黃芳芳

“過(guò)去的34年里，我轉(zhuǎn)場(chǎng)三次。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)研中心”）主任宋洪遠(yuǎn)靜靜地靠在椅背上思考著。他是河南省鹿邑縣人，鹿邑是老子的故里。他來(lái)京34年，鄉(xiāng)音依然不改。

初冬的午后，窗外的玉蘭樹(shù)在陽(yáng)光下，閃著金色的光。辦公室很整潔，三張辦公桌靠墻并在一起，其中一張摞滿(mǎn)了文字材料。宋洪遠(yuǎn)告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，原來(lái)的辦公室正在整修，暫時(shí)在農(nóng)研中心的后樓辦公。

農(nóng)研中心的前身是國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心，主要任務(wù)是為國(guó)家制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革提供決策咨詢(xún)和對(duì)策建議。大家所熟知的中央一號(hào)文件便出自這里。多年來(lái)，宋洪遠(yuǎn)是一號(hào)文件的起草者。

“這個(gè)單位是1990年7月成立的，我到這里工作，也是一種機(jī)緣?！彼樕下冻鰫芤獾男θ?。

工作“陣痛期”果斷跳槽

“我原來(lái)不是搞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的，大學(xué)里學(xué)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)。”1983年宋洪遠(yuǎn)從吉林大學(xué)畢業(yè)后分配到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局工作，主要工作是統(tǒng)計(jì)和分析工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)。

那個(gè)年代，不像現(xiàn)在這么便利，數(shù)據(jù)匯總?cè)珣{好記性和爛筆頭。“各地方用電話(huà)報(bào)數(shù)據(jù)，我左手握著聽(tīng)筒，右手記錄，比如01代表工業(yè)生產(chǎn)總值，然后是一串?dāng)?shù)字。一個(gè)省的填報(bào)過(guò)程至少三四十分鐘，每次撂下電話(huà)，耳朵都發(fā)熱。”宋洪遠(yuǎn)回憶著。

當(dāng)時(shí)國(guó)家體改委中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“體改所”）的同志研究城市改革時(shí)，到他所在的部門(mén)查資料，了解工業(yè)數(shù)據(jù)的背景。時(shí)間久了，大家就熟識(shí)了。出乎意料的是，對(duì)方竟向他拋出了橄欖枝。

“我讀書(shū)時(shí)就對(duì)理論感興趣，本科論文還發(fā)表在學(xué)報(bào)上。當(dāng)時(shí)學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，像《資本論》《經(jīng)濟(jì)學(xué)史》都是邏輯理論。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作太枯燥了，干了4年多，不免厭倦，因?yàn)楦约旱睦硐氩畹煤苓h(yuǎn)?！?/p>

正處于工作“陣痛期”的宋洪遠(yuǎn)，心里早就有離開(kāi)的念頭。1987年11月，他借這次機(jī)會(huì)，到體改所專(zhuān)門(mén)研究宏觀經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)體制改革。

機(jī)構(gòu)改革中抓機(jī)遇

每個(gè)人的境遇都離不開(kāi)時(shí)代背景的變遷。1988年，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，國(guó)家首次提出“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”。為推動(dòng)政治體制改革，政府機(jī)構(gòu)的改革首當(dāng)其沖。當(dāng)年國(guó)務(wù)院部委由45個(gè)減為41個(gè)，改革后人員編制減少了9700多人。

1990年，體改所被合并到經(jīng)濟(jì)管理研究所，改造為經(jīng)濟(jì)體制改革與管理研究所。原體改所的大部分成員后來(lái)各奔東西。

“原來(lái)在政府機(jī)關(guān)的人，有的下海，有的出國(guó)，有的去考公務(wù)員。當(dāng)時(shí)我也在找新的崗位。找工作時(shí)，碰到了農(nóng)研中心的兩位領(lǐng)導(dǎo)，邀請(qǐng)我到農(nóng)研中心工作?！彼樕下冻龅男?。

“農(nóng)研中心與體改所之間有一定的聯(lián)系，也是我的興趣所在。卻沒(méi)想到在農(nóng)研中心一干就是26年！”宋洪遠(yuǎn)感慨著。

三次轉(zhuǎn)場(chǎng)，對(duì)他而言是難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高了他綜合分析問(wèn)題的能力。比如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的工作提高他對(duì)數(shù)據(jù)的敏感性，而實(shí)證分析需要數(shù)據(jù)，增加了他對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)感。體改所的工作，鍛煉了他的宏觀意識(shí)。

“三個(gè)單位工作對(duì)我有兩大影響：一是，城鄉(xiāng)融合統(tǒng)一看問(wèn)題，也就是現(xiàn)在提倡的城鄉(xiāng)一體化；二是，三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)看問(wèn)題，也就是三產(chǎn)融合?！彼哪乜偨Y(jié)。

“無(wú)論是做研究工作，還是人生積累，換地方，不換初心。只要你有一個(gè)基本的目標(biāo)，并不斷堅(jiān)持，都能做出成績(jī)?！彼χf(shuō)。

“還有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我很有幫助，對(duì)你們年輕人也有啟發(fā)——注意總結(jié)?！彼嬖V記者，無(wú)論是年終總結(jié)、換單位后的總結(jié)、五年總結(jié)，絕不只是成績(jī)，更多的是講自己的體會(huì)?！氨热缱约鹤隽四男┯幸馑嫉氖聝?。任何事情的發(fā)展都一樣，成功定有成功的經(jīng)驗(yàn)，失敗當(dāng)有失敗的教訓(xùn)，我們一定要總結(jié)出來(lái)?！?/p>

1998年，宋洪遠(yuǎn)升任農(nóng)研中心的副主任，到明年他從事單位管理工作整20年了。當(dāng)主任以后，他更多地從事管理工作，精力、時(shí)間、工作安排也因此而分心?！耙匝芯繛橹?，我還是堅(jiān)持住了?！泵磕晁荚诤诵钠诳l(fā)表論文，出版書(shū)籍?！把芯渴俏覀兊纳嬷馈９芾矸?wù)既為別人提供條件和平臺(tái)，同時(shí)也為自己增加機(jī)會(huì)和平臺(tái)。比如我參加一次活動(dòng)，獲得很多信息，促進(jìn)我的研究工作，這也是做強(qiáng)之路?！?/p>

鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村消亡并行

采訪(fǎng)結(jié)束，宋洪遠(yuǎn)將趕往機(jī)場(chǎng)，參加第五屆四川農(nóng)博會(huì)，解讀十九大報(bào)告中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這也是記者采訪(fǎng)他的另一個(gè)主題。

“從哲學(xué)層面看，事物的發(fā)展周期和改革周期其實(shí)就是發(fā)展出題，改革求解?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的問(wèn)題導(dǎo)向和兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，交集提出的要求。而目前制約全面小康和全面現(xiàn)代化的因素正是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性。

具體而言，一頭是千億村，一頭是空殼村的現(xiàn)象，體現(xiàn)了農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展的不平衡。這種不平衡也體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。“有的農(nóng)村只有農(nóng)業(yè)，沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)；有的農(nóng)村既有加工業(yè)、旅游業(yè)，也有服務(wù)業(yè)?！?/p>

此外，農(nóng)村在“五位一體”的建設(shè)上也存在不充分、不平衡的問(wèn)題。有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有的地方生態(tài)卻遭到破壞，甚至有的地方文化、素質(zhì)、思想道德水平跟不上。宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，這正是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫性。

而我國(guó)的政治制度優(yōu)勢(shì)、思想文化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件的改善、旺盛的需求等為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了可行性的基礎(chǔ)條件。

過(guò)去由于電壓不穩(wěn)，農(nóng)村的電視機(jī)是雪花牌的，洗衣機(jī)是盛糧食的。過(guò)去鄉(xiāng)村的路是“晴天一身土，雨天一身泥”，坐在車(chē)上像喝醉一樣，現(xiàn)在柏油路、水泥路、高速公路的體系正逐步完善。他認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、路、房，以及公共服務(wù)得到了極大的改善。

此外，人們對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化：農(nóng)業(yè)不僅是種糧，還有食品保障、原料供給、工業(yè)加工、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、傳承文化等。過(guò)去人們認(rèn)為農(nóng)村是破破爛爛的，現(xiàn)在是“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。這兩點(diǎn)體現(xiàn)了人們對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的認(rèn)識(shí)覺(jué)醒、意識(shí)覺(jué)醒和整體覺(jué)醒。人們對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資也有了轉(zhuǎn)變，很多地產(chǎn)商轉(zhuǎn)向投資農(nóng)業(yè)，農(nóng)村成了投資熱土。再者，人們一到休假，便開(kāi)車(chē)往農(nóng)村跑?！斑@給鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)力量?！?

“鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化建設(shè)并不矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的鄉(xiāng)村一定在振興。而振興就是解決落后的鄉(xiāng)村，避免同質(zhì)化的問(wèn)題。”宋洪遠(yuǎn)為記者舉出兩組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：1990年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量最多——55838個(gè)，到2015年降至31830個(gè)。1990年村委會(huì)數(shù)量最多——743278個(gè)，到2015年降至580578個(gè)。這意味著25年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少了24008個(gè)；村子的數(shù)量驟減了16萬(wàn)多個(gè)。

“在全面現(xiàn)代化、全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)下，鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村消亡是同步的?！彼魏檫h(yuǎn)指出，江蘇省江陰市華西村便是一例，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村子兼并弱小的村子，強(qiáng)村利用弱村的資源，同時(shí)弱村的公共服務(wù)也跟上了?！斑@正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的結(jié)果?！?/p>

富口袋也要富腦袋

鄉(xiāng)村振興首先要產(chǎn)業(yè)興旺。一方面，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促使各種產(chǎn)業(yè)之間平衡發(fā)展。另一方面，發(fā)展新業(yè)態(tài)如休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游。宋洪遠(yuǎn)指出，浙江德興不僅農(nóng)家樂(lè)還有洋家樂(lè)，新業(yè)態(tài)搞得很好。

此外，農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的興起也不容小覷。曾經(jīng)一位美國(guó)友人來(lái)中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)交流，宋洪遠(yuǎn)上午9點(diǎn)下單購(gòu)買(mǎi)海南芒果，當(dāng)天中午12點(diǎn)，兩人一邊吃海南芒果，宋洪遠(yuǎn)一邊開(kāi)玩笑地問(wèn)：“你看我們的電子商務(wù)厲不厲害？”

然而，鄉(xiāng)村振興不只是經(jīng)濟(jì)振興、產(chǎn)業(yè)振興，更重要的是文化振興、生態(tài)振興、科教振興。中華5000年文化底蘊(yùn)深厚，農(nóng)村文化是中華文化的根和脈，思想文化土壤作用也很重要。鄉(xiāng)村振興就是文化復(fù)興問(wèn)題。農(nóng)村文化建設(shè)，是“五位一體”的另一個(gè)方面。

“農(nóng)民不僅要富口袋，還要富腦袋?！彼魏檫h(yuǎn)認(rèn)為，通過(guò)文化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)土文明，讓中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)深入人心，并在農(nóng)村落地生根。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民思想道德教育，立足傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘、集成、創(chuàng)新優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化。挖掘具有農(nóng)耕特質(zhì)、民族特色的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及保護(hù)好古村落、古建筑、民族村寨等。更重要的是，要在農(nóng)村推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)?！凹幢闶寝r(nóng)民，也要有規(guī)則意識(shí)和法律意識(shí)，他們的意識(shí)增強(qiáng)很重要?！蓖瑫r(shí)，也要開(kāi)展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，如創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高農(nóng)村的文明程度。

在教育方面，要推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。在保障方面，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系?！班l(xiāng)村究竟如何振興？十九大報(bào)告都給出了明確的方向和答案?！彼魏檫h(yuǎn)如是說(shuō)。