李小虎

摘要：自《2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》實(shí)施以來(lái)，北京市已著力推動(dòng)燃煤電廠的全面關(guān)停，在全市內(nèi)部完成了四大燃?xì)鉄犭娭行牡慕ㄔO(shè)，“煤改氣”工程的實(shí)施已初見(jiàn)成效。然而在“煤改氣”的實(shí)施過(guò)程中也暴露了一系列安全問(wèn)題，值得我們進(jìn)行系統(tǒng)探討。本文主要分析了北京市“煤改氣”工程存在的安全問(wèn)題，從著重提高燃?xì)飧脑炝Χ?、?gòu)建能源安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、完善用氣安全應(yīng)急預(yù)案等三個(gè)層面入手，探討了關(guān)于“煤改氣”工程安全問(wèn)題的整改措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：煤改氣工程；安全問(wèn)題；能源供應(yīng)；大氣污染

引言：據(jù)北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合中科院大氣物理所的調(diào)研結(jié)果顯示，造成北京市PM2.5污染的主要污染源都是來(lái)自燃煤，有關(guān)部門(mén)為解決空氣污染問(wèn)題制訂了能源結(jié)構(gòu)的改進(jìn)方案，由此推動(dòng)了“煤改氣”工程的全面開(kāi)展。然而自“煤改氣”工程實(shí)施以來(lái)，不僅北京市霧霾天氣的出現(xiàn)頻次有所上升，也在資源供應(yīng)、能源安全等方面誘發(fā)了一系列安全問(wèn)題，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

1北京市“煤改氣”工程存在的安全問(wèn)題分析

1.1“一刀切”加重大氣污染

“煤改氣”工程實(shí)施的主要原因是為治理霧霾問(wèn)題，通過(guò)針對(duì)北京市環(huán)保局所發(fā)布的關(guān)于PM2.5成因數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、燃煤等在導(dǎo)致PM2.5形成的原因中分別占據(jù)了18.2%、32.2%、22.5%的比重。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)PM2.5形成機(jī)理的研究仍然存在一定的爭(zhēng)議，然而業(yè)界普遍認(rèn)同二次顆粒物是造成重度污染天氣的罪魁禍?zhǔn)祝渲蠳Ox、VOC成為造成污染的最主要元兇。從造成污染的原因角度進(jìn)行分析，化石燃料燃燒是導(dǎo)致NOx產(chǎn)生的最主要原因，而導(dǎo)致VOC產(chǎn)生的原因卻并不固定，工業(yè)生產(chǎn)、汽車(chē)尾氣排放、廚房油煙等都有可能是引發(fā)VOC出現(xiàn)的潛在原因[1]。北京市開(kāi)展“煤改氣”工程主要致力于減少因燃煤而產(chǎn)生的NOx氣體，然而“一刀切”式關(guān)閉燃煤電廠并不能從根本上解決霧霾問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)有的燃?xì)饧夹g(shù)在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中所消耗的燃料熱值實(shí)質(zhì)上高于燃煤，并由此產(chǎn)生更多的NOx氣體，這也是“煤改氣”的實(shí)施反而導(dǎo)致霧霾污染加重的主要原因。

1.2埋下能源供應(yīng)安全隱患

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，北京市當(dāng)前燃?xì)獾膶?duì)外依存度為100%，而“煤改氣”工程的實(shí)施對(duì)其燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)提出了較高的要求，北京市現(xiàn)有的燃?xì)饨ㄔO(shè)速度難以滿足其用氣需求，將會(huì)埋下用氣短缺的安全隱患，導(dǎo)致北京的天然氣資源面臨著嚴(yán)重的安全威脅。同時(shí)，自“煤改氣”工程實(shí)施以來(lái)，北京市的天然氣需求量顯著上漲，并且呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性變化趨勢(shì)，由此也加大了天然氣管網(wǎng)的運(yùn)行壓力，一旦供氣系統(tǒng)在輸配或調(diào)峰中遇到問(wèn)題，不僅將會(huì)導(dǎo)致能源供應(yīng)危機(jī)爆發(fā)，還會(huì)對(duì)能源設(shè)施造成一定的損害，影響了能源系統(tǒng)的安全運(yùn)行，也會(huì)對(duì)市民日常生產(chǎn)生活造成負(fù)面影響。

1.3設(shè)施建設(shè)不符合安全要求

通過(guò)實(shí)地調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前北京“煤改氣”工程在室外設(shè)施建設(shè)上暴露了一系列問(wèn)題，在部分室外地上設(shè)施建設(shè)中的鋼管焊接質(zhì)量存在問(wèn)題，部分設(shè)施缺乏完備的防雷接地與防靜電接地措施提供保護(hù)，部分管道支吊架未按要求進(jìn)行規(guī)范安裝，還有部分架空管道與建筑物門(mén)窗、電線之間的距離過(guò)近，以及并未針對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行識(shí)別色的涂刷等，這些問(wèn)題都無(wú)形中增加了燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的概率。

1.4極易造成突發(fā)事件

此外，“煤改氣”工程的實(shí)施力圖借助天然氣取代煤氣，然而天然氣在儲(chǔ)存方面具有較高的要求，需要在穩(wěn)定的高壓或低溫液化狀態(tài)下進(jìn)行儲(chǔ)存。而天然氣自身便具有較強(qiáng)的易燃、易爆性質(zhì)，加之北京市的地下管網(wǎng)布設(shè)較為繁雜，額外增加燃?xì)夤芫W(wǎng)的布設(shè)將會(huì)進(jìn)一步加劇安全隱患，一旦發(fā)生天然氣泄露、爆炸等事件，不僅會(huì)導(dǎo)致地下管網(wǎng)遭受?chē)?yán)重?fù)p毀，還會(huì)威脅到市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2關(guān)于“煤改氣”工程安全問(wèn)題的整改措施

2.1著重提高燃?xì)飧脑炝Χ龋?guī)避一刀切問(wèn)題

基于以上由“煤改氣”工程所引發(fā)的安全問(wèn)題，北京市相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程實(shí)施方案進(jìn)行重新評(píng)價(jià)與設(shè)計(jì)，著重將工作重心由開(kāi)發(fā)燃?xì)廪D(zhuǎn)移到改造分散用煤點(diǎn)層面上，在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)城市管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，依托分層改造方案實(shí)現(xiàn)對(duì)燃煤熱電廠的逐步改造，最大限度規(guī)避一刀切問(wèn)題，著力圍繞現(xiàn)有大型煤電站進(jìn)行改造，合理安排燃煤電廠與天然氣電廠在區(qū)域中的布局，借助雙管齊下實(shí)現(xiàn)對(duì)“煤改氣”工程的有效優(yōu)化。

2.2構(gòu)建能源安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)域合作聯(lián)系

在改善現(xiàn)有工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)著重把握契機(jī)進(jìn)行能源安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的重新構(gòu)建，依托高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)強(qiáng)化新型能源的開(kāi)發(fā)，著重改造北京市現(xiàn)有的天然氣能源分布結(jié)構(gòu)，與津、冀、晉、陜、蒙等多個(gè)地區(qū)構(gòu)建合作關(guān)系，引進(jìn)天然氣跨區(qū)合作開(kāi)發(fā)、輸送模式，進(jìn)一步改善北京市現(xiàn)有天然氣資源不足的弱勢(shì)局面，提高自身的能源供應(yīng)水平。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)著重完善現(xiàn)有的天然氣儲(chǔ)備技術(shù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略視角推動(dòng)天然氣供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展，從而有效推動(dòng)北京天然氣供應(yīng)能力的顯著提升，實(shí)現(xiàn)其能源結(jié)構(gòu)的有機(jī)協(xié)調(diào)配置。

2.3完善用氣安全應(yīng)急預(yù)案，防范安全事故發(fā)生

此外，還應(yīng)當(dāng)立足于“煤改氣”工程實(shí)施對(duì)于北京市天然氣供需情況所造成的影響，著重圍繞資源保障、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等角度提高對(duì)天然氣市場(chǎng)的監(jiān)管力度，由政府部門(mén)發(fā)揮管理職能，加強(qiáng)對(duì)天然氣市場(chǎng)服務(wù)效能的監(jiān)督，提升其服務(wù)能力[2]。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化用氣安全的宣傳教育工作，向市民普及用氣安全知識(shí)，圍繞燃?xì)馐鹿逝c“氣荒”問(wèn)題創(chuàng)設(shè)多項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，提高相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的協(xié)調(diào)處理能力，并安排主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)安全隱患整改落實(shí)情況的監(jiān)管與督促，在第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的輔助下推動(dòng)整改工作的順利落實(shí)，最大限度降低安全事故發(fā)生的幾率。

結(jié)論：總而言之，當(dāng)前“煤改氣”工程中所暴露出的安全問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的密切關(guān)注，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有安全問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)整改，規(guī)避“一刀切”式工作模式，切實(shí)結(jié)合環(huán)境保護(hù)、能源安全、經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)角度進(jìn)行系統(tǒng)分析，推動(dòng)工程實(shí)施方案的調(diào)整與優(yōu)化，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“煤改氣”工程的順利推進(jìn)，使其綜合效益得到顯著發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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