王國(guó)輝

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。當(dāng)今社會(huì)，為保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展，必須重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新。本文通過(guò)分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和投資存在的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣投資；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與投資是符合國(guó)家科技興國(guó)號(hào)召的重要舉措，其能充分的將科學(xué)與實(shí)踐結(jié)合為一體，通過(guò)技術(shù)的利用來(lái)獲取社會(huì)財(cái)富，創(chuàng)造更多的社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與投資也能提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平，提升相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與投資的難點(diǎn)

1.1項(xiàng)目資金過(guò)于依賴(lài)國(guó)家

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)的發(fā)展依舊屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，普遍存在以下幾點(diǎn)特性：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低；（2）機(jī)械化水平也較低；（3）投入成本較高；（4）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，除了國(guó)企產(chǎn)業(yè)外，幾乎沒(méi)有較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與投資依舊為公益性項(xiàng)目，相關(guān)處理缺乏完善的產(chǎn)業(yè)鏈依據(jù)，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與投資的項(xiàng)目資金來(lái)源主要還是依靠國(guó)家財(cái)政收入和相關(guān)公益基金。

1.2國(guó)家財(cái)政投資總額加大，卻缺乏力度

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)財(cái)政在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與投資方面的資金投入每年以456億元的速度增長(zhǎng)，年度增長(zhǎng)率達(dá)9.36%。根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣投資強(qiáng)度系數(shù)=農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資/最終達(dá)到的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，發(fā)現(xiàn)我國(guó)政府在20世紀(jì)中對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣資金支出增長(zhǎng)幅度較?。?981年為0.22，1985年為0.45，1994年為0.48）。子進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題重視度的提高，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與投資的成本投入力度，相應(yīng)的資金比重增長(zhǎng)較快（2003年為0.56，2005年為0.79，2009年為0.88）。但與其他國(guó)家相比，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資強(qiáng)度系數(shù)還存在一定的差距。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前全球有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)在20世紀(jì)90年代初，其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣強(qiáng)度系數(shù)就已達(dá)到0.96。因此，為縮短與別國(guó)之間的差距，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政投資。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制問(wèn)題

科研單位作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)主體，卻大都屬于國(guó)家公立單位，因此，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的成立、審批、投資和管理等方面的要求都以“高、精、尖”為標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)要求使得大多數(shù)技術(shù)研發(fā)成果都停滯于技術(shù)專(zhuān)業(yè)層面，嚴(yán)重制約了后期農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。針對(duì)此類(lèi)情況，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，確保其能熟練掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，整體提升專(zhuān)業(yè)技能水平和綜合專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，從而有效解決以上問(wèn)題。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)還應(yīng)適當(dāng)?shù)奶岣吖ぷ魅藛T的薪資待遇，并為其營(yíng)造良好的工作環(huán)境，以提高工作人員的工作質(zhì)量和工作效率，有利于后期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣強(qiáng)度低

目前，農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)和相關(guān)企業(yè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)研發(fā)成果的主要需求主體?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)戶(hù)普遍存在文化水平偏低的現(xiàn)象，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的種植都衛(wèi)浴較為偏僻的郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通設(shè)施較差，再加上信息傳遞的單一性，都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要依靠其種植的農(nóng)產(chǎn)品，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試用過(guò)程中勢(shì)必存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，致使農(nóng)戶(hù)對(duì)于新技術(shù)的應(yīng)用存在一定的抵制性。尤其是在農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用時(shí)間較久，卻沒(méi)有得到相應(yīng)效果的時(shí)候，會(huì)極大程度上的降低農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的信心。

2.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)不具備系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下的教育、科研和推廣宣傳都各自獨(dú)立，缺乏關(guān)聯(lián)性。因此，科研部門(mén)應(yīng)參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，更好的落實(shí)宣傳內(nèi)容，有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，否則會(huì)造成相關(guān)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)無(wú)法獲得相關(guān)的效益，不利于資金流轉(zhuǎn)，從而加重農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)難度。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣與宣傳不到位，勢(shì)必會(huì)找好吃呢個(gè)基層農(nóng)業(yè)部門(mén)無(wú)法及時(shí)獲取新技術(shù)，致使相關(guān)技術(shù)的更新跟不上研發(fā)進(jìn)度，無(wú)法有效的發(fā)揮出新農(nóng)業(yè)技術(shù)所帶來(lái)的益處，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。因此，在未來(lái)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)合理的將相關(guān)資源進(jìn)行整合，構(gòu)建系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率。

3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的改進(jìn)措施

3.1 加大國(guó)家財(cái)政對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資力度

逐步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資力度，加大政府部分的資金投入，落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，明確資金的利用目的，提高資金的利用率。同時(shí)，還應(yīng)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)體制和績(jī)效工資體系，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。此外，政府部門(mén)還應(yīng)適當(dāng)?shù)闹贫ㄏ嚓P(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的政策，構(gòu)建高效的政府監(jiān)督體系，提高政府企業(yè)科研單位的工作質(zhì)量和工作效率，合理調(diào)整相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，平衡科研經(jīng)費(fèi)與事業(yè)經(jīng)費(fèi)，以提高科研效率。

3.2 實(shí)施多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式普遍存在過(guò)于表面的現(xiàn)象，推廣宣傳采用行政任務(wù)分派的形式，致使現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣宣傳無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際的市場(chǎng)需求。而新模式是從基層到高層建立的新型推廣模式，能將基層農(nóng)業(yè)部門(mén)的行政職能充分發(fā)揮出來(lái)，在實(shí)施多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，國(guó)家與政府出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，提高銀行對(duì)農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的貸款額度，從經(jīng)濟(jì)上降低農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試用成本。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)推廣上的資金投入與以往相比，有了較大幅度的增長(zhǎng)，但與別國(guó)相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資強(qiáng)度依舊不足，無(wú)法完全落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的全額財(cái)政撥款。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中缺乏完善的資金監(jiān)管體制，使得財(cái)政部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的投資情況與條款規(guī)定存在一定的偏差。此外，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)不具備針對(duì)性的推廣模式，也使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與實(shí)際市場(chǎng)需求不相符。因此，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須采取合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)積水推廣模式，加大度農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資力度。

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