[摘要]全黨開(kāi)展“兩學(xué)一做”不能停留于會(huì)議、討論等理論形式，還需在實(shí)踐過(guò)程中結(jié)合實(shí)際情況加以衡量和評(píng)估。結(jié)合“兩學(xué)一做”的政治、間接、持續(xù)、對(duì)象以及差異等幾個(gè)重要特征，從個(gè)體、組織、事件等幾個(gè)方面得以體現(xiàn)。實(shí)效性要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)踐、宣傳，還應(yīng)在基礎(chǔ)層面不斷扎實(shí)深入推進(jìn)，最終將學(xué)習(xí)、操作以及黨建等與事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

[關(guān)鍵詞]“兩學(xué)一做”；實(shí)效性；措施；途徑

[作者簡(jiǎn)介]楊英軍（1972-），男，河北石家莊人，河北政法職業(yè)學(xué)院高級(jí)政工師，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D263.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2017）12-0032-03

引言：通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的最新理論成果就是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。該理論是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)迎難而上、扎實(shí)推進(jìn)工作的“索引”。在學(xué)習(xí)這些講話中，應(yīng)依照“讀原著、悟原理、學(xué)原文、講落實(shí)”的思路去理解習(xí)近平系列講話的核心內(nèi)容和豐富內(nèi)涵?！皟蓪W(xué)一做”正是在此基礎(chǔ)上的實(shí)踐指南，是理論“武裝起來(lái)”后的扎實(shí)推進(jìn)改革、獲取基礎(chǔ)成果、化解群眾矛盾的“利器”。只有這樣，我們才能將理論與實(shí)際相結(jié)合，將“學(xué)”與“干”融為一體，在“擼起袖子加油干”中更具規(guī)范性和理論性。

一、學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”的定位和要求

“兩學(xué)一做”是黨中央于2016年年初開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的精華，是黨開(kāi)展教育與黨內(nèi)教育實(shí)踐的重要體現(xiàn)。同時(shí)也是全體黨員拓展黨內(nèi)教育的重要體現(xiàn)，是開(kāi)展經(jīng)常性教育的“指南”。

中國(guó)共產(chǎn)黨的思想教育工作始終未曾停止。在這些活動(dòng)中，無(wú)論是群眾路線與實(shí)踐活動(dòng)，還是“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，都具有一定的階段性和針對(duì)性。每次教育活動(dòng)的內(nèi)容、重點(diǎn)與學(xué)習(xí)要求都具有一定的獨(dú)特性。但“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育則是對(duì)所有教育活動(dòng)的實(shí)踐指南，其學(xué)習(xí)內(nèi)容集中且明確，即：在深入學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平系列講話過(guò)程中，真正達(dá)到合格共產(chǎn)黨員的基本要求。作為管黨、治黨的總規(guī)矩，不能隨意跨越。近年來(lái)，個(gè)別黨員干部忘記了黨規(guī)和黨章，忽視了底線和紅線的警示，最終成為遭人唾棄的反面教材。因此，黨員應(yīng)牢記黨規(guī)黨章，嚴(yán)格按照規(guī)矩行事，牢牢把握共產(chǎn)黨員的基準(zhǔn)底線。

開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)是符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段與現(xiàn)狀的需要，是全面貫徹黨執(zhí)政理念的時(shí)代需求?！皟蓪W(xué)一做”必須堅(jiān)持思想建設(shè)為首，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性黨建工作。要從思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律等多方面深挖問(wèn)題，確?；鶎狱h員和黨組織創(chuàng)業(yè)，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障①。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)過(guò)程中，應(yīng)將學(xué)習(xí)作為政治任務(wù)和工作基礎(chǔ)。隨著教育的展開(kāi)，應(yīng)按照抓實(shí)、抓真、抓牢原則，切勿將學(xué)習(xí)導(dǎo)入形式的軌道。學(xué)習(xí)過(guò)程中要避免“浮”，既要發(fā)書(shū)本，還要真輔導(dǎo)，并在實(shí)踐中寫(xiě)出體會(huì)，將理論真正灌輸于心。還要避免出現(xiàn)“虛”的情況，杜絕應(yīng)付、敷衍現(xiàn)象。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，吃透理論、掌握觀點(diǎn)，避免凌空虛舞。

二、“兩學(xué)一做”實(shí)效性的特征和體現(xiàn)

“兩學(xué)一做”的實(shí)效性是實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)間的關(guān)系體現(xiàn)。“兩學(xué)一做”在本質(zhì)上有如下幾個(gè)特征：（1）政治性。思想建設(shè)具有樹(shù)立信念、增強(qiáng)意識(shí)、強(qiáng)化宗旨、弘揚(yáng)正氣的鮮明政治特色；（2）間接性。思想教育建設(shè)無(wú)法按照物質(zhì)生產(chǎn)形式得以體現(xiàn)，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)習(xí)者的行為變化；（3）持續(xù)性。思想教育工作是在春風(fēng)化雨的過(guò)程中，以心靈共鳴、精神契合為前提的反應(yīng)過(guò)程；（4）對(duì)象化。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)效果是工作要素與學(xué)習(xí)相互融合的最終產(chǎn)物；（5）差異化。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)過(guò)程中，不同參與學(xué)習(xí)者的基礎(chǔ)和素質(zhì)各不相同②。其最終受教育效果也各不相同，即：教育效果具有層次性特征。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)效果的主要體現(xiàn)形式：（1）組織特征?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)是基層黨建工作的重要任務(wù)之一。在學(xué)與做過(guò)程中，基層組織必須按照黨的方針路線要求，高質(zhì)量的提升工作能力，在密切聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)上不斷開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)工作，以此提升黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力與戰(zhàn)斗力；（2）個(gè)體特征。作為黨組織中的一員，黨員應(yīng)充分發(fā)揮“細(xì)胞”的作用，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)中規(guī)范自己的言行標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升黨性。在實(shí)際工作、學(xué)習(xí)和生活中應(yīng)時(shí)時(shí)處處發(fā)揮黨員先鋒模范作用；（3）事業(yè)特征。在進(jìn)一步深化改革過(guò)程中，每個(gè)支部和每位黨員都應(yīng)煥發(fā)活力、堅(jiān)定信念，在實(shí)際工作中建功立業(yè)。充分發(fā)揮群眾與黨組織之間的紐帶作用，在不斷創(chuàng)新中發(fā)揮出個(gè)人與集體智慧的作用，為社會(huì)主義發(fā)展注入新的動(dòng)力③。

三、提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)實(shí)效性的路徑與措施

（一）開(kāi)展全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)

隨著改革的進(jìn)一步深化，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域迎來(lái)了歷史性的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變包括方向與形式兩個(gè)方面。針對(duì)這種新形勢(shì)，社會(huì)穩(wěn)定、改善民生、改革攻堅(jiān)以及安全生產(chǎn)等成為亟待解決的問(wèn)題。在實(shí)際工作中應(yīng)結(jié)合“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育，將各種問(wèn)題與教育重點(diǎn)結(jié)合到一起。通過(guò)“三個(gè)融合”落實(shí)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)事業(yè)在健康的軌道上不斷前進(jìn)。

為避免機(jī)械式的學(xué)習(xí)，應(yīng)在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)過(guò)程中以黨章和系列講話為主體，真正將學(xué)與做融匯貫通起來(lái)。作為黨員遵循的基礎(chǔ)，黨章具有明確的指導(dǎo)意義。

（二）切實(shí)做到學(xué)與做的融合

為避免形式主義，應(yīng)該以“做”為學(xué)習(xí)目的，以教育學(xué)習(xí)為落足點(diǎn)，通過(guò)“以學(xué)促做”達(dá)到“知行合一”。在不斷提升黨員干部覺(jué)悟的基礎(chǔ)上，逐漸在實(shí)際崗位中發(fā)揮出先鋒模范作用。切忌人為的將“做”與“學(xué)”相互割裂，進(jìn)而出現(xiàn)學(xué)習(xí)效果明顯，實(shí)際應(yīng)用無(wú)法衡量的結(jié)果。

“兩學(xué)一做”的實(shí)踐意義在于有效解決各種實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)各自單位中存在的不穩(wěn)定因素，應(yīng)充分發(fā)揮“做”的價(jià)值。有針對(duì)性的開(kāi)展思想政治工作，不斷創(chuàng)新群眾工作方法與相關(guān)機(jī)制，通過(guò)凝聚多方力量推動(dòng)改革事業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造出祥和穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，各種與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)。黨員干部應(yīng)結(jié)合“兩學(xué)一做”的指導(dǎo)思想解決群眾中存在的合理訴求，及時(shí)化解矛盾，調(diào)節(jié)多方關(guān)系，最終將矛盾消滅于萌芽狀態(tài)。endprint

（三）以問(wèn)題為核心開(kāi)展黨建工作

為切實(shí)有效的開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，避免偏離重點(diǎn)。應(yīng)以實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn)，帶著問(wèn)題去“學(xué)”，結(jié)合問(wèn)題去“做”。要避免放大表面問(wèn)題，忽視本質(zhì)問(wèn)題，要在深入分析的基礎(chǔ)上尋找問(wèn)題的根源，有針對(duì)性的加以解決。

“問(wèn)題”是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的矛盾體現(xiàn)?！皟蓪W(xué)一做”中的“做”正是實(shí)踐的手段和途徑，“問(wèn)題”則是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的“試金石”。針對(duì)各種突出問(wèn)題，應(yīng)迎難而上，在及時(shí)有效解決問(wèn)題過(guò)程中推動(dòng)黨建工作的開(kāi)展，并讓人民群眾切實(shí)的感受到黨員工作的熱情和態(tài)度。

（四）放眼事業(yè)避免虛化

基層黨支部是社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)性管理組織，抓好組織建設(shè)與黨員隊(duì)伍管理就能將黨的方針政策與社會(huì)實(shí)踐相互結(jié)合起來(lái)?；鶎狱h組織要結(jié)合新時(shí)代特征，著眼于生產(chǎn)建設(shè)所需，在日常工作中將“兩學(xué)一做”與基礎(chǔ)性工作相融合。不能單純搞黨建，脫離了實(shí)際工作這一實(shí)踐基礎(chǔ)。在社會(huì)變革過(guò)程中，應(yīng)將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落到實(shí)處。在各級(jí)單位改革攻堅(jiān)階段，應(yīng)借助“兩學(xué)一做”來(lái)檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子與黨員干部的改革成果，真正落實(shí)改革成效，有力推動(dòng)改革創(chuàng)新④。各級(jí)黨員干部應(yīng)負(fù)有擔(dān)當(dāng)精神，在改革過(guò)程中勇于肩負(fù)試金石的重任。這些也是黨組織鍛煉和培養(yǎng)干部的重要考量依據(jù)，是學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，每名黨員應(yīng)準(zhǔn)確找到自己的定位，以建功立業(yè)的心態(tài)講政治、顧全局，勇于擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)做改革的帶頭人和積極參與者。

開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，還應(yīng)有計(jì)劃的開(kāi)展輿論引導(dǎo)與政策宣講工作，在做好答疑解惑的基礎(chǔ)上徹底解放所有職工的思想，最終營(yíng)造出融洽的改革氛圍。

（五）有的放矢避免同質(zhì)化

“兩學(xué)一做”是全黨學(xué)習(xí)過(guò)程，各個(gè)地區(qū)的黨組織差異性較大，實(shí)施中需有一定的針對(duì)性與實(shí)效性?；鶎狱h組織應(yīng)結(jié)合地方特色與崗位特征，有針對(duì)性的提出學(xué)習(xí)任務(wù)、目標(biāo)及內(nèi)容，并以此制定出相應(yīng)的措施。要以具體、精準(zhǔn)、差異為前提，針對(duì)不同崗位、不同學(xué)歷的各類(lèi)黨員進(jìn)行類(lèi)別劃分，并以此制定出切實(shí)可行的學(xué)習(xí)實(shí)施方案。針對(duì)廣大離退休黨員，還需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行小組形式的學(xué)習(xí)。

（六）由上至下避免脫節(jié)

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)過(guò)程中應(yīng)按照自上而下與統(tǒng)籌結(jié)合方法推進(jìn)，還需結(jié)合基層積極主動(dòng)回應(yīng)自下而上的反饋過(guò)程。以上級(jí)指導(dǎo)精神為主線，在實(shí)踐中按照重心下移的方式激發(fā)基層黨組織的工作活力，在積極主動(dòng)的創(chuàng)作中將理論學(xué)習(xí)貫穿于工作內(nèi)容之中?；鶎狱h組織與黨員應(yīng)在思想上約束自己，在行動(dòng)上調(diào)動(dòng)自己。這樣才能達(dá)到理論學(xué)習(xí)與目標(biāo)工作相輔相成的結(jié)合起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)者要有超前的精神，將理論與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)加以推廣?；鶎狱h員應(yīng)結(jié)合實(shí)際崗位特征，迎合微觀環(huán)境進(jìn)行再次創(chuàng)新，真正讓理論指導(dǎo)行動(dòng)，讓行動(dòng)驗(yàn)證理論。

應(yīng)充分發(fā)揮黨組織與群眾之間的橋梁作用，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷將黨的路線、方針、政策傳遞給群眾，讓他們真正理解其內(nèi)在含義，學(xué)會(huì)如何切實(shí)維護(hù)自己的利益，促使他們自覺(jué)的完成黨交辦的各項(xiàng)工作。在這個(gè)過(guò)程中，黨員應(yīng)保質(zhì)保量的完成各項(xiàng)工作，并讓這種積極向上的精神感染群眾，逐漸將群眾利益與愿景與黨的政策統(tǒng)一起來(lái)。

（七）內(nèi)外結(jié)合融會(huì)貫通

在學(xué)習(xí)過(guò)程中，應(yīng)杜絕“關(guān)門(mén)主義”。應(yīng)按照敞開(kāi)大門(mén)搞教育的模式，營(yíng)造出發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，黨外監(jiān)督的良好氛圍。應(yīng)廣泛爭(zhēng)取黨內(nèi)外的不同意見(jiàn)，傾聽(tīng)不同聲音，凝聚多方力量，充分發(fā)揮黨支部與黨員的示范引領(lǐng)作用⑤。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用突出表現(xiàn)為帶頭作用、骨干作用與橋梁作用。在開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，共產(chǎn)黨員應(yīng)起到表率作用，將各項(xiàng)工作走在群眾之前，逐步樹(shù)立模范個(gè)人、模范集體榜樣，通過(guò)示范引領(lǐng)作用拉近黨與群眾間的關(guān)系。

（八）結(jié)合實(shí)際有效減負(fù)

“兩學(xué)一做”是思想學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程。學(xué)習(xí)過(guò)程中應(yīng)避免單純的理論學(xué)習(xí)，并以此作為工作重點(diǎn)，避免人為的制造學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。有效完成“兩做一學(xué)”學(xué)習(xí)教育，還需解決工作與學(xué)習(xí)之間的矛盾。通過(guò)縝密組織、周密安排，發(fā)揮廣大黨員自覺(jué)主動(dòng)、自愿參加的學(xué)習(xí)熱情?；鶎狱h支部應(yīng)承擔(dān)主體作用，發(fā)揮基層黨支部組織功能的最大化。此外，在學(xué)習(xí)過(guò)程中應(yīng)保證常態(tài)化和全覆蓋化，但不能將教育任務(wù)當(dāng)做黨員干部的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

黨員干部在學(xué)習(xí)過(guò)程中要積極樹(shù)立自己的核心地位，勇當(dāng)排頭兵。在實(shí)際工作要積極協(xié)助群眾解決各種問(wèn)題，面對(duì)群眾的各種問(wèn)題予以合理的回答和解釋?zhuān)袑?shí)保證廣大群眾的合法利益，滿懷責(zé)任心和自信心的肩負(fù)起社會(huì)發(fā)展使命。在創(chuàng)造性的完成各項(xiàng)工作時(shí)，逐步增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力和感召力，并積極引領(lǐng)群眾沿著正確的方向不斷前行。

（九）通過(guò)路徑創(chuàng)新提升實(shí)效性

形式創(chuàng)新應(yīng)摒棄傳統(tǒng)路徑，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等多種現(xiàn)代技術(shù)形式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化教育。這樣可以充分利用黨員干部的業(yè)余時(shí)間，有效破除地域與時(shí)間上的限制。在借助現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)揮互動(dòng)與即時(shí)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還需嚴(yán)防“有網(wǎng)必勝”的過(guò)度依賴(lài)。在網(wǎng)絡(luò)教育過(guò)程中應(yīng)側(cè)重于消息推送與理論宣傳的功能，有效避免規(guī)范不到位、使用率低下的情況出現(xiàn)。路徑創(chuàng)新還需以?xún)?nèi)容豐富、多方互動(dòng)、傳播創(chuàng)新等實(shí)際內(nèi)容為主。

（十）常抓不懈提升教育效果

思想政治教育工作應(yīng)避免“淺嘗輒止”，應(yīng)更加突出教育的延展性。作為普通黨員，需要做的是嚴(yán)格按照黨組織的要求，堅(jiān)持不懈地將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持下去，堅(jiān)持用黨章黨紀(jì)規(guī)范自己的一言一行，不斷提升自己的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，做與自己的崗位，與自己身份相符的事。作為基層黨組織，需要的是認(rèn)真貫徹黨中央要求，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，把深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為加強(qiáng)和規(guī)范基層黨組織政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，要堅(jiān)持用黨章黨紀(jì)規(guī)范黨組織和黨員的行動(dòng)，用習(xí)近平系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，真正做到入腦入心，內(nèi)化于心、外化于形。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不可能一勞永逸，要使全體共產(chǎn)黨員永葆先進(jìn)性和純潔性，必須始終確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不間斷也從不走過(guò)場(chǎng)，要通過(guò)常抓不懈來(lái)提升教育效果。推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，需要全黨上下共同努力，各級(jí)黨支部要結(jié)合單位特征，在實(shí)際工作中爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，并結(jié)合階段性教育成果制定長(zhǎng)效教育機(jī)制，力求每名黨員都能達(dá)到合格的標(biāo)準(zhǔn)。

[注釋]

①王芳.深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為高校改革發(fā)展凝心聚力[J].北京教育（德育），2016（06）：32-33.

②中共中央辦公廳.關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-02-29（6）.

③教育部黨組.教育部黨組就做好高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作發(fā)出通知——將學(xué)習(xí)教育與全面貫徹黨的教育方針結(jié)合起來(lái)[N].中國(guó)教育報(bào)，2016（03）：1.

④郭小輝.高校開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的建議及思考[J].科技資訊，2016（01）：134.

⑤劉國(guó)平，易青山.關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐與思考[J].鋼鐵文化，2016（06）：39-41.endprint