李承陽，楊 濤，李燦輝

（國家林業(yè)局南方航空護林總站，云南 昆明 650021）

云南省森林航空消防參與撲救林火現(xiàn)狀分析

李承陽，楊 濤，李燦輝

（國家林業(yè)局南方航空護林總站，云南 昆明 650021）

以云南省2011-2016年在普洱、保山和麗江3個護區(qū)開展森林航空消防作業(yè)的實際情況作為研究對象，共收集3個護區(qū)229架次巡護數(shù)據(jù)和108起撲救數(shù)據(jù)資料。通過對這些數(shù)據(jù)及影響森林航空消防作業(yè)因素的分析得出：59次林火發(fā)生地點距機場在50 Km范圍內(nèi)，占總林火數(shù)的55%；91起林火發(fā)生于2-4月，占總林火數(shù)的84%。根據(jù)以上分析結(jié)果提出相應(yīng)的建議：加強護區(qū)內(nèi)起降點的建設(shè)及規(guī)劃、建設(shè)各省低空空域管理體系，加強新型作業(yè)模式的探索。

森林航空消防；現(xiàn)狀分析；云南省；林火；建議

1 護區(qū)介紹

普洱護區(qū)涵蓋6個州（市）22個縣，航護面積942萬hm2，其中森林面積384萬hm2。護區(qū)內(nèi)共有17個自然保護區(qū)[1]。

保山護區(qū)涵蓋5個州（市）23個縣，航護面積998萬hm2，其中森林面積260萬hm2。護區(qū)內(nèi)共有11個自然保護區(qū)[1]。

麗江護區(qū)涵蓋5個州（市）23個縣，航護面積872萬hm2，其中森林面積381萬hm2。護區(qū)內(nèi)共有11個自然保護區(qū)[1]。

2 2011-2016年森林航空消防參與撲救林火現(xiàn)狀

2011-2016年云南省在普洱、麗江、保山3個航站共計參與撲救森林火災(zāi)108起，其中普洱44起，麗江39起，保山25起。

2.1 林火地理位置分布現(xiàn)狀

普洱護區(qū)覆蓋普洱、版納、臨滄、紅河、玉溪、楚雄6州（市），主要依托普洱思茅軍民機場，根據(jù)護區(qū)內(nèi)森林分布規(guī)劃10條航線開展作業(yè)。護區(qū)內(nèi)作業(yè)飛機參與撲救44起林火，最遠的林火距離機場296.92 km，最近林火距離機場僅8.55 km。

按林火與機場距離進行統(tǒng)計，離機場50 km范圍內(nèi)，參與撲救林火26起；50～100 km范圍內(nèi)，參與撲救林火12起；100～200 km范圍內(nèi)，參與撲救林火3起；200 km以上，參與撲救林火3起。林火位置距離機場50 km范圍內(nèi)參與率最高達60%[2]。

麗江護區(qū)覆蓋麗江、大理、怒江、迪慶、楚雄5州（市），主要依托麗江三義民航機場，根據(jù)護區(qū)內(nèi)林區(qū)分布規(guī)劃8條航線開展作業(yè)。護區(qū)內(nèi)作業(yè)飛機參與撲救39起林火,最遠的林火距離機場333.49 km，最近林火距離機場僅5.41 km。按林火與機場距離進行統(tǒng)計，離機場50 km范圍內(nèi),參與撲救林火21起；50～100 km范圍內(nèi),參與撲救林火9起；100～200 km范圍內(nèi)參與撲救林火4起；200 km以上參與撲救林火3起。林火位置距離機場50 km范圍內(nèi)參與率最高，達56%[2]。

保山護區(qū)覆蓋保山市、大理白族自治州、德宏傣族自治州、臨滄市和怒江傈僳族自治州5地（州、市），主要依托保山軍民機場，根據(jù)護區(qū)內(nèi)林區(qū)分布規(guī)劃6條航線開展作業(yè)。護區(qū)內(nèi)作業(yè)飛機參與撲救25起林火，最遠的林火距離機場333.49 km，最近林火距離機場僅5.41 km。按林火與機場距離進行統(tǒng)計，距機場50 km范圍內(nèi)，參與撲救林火12起；50～100 km范圍內(nèi)，參與撲救林火6起；100～200 km范圍內(nèi)，參與撲救林火6起；200 km以上參與撲救林火2起。林火位置距離機場50公里范圍內(nèi)參與率最高達48%[2]。

2.2 林火發(fā)生時間分布現(xiàn)狀

普洱護區(qū)防火期（航期）一般為1～6月，按林火發(fā)生時間統(tǒng)計，林火集中在2～5月，其中4月份是林火高發(fā)期，共25起，占56.8%；其次是3月，共計11起，占25%；2月和5月共8起，占18.2%（表1）。麗江護區(qū)防火期（航期）一般為1～6月，按林火發(fā)生時間統(tǒng)計，林火集中在2～4月，其中3月份是林火高發(fā)期，共13起，占33%；其次是2月和4月，分別發(fā)生12、11起，占31%和28%；和5月共3起，占8%（表1）。保山護區(qū)防火期（航期）一般為1～6月，按林火發(fā)生時間統(tǒng)計，林火集中在2～5月，其中3月份是林火高發(fā)期，共9起，占36%；其次是5月，分別發(fā)生7起，占28%和28%；2月和4月最低，分別發(fā)生4、5起，占16%、20%（表1）

表1 林火發(fā)生時間分布情況

3 主要作業(yè)影響因素

3.1 機場因素

云南省內(nèi)3個護區(qū)開展森林航空消防作業(yè)均需要依托軍民航機場進行。其護區(qū)內(nèi)有普洱、景洪、保山、大理、麗江、中甸、騰沖、德宏8個軍民用機場。其機場布局主要是考慮經(jīng)濟、人口密度及客流量等因素進行規(guī)劃布局，勢必造成各護區(qū)內(nèi)可用機場存在著局限性：機場基本建設(shè)在護區(qū)內(nèi)旅游城市或經(jīng)濟及人口密度較大的城市，而森林資源較為豐富地區(qū)一般人口密度及客流量需求都較小，因此該區(qū)域確無機場可用；民航機場為確保旅客乘機方便一般距離城市較近，距離重點林區(qū)有一定距離；目前民航主要用途是保障民航飛行，飛行時民航安排優(yōu)先，而3個護區(qū)內(nèi)8個機場航班量都較大，基本處于飽和狀態(tài)，因此森林航空消防作業(yè)飛機開展作業(yè)時與民航飛機在起降及機場停機位的爭奪等問題上的沖突也較為突出。

3.2 作業(yè)機型因素

作業(yè)機型限制林火撲救的主要因素是作業(yè)機型的作業(yè)半徑及作業(yè)時間。目前可執(zhí)行吊桶滅火機型為AS-B3、M-171、M-8、K-32[3-6]。4種作業(yè)機型最大航程分別為K-32直升機570 km，M-171及M-8直升機750 km，AS-B3直升機為670 km（最大標(biāo)準(zhǔn)燃油，5%余油）。最大作業(yè)半徑則要考慮作業(yè)飛機返回機場的路程，因此，4種作業(yè)飛機最大作業(yè)半徑：K-32直升機為285 km，M-171及M-8直升機為375 km，而AS-B3直升機為335 km。最大作業(yè)半徑為375 km，在超過此距離無機降點的情況下，作業(yè)機型將不能再開展作業(yè)。而4種吊桶滅火作業(yè)機型最大滯空時間（作業(yè)飛機作業(yè)滯空時間由作業(yè)最大速度與最大航程換算得出）分別為K-32直升機2.19 h，M-171和M-8直升機3 h以及AS-B3直升2.33 h。往往林火均發(fā)生在離機場有一定距離的林區(qū)，因此作業(yè)飛機在開展吊桶滅火作業(yè)時其飛行時間可分為有效作業(yè)時間及無效作業(yè)時間。按林火與機場距離來看各吊桶滅火作業(yè)機型有效作業(yè)時間及無效作業(yè)時間分布如圖1（吊桶滅火作業(yè)時，4種直升機作業(yè)機型吊桶飛行速度一般為：K-32直升機180 km/h，M-171及M-8直升機150 km/h，而AS-B3直升機為120 km/h），距離火場50 km四種機型有效作業(yè)時間最高均在1.5 h以上；距離火場100 km次之，最長作業(yè)時間為0.5～1.5 h之間；100 km以上距離因有效作業(yè)時間太少，已不具備作業(yè)的意義。

圖1 各吊滅作業(yè)機型作業(yè)時間分布情況

3.3 低空空域因素

長期以來，我國實行了嚴(yán)格的封閉式空域管理體制。按照現(xiàn)行的管理體制，我國空域在國家空管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，空軍代表國家承擔(dān)對全空域的管轄權(quán)，民航空管部門負(fù)責(zé)對航路內(nèi)的空中交通管制指揮和服務(wù)。因此作業(yè)飛機在執(zhí)行飛行作業(yè)時需向軍航進行必要的申報、審批或備案程序。同時在飛行實施前，飛行任務(wù)執(zhí)行單位仍須按照國家飛行管制規(guī)定提出飛行計劃申請，并說明任務(wù)性質(zhì)。低空飛行計劃申請區(qū)分為管制空域、監(jiān)視空域、報告空域。通用航空飛行需在野外（含水面）臨時起降且不涉及永久設(shè)施建設(shè)的，臨時起降場地由實施通用航空飛行的單位或者個人自行勘選，連同飛行計劃一并報所在飛行管制分區(qū)。臨時起降場地的選擇，必須避開飛行繁忙地區(qū)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，不得影響飛行安全和重要目標(biāo)安全。目前民航所用的空域，只占全國空域的20%左右，難以滿足通用航空對空域使用靈活、多樣的要求，這在一定程度上制約了森林航空消防作業(yè)的開展。

4 問題討論及對策

4.1 問題討論

4.1.1 林火撲救有效距離

圖2 參與撲救林火地理位置分布情況

從云南省3護區(qū)林火地理分布情況（圖2）及作業(yè)機型實際作業(yè)有效時間看，各護區(qū)內(nèi)參與撲救林火存在著以下現(xiàn)狀：作業(yè)飛機參與林火撲救率較高的為機場50 km范圍內(nèi)，占參與撲救總林火數(shù)的55%。50～100 km范圍內(nèi)次之，占參與撲救總林火數(shù)的25%；100～200 km范圍內(nèi)參與林火撲救的占比較低，此區(qū)域航空護林開展率應(yīng)進一步提升；200 km以上基本為跨區(qū)域調(diào)機作業(yè)，各護區(qū)均有此情況出現(xiàn)，說明目前對于云南省目前有林地面積來看，還未做到航空護林作業(yè)的全覆蓋。同時依據(jù)目前使用機型有效作業(yè)時間來看，50 km四種機型有效作業(yè)時間最高均在1.5 h以上，100 km次之為，100 km及以上距離無法作業(yè)。結(jié)合撲救林火現(xiàn)狀及作業(yè)機型限制因素來看，目前森林航空消防有效作業(yè)半徑為50 km。

4.1.2 林火發(fā)生時間

從云南省3護區(qū)林火時間分布情況（圖3）來看，目前3個護區(qū)林火高發(fā)時段在2～4月份，參與撲救林火數(shù)91起占比達84%，且較為相似均在2～4月份。

圖3 參與撲救林火發(fā)生時間分布情況

4.2 對策

4.2.1 加強護區(qū)內(nèi)起降點的建設(shè)及規(guī)劃

目前，云南省森林航空消防作業(yè)在依托機場開展作業(yè)時，根據(jù)參與撲救林火地理分布現(xiàn)狀來看參與撲救林火有效半徑為50 km，單機場有效作業(yè)覆蓋面積為7 850 km2。3個護區(qū)依托8個機場共計有效覆蓋面積為6 2800 km2，占總護區(qū)面積的22%。且覆蓋面還不夠廣，受到機場布局等因素的影響較大。應(yīng)根據(jù)重點林區(qū)分布情況及林火發(fā)生頻次加強護區(qū)內(nèi)起降點的規(guī)劃和建設(shè)，彌補目前各護區(qū)航站作業(yè)半徑不足的情況，使護區(qū)內(nèi)起降點成為航站的有效延伸，提升森林航空消防的覆蓋面及對林火撲救的效率。

4.2.2 建設(shè)各省低空空域管理體系

抓住我國低空開放的大好時機，結(jié)合省內(nèi)空域情況，適時建立低空管理體系。申請設(shè)立省內(nèi)森林航空消防調(diào)度中心，簡化飛行審批手續(xù)，確保作業(yè)機型參與撲救林火時能及時出動。完善飛行動態(tài)監(jiān)管，作業(yè)機型在低空開展作業(yè)時能實時掌握飛行動態(tài)情況，確保作業(yè)安全。

4.2.3 加強新型作業(yè)模式的探索

結(jié)合各護區(qū)實際情況，積極探索新的作業(yè)模式。彌補目前采用依托軍民航機場的不足，如2017年春季，普洱護區(qū)采用依托軍民航機場加移動作業(yè)的模式，安排對作業(yè)場地要求較低AS-B3直升機到鎮(zhèn)沅縣靠前駐防，開展森林防火宣傳、巡護作業(yè)、森林資料及水資源情況調(diào)查等業(yè)務(wù)。因作業(yè)基地由市級下沉到縣級，規(guī)劃較短航線，提高了巡護作業(yè)滯空時間，有效地提升了巡護預(yù)警的效果。同時，根據(jù)火情需要分散在基地的作業(yè)飛機，又可聚合到一起執(zhí)行滅火任務(wù)，形成可分可聚的作業(yè)形式，提高了作業(yè)機型的利用率，也解決了依托軍民航機場開展作業(yè)時覆蓋面不足，存在航線死角等問題。

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S762.6

A

2017-10-09

韓煥金）