文/ 王為人

質(zhì)量興區(qū) 美好長寧

文/ 王為人

2016年1月，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與長寧區(qū)簽訂了《共同推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”工作合作協(xié)議》，這是區(qū)市場監(jiān)管體制改革后，市質(zhì)監(jiān)局與區(qū)政府簽訂的第一份協(xié)議，充分體現(xiàn)了市質(zhì)監(jiān)局對長寧質(zhì)量工作的關(guān)心與支持。

提高思想認(rèn)識，牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識

質(zhì)量反映一個國家和地區(qū)的綜合實力，質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國之基、立業(yè)之本、轉(zhuǎn)型之要。長寧區(qū)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，不斷增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的責(zé)任感和使命感。

貫徹落實質(zhì)量強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把質(zhì)量工作擺在突出重要的位置，大力實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略。在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。在今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記對上海工作提出了“四個新作為”的要求，并且要求城市管理要像繡花一樣精細(xì)，這些都與質(zhì)量工作緊密相關(guān)，都需要質(zhì)量工作的支撐和保障。市委、市政府歷來高度重視質(zhì)量工作，積極實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。韓正書記強(qiáng)調(diào)，上海要在全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量上下功夫，切實推進(jìn)具有國際競爭力的質(zhì)量高地建設(shè)。對此，我們必須充分清醒認(rèn)識，切實增強(qiáng)質(zhì)量意識。

以質(zhì)量意識引領(lǐng)國際精品城區(qū)建設(shè)。區(qū)第十次黨代會提出了加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動、時尚活力、綠色宜居的國際精品城區(qū)的奮斗目標(biāo)。國際精品城區(qū)建設(shè)，首先體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)上，關(guān)鍵要落到質(zhì)量上。沒有質(zhì)量就沒有精品，沒有質(zhì)量也就沒有發(fā)展。全面做好質(zhì)量工作，對于加快建設(shè)國際精品城區(qū)，使長寧區(qū)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展之路，讓生活和工作在長寧的人們過上更高品質(zhì)的生活，具有重要的推動作用。全區(qū)上下要高度重視質(zhì)量工作，自覺將質(zhì)量意識、質(zhì)量要素融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)各項具體工作中。

提升城區(qū)競爭力、增強(qiáng)群眾獲得感的重要舉措。韓正書記深刻指出，質(zhì)量是城市的生命，是城市的軟實力、競爭力，關(guān)乎人民群眾的切身利益，是國家形象、城市形象。當(dāng)前，長寧正處于深度轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須更好地發(fā)揮我們的創(chuàng)新優(yōu)勢、功能優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，落實“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展必須追求質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級必須體現(xiàn)質(zhì)量”的工作理念，在營造更好的發(fā)展環(huán)境上尋求突破，在創(chuàng)造更高的發(fā)展質(zhì)量上得到提升。要通過推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，開展質(zhì)量提升行動，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，努力打造長寧質(zhì)量品牌，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Γ粩嘣鰪?qiáng)群眾在質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量安全上的獲得感和滿意度。我們要深刻認(rèn)識，質(zhì)量的軟實力抓好了，發(fā)展的硬實力才有更堅實的保障，全區(qū)人民生活才會更加美好。

推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，努力推動長寧區(qū)質(zhì)量工作走在全市前列

推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵是緊緊圍繞國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》和《上海市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的貫徹落實，將質(zhì)量工作作為國際精品城區(qū)建設(shè)的重要支撐，把質(zhì)量建設(shè)放在更加突出的位置。當(dāng)前重中之重的任務(wù)，就是要在全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量上下功夫，推動長寧區(qū)質(zhì)量工作走在全市前列，為打造具有國際競爭力的上海質(zhì)量高地作出積極貢獻(xiàn)。

提升產(chǎn)品質(zhì)量，重在強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。要緊扣提高供給質(zhì)量這一主攻方向，圍繞長寧區(qū)航空服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”、時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等適應(yīng)新消費需求的重點產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，完善質(zhì)量治理體系，改善質(zhì)量供給結(jié)構(gòu)和水平。

重點要把握好兩個方面：一是要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量供給的主體，提高產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)鍵要靠企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。要建立有效的制度機(jī)制，激勵企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識，弘揚(yáng)工匠精神，崇尚精益求精，培育更多“百年老店”，打造更多讓消費者滿意的知名品牌，推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變，這是質(zhì)量建設(shè)的“源頭活水”。二是要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，而法治的前提是誠信。企業(yè)誠信，最基本的要求就是要重視質(zhì)量，努力使產(chǎn)品質(zhì)量過得硬，這是一個優(yōu)秀企業(yè)在市場競爭中安身立命之本。政府要通過宏觀環(huán)境的打造、微觀監(jiān)管的加強(qiáng)，在全社會形成重質(zhì)量、守信譽(yù)的良好氛圍，讓企業(yè)自覺做良心產(chǎn)品、放心產(chǎn)品。要依托“數(shù)字長寧”的優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)誠信紅黑榜作用，積極推進(jìn)質(zhì)量信用信息的部門共享和社會公開，讓那些依法誠信經(jīng)營的企業(yè)得到褒獎和扶持，讓那些在質(zhì)量上有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)難以在市場立足。

提升工程質(zhì)量，重在提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、守牢安全底線。習(xí)近平總書記要求開展質(zhì)量提升行動，第一句話就是要提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量提升的“牛鼻子”。提升工程質(zhì)量，關(guān)鍵是要提高標(biāo)準(zhǔn)。處于深度轉(zhuǎn)型時期的長寧，這些年新開工的工程并不是很多，但越是這樣的發(fā)展階段，越要在標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量上把好關(guān)，使每一個工程都能成為“精品工程”。

重點要把握好兩個方面：一是要對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)。大力實施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級工作，每個工程、每個項目都要實行最嚴(yán)格的施工管理，規(guī)劃建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)都要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。這些年，長寧區(qū)首創(chuàng)的建設(shè)工程“綜合驗收”的做法，將驗收從工程建設(shè)向項目管理延伸，堅持管建并舉、管理為重，這是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的好做法，下一步要總結(jié)好、推廣好。二是要守牢質(zhì)量安全底線。今年是具有特殊重要意義的一年，必須牢牢守住城市運(yùn)行安全、生產(chǎn)安全、公共安全的底線。工程質(zhì)量安全、建筑工地安全、消防安全、食品藥品安全、建筑玻璃幕墻安全、特種設(shè)備安全包括老舊小區(qū)的電梯安全等等，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各有關(guān)部門和街鎮(zhèn)一定要強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，加強(qiáng)風(fēng)險防范，提高監(jiān)管能力，守好質(zhì)量安全底線，以更高的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)更高的質(zhì)量。

提升服務(wù)質(zhì)量，重在提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的質(zhì)量。質(zhì)量工作與民生福祉緊密相關(guān)，既要服務(wù)好企業(yè)辦事、創(chuàng)業(yè)的需要，也要服務(wù)好群眾的日常生活需求，使得企業(yè)和老百姓都能得到更多實惠，享受到質(zhì)量提升所帶來的獲得感、滿足感、幸福感。

重點要把握好兩個方面：一是要提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量。要繼續(xù)主動對接自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)質(zhì)量工作的“放管服”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，降低企業(yè)制度性交易成本，使企業(yè)享受到更多長寧改革舉措所釋放的紅利。要深入開展國家級“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交易管理模式。相關(guān)部門要全面梳理涉及質(zhì)量管理的行政審批事項，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡化程序，關(guān)鍵還是要把該放的放得更活、該管的管得更好、服務(wù)工作做得更優(yōu)，切實提高市場主體的感受度和獲得感。二是要提高服務(wù)群眾的質(zhì)量。發(fā)展的階段性特征決定了長寧的老百姓不再僅僅滿足于服務(wù)的“有”，很多時候更在乎服務(wù)的“質(zhì)”。要立足人民群眾對高品質(zhì)服務(wù)日益增長的需求，著力在增加服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。比如，長寧的社區(qū)服務(wù)管理有特點、有優(yōu)勢，要在市質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)下，用好華陽社區(qū)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點這一載體，在區(qū)內(nèi)進(jìn)行復(fù)制推廣，提高基層社會治理創(chuàng)新的質(zhì)量水平；又比如，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“服務(wù)質(zhì)量年”行動，推廣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)OSM（現(xiàn)場管理）模式，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。

提升人居環(huán)境質(zhì)量，重在提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量和小區(qū)居住質(zhì)量。我們在區(qū)第十次黨代會上提出，要努力使長寧成為全市最整潔、最有序、最安全的城區(qū)，成為全市河道水質(zhì)最好、區(qū)域降塵量最低、人均公共綠地最多的中心城區(qū)，這是區(qū)委向全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾。歸根到底，就是要通過我們的努力，為所有生活和工作在長寧的人們創(chuàng)造一個更加宜居、宜業(yè)的人居環(huán)境。

重點要把握好兩個方面：一是要提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。重要的是按照習(xí)近平總書記關(guān)于“超大城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的指示精神，完善提升與國際精品城區(qū)相適應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)全力以赴推進(jìn)“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治、中小河道綜合整治、違法戶外廣告整治、破墻開店整治等工作。在整治的同時，要加強(qiáng)環(huán)境修復(fù)、綠化維護(hù)、景觀品質(zhì)提升等工作，注重建立常態(tài)長效管理機(jī)制。要持續(xù)落實清潔空氣行動計劃、水污染防治行動計劃各項要求，不折不扣落實中央環(huán)保督察的各項整改要求和第六輪環(huán)保三年行動計劃各項目標(biāo)任務(wù)。此外，要依托區(qū)“兩網(wǎng)協(xié)同”“綠色賬戶”“在線收廢”等先發(fā)優(yōu)勢，在生活垃圾分類處置工作上開展積極探索。二是要提高小區(qū)居住質(zhì)量。安居才能樂業(yè)。在改善群眾居住條件方面，長寧區(qū)是全市率先完成二級以下舊里改造任務(wù)的中心城區(qū)。下一步，要按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，全力推進(jìn)24.6萬平方米、6 300多戶非成套公房的成套化改造，持續(xù)推進(jìn)“家門口工程”和住宅小區(qū)綜合治理，全力打造更多精品小區(qū)，實現(xiàn)長寧區(qū)所有小區(qū)形態(tài)更好、環(huán)境更優(yōu)、功能更全、品質(zhì)更高、服務(wù)更好，努力讓群眾住得更加安心和舒心。

做好質(zhì)量工作，是區(qū)委、區(qū)政府的一項十分重要的工作，也是推動和提升全區(qū)各項工作提質(zhì)增效升級的有形抓手和有力舉措。全區(qū)上下要以釘釘子的精神狠抓落實，全力以赴推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。要樹立社會多元共治理念，建立大質(zhì)量工作機(jī)制，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，推動形成政府主管、部門監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)督的大質(zhì)量工作格局，不斷提高長寧區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作的實效。要強(qiáng)化全社會質(zhì)量意識，堅持以人為本的質(zhì)量工作核心思想，加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)和質(zhì)量精神宣傳，營造人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。

長寧區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識到，作為城市管理者，在關(guān)注城市發(fā)展的同時，一定要關(guān)注質(zhì)量強(qiáng)區(qū)這樣的基礎(chǔ)工作，更關(guān)注人的感受，關(guān)注群眾的身心健康，關(guān)注環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，努力為一方百姓帶來質(zhì)量之美、和諧之美、人性之美，讓我們的城市更有溫度、更有情懷、更加美好！

歷屆長寧區(qū)委、區(qū)政府都高度重視質(zhì)量工作，始終把質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)作為重點任務(wù)來抓。2012年，長寧區(qū)成為全市首個通過質(zhì)量興區(qū)驗收的區(qū)，并被授予“上海市質(zhì)量興區(qū)先進(jìn)區(qū)”；在2015-2016年全市質(zhì)量工作考核中，連續(xù)兩年考核等級為A。“華陽社區(qū)服務(wù)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目”作為全國首批、上海唯一的試點，以全國最高分通過國家驗收；區(qū)婦幼保健院成為全市首家通過國際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證聯(lián)合委員會（JCI）認(rèn)證的二級甲等?？漆t(yī)院。

（作者：上海市長寧區(qū)區(qū)委書記）