管理改革的實施方案》、《關(guān)于深化兩級管理改革考核獎勵辦法》、《二級學院經(jīng)費劃撥及管理辦法》等政策文件，制訂了考核指標體系(見表2)，建立了8個二級學院。通過改革，明確了學校和二級學院之間的責、權(quán)、利關(guān)系，給二級學院給予權(quán)力下放、經(jīng)費下?lián)?，逐步實現(xiàn)管理重心下移，并對二級學院的管理(包括教學和學生管理)、招生就業(yè)、校企合作、科研及學生規(guī)模等五個方面制訂了考核指標。建立了考核機制并于2013年開始，經(jīng)過連續(xù)三個年度考核實施，使二級教學單位的觀念變了、機制活了，自主性、凝聚力增強了，正在促使二級學院遵循市場原則，發(fā)揮主體作用，深化校企合作，有力地促進了人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量的提高。與此同時，各個一級職能部門也加強了規(guī)劃、指導、管理、服務(wù)、監(jiān)督等方面的工作，提高了管理水平。

表2 西航職院二級單位績效考核指標體系

3.形成了比較完整的內(nèi)部教學質(zhì)量評價與保障體系

學院借鑒全面質(zhì)量管理的理念、方法，堅持人才培養(yǎng)全過程監(jiān)控，以“全員、全方位、全過程”育人理念為先導，按照“督教、督學、督管”的工作思路，逐步完善了教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系，進一步提高了人才培養(yǎng)工作的針對性、實效性和科學性。主要包括：一是建立健全質(zhì)量標準體系。根據(jù)產(chǎn)教融合、校企合作要求建立質(zhì)量標準，堅持專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產(chǎn)過程對接，通過搭建平臺、密切交流、共建專業(yè)、融合標準、共建實訓基地、優(yōu)化教學過程，進一步提高了人才培養(yǎng)方案的設(shè)計和課程標準的質(zhì)量，提高了教育教學與產(chǎn)業(yè)(行業(yè))、企業(yè)標準的吻合度。二是優(yōu)化評價監(jiān)控組織體系。根據(jù)人才培養(yǎng)的過程，明確部門職責及崗位職責，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)的管理體系。學院建立了督導處、教學督導室等專門人才培養(yǎng)督導管理部門，督導處主要負責對人才培養(yǎng)全過程進行監(jiān)督和指導，通過政府、社會、企業(yè)和第三方機構(gòu)對學院人才培養(yǎng)工作進行督導和評估，如督導處形成了2012年對教學、學生、科研進行專項督導評價報告，并召開了督導評價意見反饋會，之后有關(guān)單位對反映的問題進行了深入的研究并提交了整改方案和措施，形成了具有引導性的專項督導工作機制。教務(wù)處教學督導室主要針對教學全過程進行督導和檢查。經(jīng)過近幾年建設(shè)，形成了督導處、職能處室、二級學院、教研室、學生等五位一體的人才培養(yǎng)督導組織體系。三是創(chuàng)新督導評價監(jiān)控工作機制。學院通過二級學院改革，進一步明確了二級學院在督導體系建設(shè)中的地位和作用，進一步加強了教研室在督導體系中的作用；優(yōu)化招生就業(yè)管理體制，形成了招生、培養(yǎng)、就業(yè)、成才良性循環(huán)的工作機制；建立了專職督導員、兼職督導員和學生信息員等三支督導隊伍，結(jié)合學院管理方式的轉(zhuǎn)變，逐步將聽課、教學檢查等工作重心下移，重點研究人才培養(yǎng)方案、課程標準、課程考核等方面問題，加強了學生信息員制度建設(shè)，學生信息員覆蓋所有班級，堅持每節(jié)課評教、每周一報的工作制度，提高督導工作的針對性和科學性，進一步加強了督導的反饋及執(zhí)行力度。同時，實行新教師導師制度，為每位新入職教師選派一名教學經(jīng)驗豐富、師德師風高尚、學術(shù)造詣較高的副高職稱以上教師擔任新教師培養(yǎng)導師，從教學規(guī)范、教學管理、教學手段、教學過程設(shè)計及課堂氣氛調(diào)動等方面指導新教師教風的提高，同時限制新教師代課門數(shù)，以確保教學質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新了多樣化的人才培養(yǎng)質(zhì)量社會評價保障機制

1.編制人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告和就業(yè)質(zhì)量年報

按照國家教育部的要求，作為國家示范性高等職業(yè)院校，學院于2011年以來，每年分析人才培養(yǎng)質(zhì)量，并通過學院網(wǎng)站和中國高職高專教育網(wǎng)向全社會發(fā)布年度分析報告，從學院發(fā)展定位與目標、社會服務(wù)與責任、學生教育服務(wù)與發(fā)展、專業(yè)建設(shè)與教育教學改革成效、科技創(chuàng)新與社會服務(wù)以及存在問題與未來發(fā)展展望等方面，展示學院辦學績效和高職教育的社會責任，公開接受社會各界的監(jiān)督和評價。自2013年，向社會發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告，加強就業(yè)工作的分析研究，提出整改意見，緊緊圍繞提高質(zhì)量這一核心問題，推進整改，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.建立用人單位評價人才培養(yǎng)的工作機制

以深化校企合作、優(yōu)化人才培養(yǎng)為出發(fā)，建立企業(yè)回訪評價和畢業(yè)生調(diào)研的領(lǐng)導組織體制，由院級領(lǐng)導形成團隊，定期走訪用人單位，傾聽用人單位對學院畢業(yè)生質(zhì)量和人才培養(yǎng)工作意見，招就部門、教學單位主動深入用人單位發(fā)放調(diào)查文件，對畢業(yè)生和用人單位進行跟蹤調(diào)查，積極吸取社會、企業(yè)等方面的意見，總結(jié)辦學及人才培養(yǎng)中的問題，形成調(diào)查分析報告，將調(diào)查結(jié)果通過報告、會議或其他形式反饋至教學部門，著力推進整改優(yōu)化，深化教育教學改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.引進第三方機構(gòu)跟蹤評價人才培養(yǎng)質(zhì)量

學院委托麥可思數(shù)據(jù)有限公司對2011屆畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量進行半年后跟蹤測量評估。歷時半年后形成了調(diào)查分析報告，隨后邀請麥可思研究專家對學院2011屆畢業(yè)生社會需求和培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查報告進行了解讀，使學院自院級領(lǐng)導，至各有關(guān)職能部門、二級學院和其他教學單位進一步明確了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學生滿意度需要加強的工作，提高了改就人才培養(yǎng)工作措施的針對性。近年來，學院校企合作的深入、素質(zhì)教育的提升、頂崗實習的落實、基礎(chǔ)技能培養(yǎng)的加強、社團文化的活躍、感恩教育的豐富、校園文化的濃郁，從另一個方面，體現(xiàn)了學院及各個層面對麥可思調(diào)查畢業(yè)生評價反映問題的積極改進優(yōu)化的成效。

[1] 楊帆，龔小濤等，高職院校教學督導評價體系的構(gòu)建與實踐[J].機械職業(yè)教育，2016.

[2] 韋宏恩，林風嗚，少數(shù)民族地區(qū)大學生創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)研究[J].廣西師范大學碩士論文，2011.

ExplorationandPracticeofConstructingInteriorQualityGuaranteeSysteminVocationalColleges

HEJIan-feng1,KONGQing-hua2

(1.Xi’an Aeronautical Polytechnic Institute,710089; 2.School of Economic Management,Northwest University,710069，Xi’an,Shaanxi,China)

With the developmental mode of vocational colleges has gradually converted from priority on interior development with scales to quality-oriented connotation exploitation,improving talents cultivating quality has become the core task for vocational colleges to enter the stage of connotation development.On the basis of adapting to the demand of schooling and talents’cultivating quality from external government,enterprises,society,Xi’an Aeronautical Polytechnic Institute deepens reform and innovation on value awareness of interior quality,settings of agencies,systematic construction,working measurements to explore constructing interior supervision and guarantee system with overall orientation,process diversification,which has proved effective in various aspects,actually guaranteed the steady promotion of schooling education levels and talents’cultivating qualities.

Vocational Colleges;Quality Guarantee;Diversification System

2016-7-10

本文系2016年陜西省高等教育管理重大問題研究課題——“陜西高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系及運行機制對策研究”的階段性研究成果。

賀建鋒，(1974-)男，現(xiàn)為西安航空職業(yè)技術(shù)學院督導處處長、副教授，西北大學經(jīng)濟管理學院在讀博士，主要從事高等職業(yè)教育研究、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究。

孔慶華，(1978-)女，安徽蕭縣人，西安航空職業(yè)技術(shù)學院副教授，主要研究方向為經(jīng)濟管理、職業(yè)教育與經(jīng)濟社會等。

D717

A

1674-2885(2017)03-16-05