國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會副主任崔鋼：標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要作用

黨和國家的一系列政策強調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的促進作用。國務(wù)院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確指出：提升中國標(biāo)準(zhǔn)水平，要強化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的研制，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、專利保護與標(biāo)準(zhǔn)化互動機制，及時將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。前幾年科技部門一直在推動通過專利對科技成果進行轉(zhuǎn)化和傳播工作，但專利是有保護機制的，效率不是最高，標(biāo)準(zhǔn)才是效率最高的。

在《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》當(dāng)中，國家又進一步強調(diào)要求持續(xù)推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動科技標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，健全科技創(chuàng)新專利保護與標(biāo)準(zhǔn)互動機制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用。2015年3月發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案》明確指出，要培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新企業(yè)和支持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。特別是在國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》當(dāng)中提出：鼓勵企業(yè)和社會組織將擁有知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團體標(biāo)準(zhǔn)，促進技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。在《科技成果轉(zhuǎn)化法》中強調(diào)：要推進先進、適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，國家要建立有效的軍民科技成果轉(zhuǎn)化體系。這些要求都明確了科技成果轉(zhuǎn)化的方向，完善科技創(chuàng)新服務(wù)的鏈條，促進企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，也點明了標(biāo)準(zhǔn)化在其中的重要作用。

科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑

標(biāo)準(zhǔn)化的過程是應(yīng)用知識和經(jīng)驗的過程，是托起技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的平臺。

一方面，科技創(chuàng)新是推動標(biāo)準(zhǔn)化水平提高的源泉，標(biāo)準(zhǔn)水平的提升要靠許多科技成果的支撐。

另一方面，標(biāo)準(zhǔn)的理念、原理和方法為創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用提供了有效的途徑，可以縮短創(chuàng)新成果市場化的周期。因為標(biāo)準(zhǔn)具有公益性質(zhì)，一旦科技成果被納入標(biāo)準(zhǔn)，會得到社會的廣泛認(rèn)同，迅速地形成規(guī)模效應(yīng)。

有助于創(chuàng)新企業(yè)迅速提高管理水平

企業(yè)引入標(biāo)準(zhǔn)化，則有利于提升企業(yè)的規(guī)范化管理，增強企業(yè)的市場競爭力。特別是ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)，一旦被采用，它將保障企業(yè)的有效運行，有利于不斷地規(guī)范企業(yè)的管理。在ISO 9000基礎(chǔ)上，國際上出現(xiàn)了各種管理體系標(biāo)準(zhǔn)，比如說有環(huán)保的ISO 14000標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康安全的ISO 18000標(biāo)準(zhǔn)，以及風(fēng)險管理的ISO 31000標(biāo)準(zhǔn)等等。這些標(biāo)準(zhǔn)一旦被企業(yè)采用，能夠極大地提高企業(yè)的競爭能力。許多企業(yè)是伴隨著標(biāo)準(zhǔn)的研制發(fā)展起來的，比如說有一個叫“陽光大姐”的企業(yè)，原來是婦聯(lián)下屬的一個企業(yè)，二三十個工作人員管理著100多個家庭，由于管理不規(guī)范，企業(yè)內(nèi)各種矛盾突出。實施了標(biāo)準(zhǔn)化管理后，“陽光大姐”僅用了100多個員工，就管理了近4萬名家政服務(wù)人員，企業(yè)發(fā)展壯大迅速。

高效整合企業(yè)生產(chǎn)要素

標(biāo)準(zhǔn)中的一些具有操作性的、基礎(chǔ)性的東西，可通過消化總結(jié)，整合企業(yè)生產(chǎn)要素，促進企業(yè)發(fā)展。比如供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，按照這些思路來建立完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，就能夠形成跨產(chǎn)業(yè)、跨部門、跨生產(chǎn)要素的橋梁，使產(chǎn)業(yè)的物流、信息流、資金流以及人力資源進行有效地整合，提高效率。

另外，通過標(biāo)準(zhǔn)化也可以和產(chǎn)業(yè)、資本進行很好地結(jié)合，解決金融脫實向虛的問題。比如成都開發(fā)區(qū)開展的一個標(biāo)準(zhǔn)融資中心探索，通過標(biāo)準(zhǔn)化使這些輕資產(chǎn)的企業(yè)能夠得到有效的融資，迅速發(fā)展壯大。通過這種標(biāo)準(zhǔn)中心、融資中心的工作，不僅有利于中小微企業(yè)引入社會資本，解決長期以來資金投入不足的問題，而且對實體企業(yè)的精準(zhǔn)扶持、降低金融風(fēng)險、管理風(fēng)險、提高管理水平都是很有益處的。

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的抓手

標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，但并不是所有的企業(yè)都能夠很好地掌握這些技術(shù)，特別是一些中小微企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化意識差、標(biāo)準(zhǔn)化能力不足，需要進行支持。所以，這些年國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和有關(guān)部門共同推動和大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個抓手。

1 建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場化、產(chǎn)業(yè)化。

在《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年》當(dāng)中提出：到2020年，在全國至少要建立50個國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新基地，這些創(chuàng)新基地要向社會特別是中小企業(yè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)，特別是服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。國家標(biāo)準(zhǔn)委于2016年3月發(fā)布《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理辦法》，2017年4月發(fā)布《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地的總體規(guī)劃》和《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地申報指南》，明確了創(chuàng)新基地建設(shè)的總體布局和申報要求，目前已經(jīng)在全國批復(fù)籌建了7個區(qū)域創(chuàng)新基地和3個領(lǐng)域的創(chuàng)新基地。

2 培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，為企業(yè)提供有針對性地標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。

近年來國家標(biāo)準(zhǔn)委和有關(guān)部門積極研究培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策措施，已經(jīng)將標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)納入了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》實施細(xì)則，從事標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的相關(guān)企業(yè)將得到稅收優(yōu)惠。目前國家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)下達了第一批33個標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點項目，今年準(zhǔn)備下達第二批試點。日前還會同發(fā)改委等有關(guān)部門共同編制《關(guān)于培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，將出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策。

3 推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

深化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理改革，逐步取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我公開和監(jiān)督制度，鼓勵相關(guān)機構(gòu)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的排行榜和領(lǐng)跑者制度。

結(jié) 語

上海應(yīng)抓住大力開展標(biāo)準(zhǔn)化助力“雙創(chuàng)”行動這個機會，打造好標(biāo)準(zhǔn)化交流和溝通平臺。特別是楊浦，要充分利用上?？苿?chuàng)中心平臺，完成從工業(yè)楊浦向知識楊浦的蛻變，希望楊浦能成為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)，為中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

國家標(biāo)準(zhǔn)委將繼續(xù)大力支持上海開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活動，希望上海出更多的經(jīng)驗和成果，形成全國的標(biāo)桿，以標(biāo)準(zhǔn)化助推經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康、高水平的發(fā)展。

（本文根據(jù)講話錄音整理，未經(jīng)本人審定）