惠娟

2018年10月11日，由人力資源和社會保障部留學(xué)人員和專家服務(wù)中心（以下簡稱“人社部留專服務(wù)中心”）和中國留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)盟主辦的“中國海外學(xué)子報國行”活動結(jié)束了在浙江省湖州市長興縣的日程，隨即奔赴四川省瀘州市，開始第三站的活動。長興站的活動適逢2018年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周，海外高層次人才在參加“報國行”活動的同時，也感受到了國內(nèi)蓬勃的“雙創(chuàng)”熱潮。

“中國海外學(xué)子報國行”（以下簡稱“報國行”）是人社部留專服務(wù)中心及中國留學(xué)人員服務(wù)聯(lián)盟在自身留學(xué)服務(wù)工作鏈條上打造的新的一環(huán)，首站活動于今年3月在成都舉行，嘗試帶領(lǐng)在海外即將或已經(jīng)結(jié)束學(xué)業(yè)、有回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿或初回到國內(nèi)的留學(xué)人員深入各省市地方，了解當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，介紹個人創(chuàng)業(yè)項目及研究領(lǐng)域，也讓當(dāng)?shù)亓魟?chuàng)園區(qū)和企業(yè)有機會與人才進行“親密接觸”。

以“走出去”和“引回來” 促進海外人才“增量”

與組織方策劃的其他同類型活動相比，“報國行”活動可以說是一項創(chuàng)新之舉，其目的在于打造海外高層次人才資源的“蓄水池”。相對而言，以往更注重的是為已經(jīng)回到國內(nèi)的海歸人才服務(wù)，使其更有效、更充分地發(fā)揮作用。在“回國潮”背景下，相應(yīng)的服務(wù)工作思維模式也需要發(fā)生轉(zhuǎn)變。如何更直接地接觸到那些即將或已經(jīng)結(jié)束學(xué)業(yè)、有回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向的留學(xué)人員，為其提供了解國內(nèi)情況的窗口，向其介紹國內(nèi)優(yōu)厚的招賢納智政策，做好人才與地方政府、企事業(yè)單位、留創(chuàng)園區(qū)等之間溝通的紐帶，形成海外高層次人才資源的“增量”，是當(dāng)前和今后一段時期留學(xué)人員服務(wù)工作的新亮點和重點。

隨著國家對于留學(xué)人員在助力“雙創(chuàng)”方面價值的高度肯定，以及一系列相關(guān)扶持、優(yōu)惠、保障政策的出臺，越來越多的省、市、區(qū)都在制定自己的海外人才落地計劃，方式方法不一而足，不少頭腦靈活的省、市、區(qū)早已經(jīng)率先“走出去”吸納海外人才，直接到國外院校開設(shè)地方政策企業(yè)推介會，或通過互聯(lián)網(wǎng)與留學(xué)人員一對一溝通交流。這種方式當(dāng)然有其突出優(yōu)勢，但在復(fù)制推廣上也存在著顯而易見的短板。留學(xué)人員身在海外，能夠直接接觸到國內(nèi)地方、留創(chuàng)園區(qū)和企業(yè)的負責(zé)人，已經(jīng)比只能在網(wǎng)上投遞求職信息進步了一大截，然而由于各種客觀因素，只舉辦一次推介會所提供的信息畢竟有限，總是不能“解渴”。

雖然身處信息時代，國內(nèi)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息可以很容易地通過網(wǎng)絡(luò)渠道獲得，但出于種種原因，海外人才與國內(nèi)用人單位之間的信息不對稱現(xiàn)象卻長期存在。海外人才特別是其中的高層次人才群體普遍在國外學(xué)習(xí)生活工作3年以上，有些甚至接近10年之久，他們對于國內(nèi)發(fā)展的最新動態(tài)特別是地方性政策和環(huán)境的完善情況了解有限，僅靠海外宣講和在線對接是不能在短時間內(nèi)有直接感觸的。意愿是強烈的，信息是匱乏的，這些海外人才本著樸素的家國情懷和對個人自身發(fā)展前景的考慮，更愿意選擇以多種方式回國或為國服務(wù)，深入地方實地考察能夠讓他們親身體會祖國的變化，甚至改變對一些縣市的固有印象。很多參加過“報國行”活動的留學(xué)人員表示，在國外的時候沒有想到國內(nèi)一些城市甚至區(qū)縣都已經(jīng)發(fā)展到了如今的程度，大開眼界，感觸頗深?；氐絿?，他們會把所見所聞所想更廣泛地傳播開去，以點帶面，將吸引更多留學(xué)人員在即將或已經(jīng)完成學(xué)業(yè)之后，更愿意回到國內(nèi)走走看看，從而更加堅定回國發(fā)展、投身祖國建設(shè)的信念。

引導(dǎo)留學(xué)人員理性選擇創(chuàng)業(yè)平臺

如今，全國各地“搶人大戰(zhàn)”正酣，除一線和新一線城市外，不少二三線城市也加入其中。雖然“北上廣深”對于海外人才的吸引力仍很普遍，但已經(jīng)有越來越多的留學(xué)人員開始認真思考，到底哪里才是更適合自己發(fā)展的地方，“雞頭”還是“鳳尾”，選擇的天平在逐漸向理性的方向傾斜。

在“報國行”已經(jīng)完成的三站活動中，地點選擇看似都有些“另類”：第一站成都的活動主要落腳在其代管的簡陽市，第二站選擇了浙江的一個縣，而第三站瀘州則屬于四線城市。目前的“報國行”活動更多地是面向那些非“熱門”的地區(qū)，引導(dǎo)留學(xué)人員將目光投向更為廣闊的天地，關(guān)注那些更需要、也很可能是更適合自己創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的地方，展示這些地方獨特的魅力、特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃、營商環(huán)境、扶持政策等，發(fā)現(xiàn)發(fā)掘這些地方的優(yōu)勢所在。

每一次參加“報國行”活動的人選都是經(jīng)過認真篩選的，所學(xué)專業(yè)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域都是與所到訪地區(qū)的需求高度契合，這也有效提升了參與者對活動效率的認可。據(jù)了解，自3月成都站活動之后，除在活動期間與當(dāng)?shù)厍⒄労灱s的人才和項目外，后續(xù)又有10個項目入川落地。

實際上，人社部留專服務(wù)中心組織的一系列留學(xué)人員服務(wù)工作，在一定程度上都關(guān)照到了諸如西部地區(qū)、三四線城市等?！叭珖魧W(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)高級研修班”（以下簡稱“高研班”）曾走進內(nèi)蒙古呼和浩特、山東蓬萊，“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走進留創(chuàng)園”活動也曾深入南寧、貴陽、銀川與烏魯木齊等地。這些品牌活動形成了一個全方位、立體化、多角度的有機體，帶領(lǐng)不同層面的人力智力資源走進這些地區(qū)、考察這些地區(qū)、把脈這些地區(qū)，同時也是對外宣介這些地區(qū)，從而形成人才流動的良性態(tài)勢。

建立長效機制，全方位開展留學(xué)服務(wù)工作

“高研班”是人社部留專服務(wù)中心另一品牌活動，到今年盤錦站為止已辦了15期，足跡遍布國內(nèi)多個省市地區(qū)。雖然每期高研班大體模式基本相同，均以專家主題講座、學(xué)員相互交流、企業(yè)一對一問診等形式為主，但依然聚攏了不少忠實“粉絲”，一些留學(xué)人員都是多次參加。問及原因，他們表示，高研班在一定程度上解決了海歸創(chuàng)業(yè)者“單打獨斗”的尷尬，給他們提供了一個了解彼此業(yè)務(wù)方向的平臺，有助于更高效地發(fā)掘合作機會。海歸創(chuàng)業(yè)者，尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域的回國創(chuàng)業(yè)人員多為技術(shù)出身。通過高研班設(shè)置的各個環(huán)節(jié)的課程，由專家對企業(yè)運營方面給出指導(dǎo)性建議，可以幫助他們在創(chuàng)業(yè)方面少走很多彎路。知識常學(xué)常新，在高研班學(xué)到的一些理念，再運用到實踐中，解決了很多問題。當(dāng)新的問題又產(chǎn)生時，還可以回到這里繼續(xù)和同仁研究探討，向?qū)＜依蠋熣埥?。類似的效果也體現(xiàn)在“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走進留創(chuàng)園”（以下簡稱“走進留創(chuàng)園”）活動中，每次活動導(dǎo)師在當(dāng)?shù)赝Ａ舻臅r間有限，接觸的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員也有限，但都能與當(dāng)?shù)亟⒏娱L效的聯(lián)系，持續(xù)深入地關(guān)注和幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q問題、對接資源。

播撒更要深耕。海外人才引進工作是針對人力智力資源的工作，更是面向“人”的工作?！叭恕笔亲顝?fù)雜也是最具無限可能性的因素，要了解他們的需求，體驗他們的感受，解決他們的困惑。同時也應(yīng)該拓寬海外人才服務(wù)思路，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，完善服務(wù)體系，豐富服務(wù)手段，提升服務(wù)效率。

多種手段多個平臺協(xié)力推進。通過各種形式的活動，借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等流行手段積極主動宣傳國內(nèi)招才引才政策和發(fā)展態(tài)勢，“走出去”“引回來”并重，為海外留學(xué)人員創(chuàng)造更多了解國家現(xiàn)狀的機會。

各層次各水平人才分類關(guān)注。目前各地爭相引進的人才多以碩士、博士及以上層次為主，部分地區(qū)會關(guān)注本科或以下級別。人社部留專服務(wù)中心開展的系列活動也多針對高層次人才，專業(yè)類別更多集中在高端技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。事實上無論是國家還是地方的發(fā)展都需要均衡，不同層次的留學(xué)人才都應(yīng)有其適合的位置，而像教育、經(jīng)濟、藝術(shù)等人文社科類專業(yè)的人才，對于經(jīng)濟社會發(fā)展的意義同樣重要。

結(jié)合地方歷史融入愛國內(nèi)容。無論是“報國行”“走進留創(chuàng)園”，還是“高研班”，都以“愛國”為主基調(diào)，在帶領(lǐng)留學(xué)人員實地考察、用發(fā)展成績激發(fā)其自豪感的同時，也會借助像“兩彈一星”元勛郭永懷等杰出留學(xué)前輩的光輝事跡來感染當(dāng)代留學(xué)人員。今后在走訪考察更多地方時，可以更好地結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文，挖掘本土留學(xué)人員事跡。

以情感增強留學(xué)人員粘性。多場活動積累了數(shù)量可觀的留學(xué)人員資源，可以考慮在幾個品牌活動的間歇，安排留學(xué)人員之間的交流活動，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。同時正視他們在回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的“水土不服”現(xiàn)象，多從心理等方面幫助他們應(yīng)對因較長時間與國內(nèi)現(xiàn)實脫節(jié)而帶來的“反向文化沖擊”。