陳 鵬，薛 寒

(陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062)

“中國制造2025”與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新使命

陳 鵬，薛 寒

(陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062)

在全球制造業(yè)革命性變革的背景下，“中國制造2025”不僅為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了行動指南，也對職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模、規(guī)格、質(zhì)量提出了新訴求。但目前我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性失調(diào)，培養(yǎng)模式與制造業(yè)發(fā)展實踐脫節(jié)，培養(yǎng)體系缺乏開放性等，與“中國制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略存在不適應(yīng)之處。因此，職業(yè)教育要不斷變革人才培養(yǎng)策略，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“制造業(yè)+”融合式人才培養(yǎng)模式，建立開放性職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，從而承擔(dān)起建設(shè)制造業(yè)強國賦予的新使命。

中國制造2025；職業(yè)教育；人才培養(yǎng)

進入新世紀(jì)，全球制造業(yè)正在經(jīng)歷革命性的變革。美國的“再工業(yè)化”，德國的“工業(yè)4.0”，英國的“工業(yè)2050”以及“新工業(yè)法國”等國家戰(zhàn)略的實施，預(yù)示著人類工業(yè)文明發(fā)展又到了一個新的轉(zhuǎn)折點。2015年5月，國務(wù)院頒布了《中國制造2025》行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)制造業(yè)強國的“三步走”戰(zhàn)略，同時，也賦予了我國職業(yè)教育新的使命。職業(yè)教育只有主動作為，積極回應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級訴求，培養(yǎng)多層次、多類型的高素質(zhì)制造業(yè)人才，才能為我國制造業(yè)強國的建設(shè)提供強有力的人力資本支撐。

一、“中國制造2025”對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出的新訴求

改革開放以來，我國現(xiàn)代制造業(yè)體系已經(jīng)初步形成，逐漸成為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2011年，我國制造業(yè)產(chǎn)值首次超過美國，躍居世界第一，“MADE IN CHINA”產(chǎn)品遍布全球。但客觀講，我國制造業(yè)主要依靠的是原材料、勞動力等要素取得的競爭優(yōu)勢，處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，呈現(xiàn)“大而不強”的態(tài)勢。如今，我國經(jīng)濟進入了“新常態(tài)”，GDP主動降速，轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式向分工更明確、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)的方向演化，這就迫切需要制造業(yè)發(fā)展從依靠原材料、廉價勞動力的“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向通過技術(shù)進步提高勞動生產(chǎn)率的“創(chuàng)新驅(qū)動”[1]。順應(yīng)全球制造業(yè)發(fā)展趨勢與我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，《中國制造2025》提出制造業(yè)強國發(fā)展戰(zhàn)略，“完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。這是我國第一次從國家戰(zhàn)略層面描繪建設(shè)制造強國的宏偉藍圖，并把人才作為實現(xiàn)制造業(yè)強國的根本。2016年12月，國家三部委聯(lián)合印發(fā)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》(以下稱“《指南》”)，提出要形成與完善現(xiàn)代制造業(yè)體系相契合的人力資源發(fā)展格局，造就一支結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、規(guī)模合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有朝氣的制造業(yè)人才隊伍，為實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定堅實的人才基礎(chǔ)。職業(yè)教育作為高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基地，制造業(yè)這種劃時代性政策調(diào)整對其人才培養(yǎng)規(guī)模、規(guī)格與質(zhì)量等提出了新的訴求。

(一)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模要與制造業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)

依據(jù)我國第六次人口普查數(shù)據(jù)，參照美國等發(fā)達國家制造業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成的變化過程，預(yù)計到2025年，我國制造業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)約達1.3億，其中技術(shù)技能型從業(yè)者人數(shù)約8 000萬，占比約為61.5%，十年增加約為3 000萬人，因此制造業(yè)技術(shù)技能型從業(yè)者的年均增量約為300萬人[2]。職業(yè)院校是向制造業(yè)培養(yǎng)輸送人才的主要途徑，而我國中高職制造類專業(yè)學(xué)生年均畢業(yè)生數(shù)持續(xù)下降，人才缺口逐漸拉大，2015年，制造業(yè)年均人才缺口達到約180萬人。[3](見表1)鑒于此，職業(yè)教育如何培養(yǎng)足夠規(guī)模的制造業(yè)人才以回應(yīng)制造業(yè)發(fā)展的新訴求，是職業(yè)教育面臨的緊迫課題。

表1 2011-2015年我國制造業(yè)中高職院校畢業(yè)生數(shù)

資料來源：中國國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站“普通?？品謱W(xué)科畢業(yè)生數(shù)”

(二)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格要與制造業(yè)發(fā)展相匹配

實現(xiàn)“中國制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動制造產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級，低科技含量的傳統(tǒng)制造業(yè)向高科技含量的新興制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，需要大量高級技術(shù)技能型人才的支撐，這類人才是制造業(yè)轉(zhuǎn)型的骨干力量。有統(tǒng)計顯示，日本制造產(chǎn)業(yè)工人隊伍中，高級技術(shù)技能型人才占比40%，德國高達50%，而中國僅為5%，全國高級技術(shù)技能型人才缺口近1 000萬人[4]?！俺跫壒ざ啵呒壒ど?；傳統(tǒng)型技工多，現(xiàn)代型技工少；單一型技工多、復(fù)合型技工少；短訓(xùn)速成的技工多，系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少，‘絕活絕技’出現(xiàn)斷檔，”[5]在一定程度上也反映高級技術(shù)技能型人才短缺的現(xiàn)實窘狀。人力資源與社會保障部的官方統(tǒng)計中，2014-2016年連續(xù)三年我國各技術(shù)技能等級的職位空缺與應(yīng)聘人數(shù)的供求比率均大于1[6](見表2)，高級技術(shù)技能人才供不應(yīng)求成為制造業(yè)強國建設(shè)的瓶頸之一。因此，職業(yè)院校如何主動變革，為制造業(yè)提供充足人才資源支持成為其重要的時代使命。

表2 我國各高級技術(shù)技能等級的崗位空缺與求職人數(shù)的供求比率

資料來源：人社部網(wǎng)站“各季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場供求狀況分析”

(三)職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量要與制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)

2017年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會提出了新的發(fā)展理念，我國經(jīng)濟邁向了高質(zhì)量發(fā)展階段，而卓越品質(zhì)之產(chǎn)品則需鐘靈毓秀之人才。因此，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟需培養(yǎng)一支包含高級技能型人才(國家職業(yè)資格三級)、技師(國家職業(yè)資格二級)和高級技師(國家職業(yè)資格一級)等層次的高級技術(shù)技能型人才隊伍。2015年，我國職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會對制造業(yè)高級技術(shù)技能型人才需求進行預(yù)測，未來五年內(nèi)其需求總量將達到1 100萬人，其中機械裝備制造行業(yè)對高級技能型人才的需求量約為400萬人。[7]但2009到2015年我國職業(yè)技師和高級技師資格證的獲取率穩(wěn)定在4%左右，以2015年為例，我國獲得職業(yè)資格證書的人數(shù)為1539萬人，而獲取技師、高級職業(yè)技師資格證書的人數(shù)為55.31萬人，獲取率為3.9%[8](見圖1)。職業(yè)教育是為制造業(yè)培養(yǎng)高級技術(shù)技能型人才的主力軍，亟需提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴大制造業(yè)技師、高級技師的占比。

圖1 我國職業(yè)技師和高級技師資格取得情況(2009-2015年)

二、職業(yè)教育人才培養(yǎng)與“中國制造2025”不相適應(yīng)的表現(xiàn)

《中國制造2025》提出了創(chuàng)新發(fā)展、智能制造的發(fā)展路線，要構(gòu)建多層次多類型人才培養(yǎng)體系。職業(yè)教育作為制造業(yè)人才供給的主力軍，在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)體系等方面與“中國制造2025”的要求還存在著諸多的不相適應(yīng)。

(一)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性失調(diào)

面對制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性失調(diào)主要表現(xiàn)在兩個方面。一是人才供給學(xué)歷結(jié)構(gòu)性失調(diào)。《指南》提出，未來五年制造業(yè)從業(yè)者平均受教育年限達到至少11年，其中接受過高等教育的比例達到22%。由此看來，未來制造業(yè)的發(fā)展將對從業(yè)者的學(xué)歷提出更高要求。但是，根據(jù)2016年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，經(jīng)計算，2015年我國制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限為10.5年，受過高等教育(包括高等職業(yè)教育、大學(xué)專科、大學(xué)本科)的比例為16.8%，其中接受高等職業(yè)教育的從業(yè)人員占比僅為1.7%，如表3所示。并且，通過對我國專業(yè)技術(shù)人員的受教育程度構(gòu)成進行分析，全國專業(yè)技術(shù)人員接受中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的僅占10.1%，這充分說明職業(yè)教育存在著較為嚴(yán)重的學(xué)歷結(jié)構(gòu)性失調(diào)問題，其無法滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。

二是職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)性失調(diào)。一方面，與十大領(lǐng)域相對應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，未形成新興制造產(chǎn)業(yè)有效的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才的培養(yǎng)系列與集群。以我國制造業(yè)十大重點發(fā)展領(lǐng)域?qū)?yīng)的高職學(xué)生規(guī)模為例(見圖2)[9]，其中節(jié)能與新能源汽車、農(nóng)機裝備制造相關(guān)的高等職業(yè)教育在校生數(shù)量僅900人，并且從招生計劃完成率來看，與高端裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)等六大領(lǐng)域相關(guān)的高等職業(yè)教育招生完成率不足80%，其中農(nóng)機裝備制造領(lǐng)域招生數(shù)量最低，僅為50.1%[10]。另一方面，目前職業(yè)院校存在著不斷弱化自身辦學(xué)特色的傾向，片面追求“大而全”的專業(yè)設(shè)置思想，盲目開設(shè)專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)性過剩。以社區(qū)管理與服務(wù)、法律事務(wù)、應(yīng)用語言等專業(yè)的畢業(yè)生為例，根據(jù)2014年的國家就業(yè)統(tǒng)計信息顯示，其工作與專業(yè)相關(guān)度均低于35%[11]。其中應(yīng)用語言類專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)三年后的就業(yè)轉(zhuǎn)換率高達58%[12]。

表3 2015年全國制造業(yè)就業(yè)人員受教育程度構(gòu)成

(數(shù)據(jù)來源：《2016年中國勞動統(tǒng)計年鑒》)

圖2 十大領(lǐng)域?qū)?yīng)的高職學(xué)生規(guī)模(單位：千人)

(二)人才培養(yǎng)模式與制造業(yè)發(fā)展實踐脫節(jié)

目前職業(yè)教育尚未形成一套成熟的、能運用到制造業(yè)人才培養(yǎng)實踐中的理論體系，更多地體現(xiàn)為人才培養(yǎng)模式與制造業(yè)發(fā)展實踐的脫節(jié)。第一，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊，忽略了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。有些職業(yè)院校制造類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位模糊，例如某職業(yè)院校的汽車制造與檢測專業(yè)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定為“為汽車企業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的，具有良好職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能和自我學(xué)習(xí)能力，具有較強崗位工作能力的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才”?？梢娖淙瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)不是準(zhǔn)確依據(jù)具體職業(yè)崗位用人質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的。有些職業(yè)院校過于注重學(xué)生專業(yè)操作能力的訓(xùn)練，忽視了學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，例如某職業(yè)院校的汽車檢測與維修專業(yè)，其人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定為“培養(yǎng)重點掌握汽車修理領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能；具備較快適應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)第一線崗位需要的實際工作能力和素質(zhì)的汽車技術(shù)應(yīng)用性專業(yè)人才”。第二，缺乏與新興制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的課程設(shè)計。當(dāng)前的職業(yè)教育課程設(shè)計存在忽略學(xué)生服務(wù)意識塑造、缺乏與新興產(chǎn)業(yè)銜接等問題。一方面，開設(shè)的課程缺乏對學(xué)生服務(wù)意識的培養(yǎng)，以汽車檢測與維修、模具設(shè)計與制造等生產(chǎn)性服務(wù)類專業(yè)為例，設(shè)置該專業(yè)的部分職業(yè)院校開設(shè)的課程一味地強調(diào)學(xué)生專業(yè)知識和專業(yè)能力的訓(xùn)練，忽視學(xué)生服務(wù)意識的塑造。另一方面，開設(shè)的課程缺乏與新興產(chǎn)業(yè)的銜接，以某職業(yè)院校制造類專業(yè)開設(shè)的信息技術(shù)類課程為例，內(nèi)容嚴(yán)重落后于計算機應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展，并沒有做好適應(yīng)制造業(yè)和信息技術(shù)深度融合的準(zhǔn)備，“3D打印技術(shù)”“虛擬現(xiàn)實技術(shù)”等新信息化技術(shù)體系不能及時地融入課程設(shè)計當(dāng)中。第三，專業(yè)教學(xué)與制造業(yè)生產(chǎn)實踐銜接力度不足。據(jù)學(xué)者對制造類專業(yè)畢業(yè)生的工作狀況深入調(diào)查，約21%的制造業(yè)類專業(yè)的畢業(yè)生認(rèn)為，曾經(jīng)在校學(xué)習(xí)內(nèi)容與職業(yè)崗位需要大相徑庭；16%的畢業(yè)生認(rèn)為，曾經(jīng)所學(xué)課程內(nèi)容陳舊、實用性不強[13]。制造業(yè)行業(yè)企業(yè)并未深度參與到相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定、教學(xué)資源的開發(fā)以及教學(xué)實施等過程中，導(dǎo)致職業(yè)院校的教學(xué)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，在實際教學(xué)過程中，學(xué)生并不能圍繞制造業(yè)實際生產(chǎn)中具體的技術(shù)問題進行持續(xù)的經(jīng)驗積累和知識習(xí)得。第四，尚未形成與產(chǎn)業(yè)銜接的“雙師型”教師發(fā)展機制。我國職業(yè)教育與制造類企業(yè)相互隔離式發(fā)展，未能形成企業(yè)人才與學(xué)校專業(yè)課教師相互兼職制度以及教師企業(yè)實踐制度?！半p師型”教師發(fā)展過程中制造業(yè)行業(yè)企業(yè)很難真正投入到“雙師型”教師培養(yǎng)和培訓(xùn)中，教師到企業(yè)實踐時很難真正“頂崗”、參與企業(yè)項目研發(fā)等問題[14]，造成教師無法真正提高專業(yè)技術(shù)和專業(yè)能力，進而影響學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量。

(三)人才培養(yǎng)體系缺乏開放性

目前我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系處于一種相對閉塞的狀態(tài)，具體表現(xiàn)在：第一，職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系缺乏內(nèi)部開放性，職業(yè)學(xué)校教育人才培養(yǎng)體系與社會職業(yè)培訓(xùn)體系之間相對封閉。相對閉塞的職業(yè)學(xué)校教育人才培養(yǎng)體系的職業(yè)導(dǎo)向功能不強，對制造業(yè)市場需要反應(yīng)遲鈍，使學(xué)生遠離了生產(chǎn)一線，使得職業(yè)教育人才供給與制造業(yè)發(fā)展人才需求之間缺乏良性互動；而相對封閉的社會職業(yè)培訓(xùn)體系雖然與制造業(yè)生產(chǎn)實踐聯(lián)系密切，但培訓(xùn)目的功利性強，追求“短平快”，培訓(xùn)出來的從業(yè)者無法稱之為真正的“專業(yè)人才”，至多是制造業(yè)轉(zhuǎn)型過渡階段做出的“應(yīng)急”反應(yīng)。第二，職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系缺乏外部開放性，普通教育與職業(yè)教育的銜接交流不夠順暢。一方面，忽視了在普通學(xué)校中滲透職業(yè)生涯教育。盡管我國的普通中小學(xué)設(shè)有實踐活動課程、通用技術(shù)課程，但課程內(nèi)容并不指向職業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有關(guān)制造業(yè)基礎(chǔ)理論、制造業(yè)生產(chǎn)運行等方面的啟蒙知識涉及的非常少。我國普通高校雖然開設(shè)了大學(xué)生職業(yè)生涯課程，但是實施效果不佳，一般是由學(xué)校的輔導(dǎo)員給學(xué)生教授一些不適用的理論知識或“職場規(guī)則”，并沒有讓大學(xué)生學(xué)到一些通用型的技術(shù)技能以及制造業(yè)生產(chǎn)運行等方面的知識。另一方面，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校之間、高等職業(yè)院校和普通工程類高校之間并未建立校際學(xué)分互認(rèn)的體制機制，不利于不同類型學(xué)校之間的溝通與銜接，阻礙了制造業(yè)從業(yè)者的職業(yè)生涯發(fā)展。

三、“中國制造2025”背景下職業(yè)教育人才培養(yǎng)變革的對策

作為實現(xiàn)制造業(yè)強國夢的重要支撐，職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)順應(yīng)我國制造業(yè)發(fā)展的新形勢，積極回應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新訴求，攻克傳統(tǒng)職業(yè)教育與制造業(yè)發(fā)展的矛盾，采取有效應(yīng)對策略，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻的高素質(zhì)制造業(yè)人才大軍。

(一)優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

《指南》提出要積極應(yīng)對制造業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，推進制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)改革。職業(yè)教育作為制造業(yè)人才供給主力軍，應(yīng)加快優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極回應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型訴求。

第一，辦學(xué)層次高移，優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)。其一，要積極支持并引導(dǎo)具有制造業(yè)行業(yè)背景的地方本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)本科，通過給予專項政策支持，建設(shè)一批極具制造業(yè)特色的應(yīng)用技術(shù)型本科，肩負(fù)起為制造業(yè)謀發(fā)展的重要使命。其二，在積極建設(shè)應(yīng)用技術(shù)本科的基礎(chǔ)上，搭建中職—高職—應(yīng)用技術(shù)本科—專業(yè)碩士—專業(yè)博士的職業(yè)教育人才發(fā)展通道，探索構(gòu)建有利于制造業(yè)人才職業(yè)生涯發(fā)展的人才培養(yǎng)“立交橋”，充分滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對各層次應(yīng)用型人才的需求：一要推進中高職貫通，拓寬高職學(xué)校招收中職畢業(yè)生、應(yīng)用技術(shù)本科招收職業(yè)院校優(yōu)秀生的通道，探索制造業(yè)與學(xué)校對口合作、集團化發(fā)展等多形式的銜接方式，為制造業(yè)人才的進一步發(fā)展提供條件；二要繼續(xù)完善以初中為起點的五年制高等職業(yè)學(xué)校，支持辦好重點培養(yǎng)制造業(yè)重要發(fā)展領(lǐng)域急需人才的五年制高等職業(yè)學(xué)校；三要遴選部分優(yōu)質(zhì)應(yīng)用技術(shù)本科和普通工程院校，根據(jù)涉及到的一些高科技制造產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)領(lǐng)域開設(shè)專業(yè)碩士層次的職業(yè)教育，推進工程博士試點工作，促進勞動者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進、技術(shù)改造同步提高[15]67-69，培養(yǎng)高素質(zhì)的制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、拔尖人才。

第二，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊專業(yè)性人才結(jié)構(gòu)短板。其一，依托于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合學(xué)校自身特色，以國家相關(guān)優(yōu)惠政策為指引，多方籌措資金，以優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)對接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校做好專業(yè)建設(shè)的調(diào)整，重視精品專業(yè)建設(shè)，根據(jù)自身特色有選擇性地開設(shè)電氣化鐵道技術(shù)、鐵道工程技術(shù)、道路橋梁工程技術(shù)等畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)滿意度高的專業(yè)，減少法律事務(wù)、應(yīng)用語言等人才飽和專業(yè)的開設(shè)比例。其二，支持學(xué)校建立產(chǎn)業(yè)專家參與專業(yè)建設(shè)的合作機制，提高專業(yè)建設(shè)實效，按照產(chǎn)業(yè)實際需求重構(gòu)專業(yè)體系，克服專業(yè)設(shè)置的盲目性，使專業(yè)建設(shè)更接地氣，為制造業(yè)發(fā)展提供源源不斷的生命力和競爭力。

(二)構(gòu)建“制造業(yè)+”融合式人才培養(yǎng)模式

構(gòu)建“制造業(yè)+”融合式人才培養(yǎng)模式，就是要加強職業(yè)院校與制造業(yè)的銜接，充分發(fā)揮制造業(yè)行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，推進人才培養(yǎng)模式改革向縱深發(fā)展。

第一，深化制造業(yè)與職業(yè)教育融合，精確定位職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。在制造業(yè)服務(wù)化、信息化的轉(zhuǎn)型背景下，職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該側(cè)重于培養(yǎng)人才能夠有效并持續(xù)運用物聯(lián)網(wǎng)等最新技術(shù)、智能性服務(wù)與制造的能力，造就一支具有創(chuàng)新思維與系統(tǒng)性思維的制造業(yè)人才隊伍，從根源上解決我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型過程中創(chuàng)新動力不足的問題。

第二，開發(fā)“制造業(yè)+”融合式課程，滿足制造業(yè)服務(wù)化、信息化的要求?！爸圃鞓I(yè)+”融合式課程是基于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈多維延伸、制造業(yè)精益化進程的不斷深入以及信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合等制造業(yè)發(fā)展趨勢而定制的對課程內(nèi)容進行融合和滲透，助力制造業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型的課程體系。一方面，其課程理念要將“互聯(lián)網(wǎng)+”“綠色發(fā)展”等戰(zhàn)略性思維與產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進行整合，創(chuàng)造出適應(yīng)新型制造業(yè)發(fā)展趨勢的課程體系。如智能物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)開設(shè)的射頻識別(RFID)技術(shù)、無線傳感器技術(shù)等課程，是結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，將本專業(yè)最新發(fā)展趨勢與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)要素相結(jié)合，開發(fā)具有前瞻性的制造業(yè)課程。另一方面，其課程設(shè)計要圍繞著具體的項目進行，針對傳統(tǒng)制造業(yè)與前沿科技的融合，以“案例引導(dǎo)，項目驅(qū)動”為謀略，達到課程融合的效果。

第三，采用“校企合作”式的實踐教學(xué)模式。融合式課程只是從外部條件上滿足了融合需求，真正的融合式發(fā)展需要企業(yè)深度參與教學(xué)實踐。首先，設(shè)置專門的機構(gòu)，為制造業(yè)企業(yè)專家深度參與相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程教材等教學(xué)資源開發(fā)提供正當(dāng)途徑，促進崗位鏈與教學(xué)鏈深度對接。其次，制造業(yè)企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)崗位，并安排經(jīng)驗豐富的師傅進行指導(dǎo)[16]，讓學(xué)生在真實的工作情境中，經(jīng)歷實際生產(chǎn)中的項目運作，并通過觀察師傅的操作和自身的崗位訓(xùn)練，結(jié)合學(xué)校所學(xué)領(lǐng)悟其中，最終實現(xiàn)技術(shù)知識體系的重構(gòu)[17]。

第四，加快“制造業(yè)+”師資隊伍建設(shè)。一要采用政、校、企多方共建方式打造職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地及國家級示范性職業(yè)培訓(xùn)教師培訓(xùn)基地，另外遴拔一批新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，合作建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”教師專業(yè)技術(shù)技能創(chuàng)新實訓(xùn)平臺，政校企多方共同開發(fā)師資培養(yǎng)培訓(xùn)的理實一體化數(shù)字課程資源，學(xué)校教師與企業(yè)師傅可以借助理實一體的教學(xué)平臺，聯(lián)合傳授知識與技能，共同致力于制造業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)；二要建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，選拔優(yōu)秀專業(yè)教師到企業(yè)進行培訓(xùn)和工作實踐，拔高教師的創(chuàng)新能力和操作能力；三要探索建立教師流動編制，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校聘請企業(yè)能工巧匠擔(dān)任專兼職教師。

(三)建立開放性人才培養(yǎng)體系

制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變成功與否，越來越取決于行業(yè)勞動者素質(zhì)和人力資本積累，整合教育、行業(yè)企業(yè)、社會等多種人才開發(fā)資源，協(xié)調(diào)并融合普通教育、職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，促進職業(yè)教育開放溝通，是壯大制造業(yè)人才隊伍的制勝法寶。

第一，職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系內(nèi)部開放，職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)體系和社會職業(yè)培訓(xùn)體系融通。一是要推進職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的“二合一”及雙證融通，將職業(yè)教學(xué)內(nèi)容有效對接職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)植入課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容的設(shè)計和實施中。二是構(gòu)建制造業(yè)行業(yè)密集型職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。創(chuàng)造制造業(yè)協(xié)會及制造企業(yè)積極投身于職業(yè)教育改革與發(fā)展的有利環(huán)境，支持職業(yè)院校、制造業(yè)行業(yè)主管部門、制造業(yè)協(xié)會、企業(yè)等社會資源建立職業(yè)教育合作聯(lián)盟，協(xié)助聯(lián)盟及時依據(jù)制造業(yè)的崗位能力要求及就業(yè)信息更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立起長期跟蹤式，甚至是終身制的梯級職業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng)培訓(xùn)機制。三是鼓勵制造業(yè)企業(yè)之間成立跨企業(yè)培訓(xùn)中心，并為職業(yè)教育的學(xué)生提供崗位技術(shù)培訓(xùn)、為企業(yè)員工提供崗位技術(shù)和在職管理培訓(xùn)。采用這種做法的有德國契弗勒汽車公司，該公司組織不同城市的職業(yè)學(xué)校，統(tǒng)籌規(guī)劃各學(xué)校的實習(xí)車間，并基于此成立跨企業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)中心，實施雙元培訓(xùn)，企業(yè)用人[18]。

第二，職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系外部開放，促進普職融通和滲透。一方面，要重視義務(wù)教育階段的職業(yè)生涯教育，依托于學(xué)校開設(shè)的技術(shù)實踐課程，加強制造業(yè)觀念、知識和能力的啟蒙和培養(yǎng)，幫助學(xué)生樹立尊重勞動、關(guān)注技術(shù)進步的思想觀念，引導(dǎo)學(xué)生由淺入深了解制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)類型等常識。另一方面，加快構(gòu)建國家教育資格證書體系。制造業(yè)發(fā)達的德國高度重視國家教育資格證書體系的構(gòu)建[19]，2014年12月，德國聯(lián)邦政府聯(lián)合州政府、聯(lián)邦就業(yè)局、工業(yè)商業(yè)協(xié)會共同簽署了戰(zhàn)略性合作協(xié)議，強調(diào)進一步完善國家終身學(xué)習(xí)資格框架(DQR)，建立普職等值性資格體系，拓寬職業(yè)教育與普通教育間的轉(zhuǎn)換通道，促進了職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系更加具有開放性。因此，我國應(yīng)該加快建立國家教育資格證書體系，促進職業(yè)教育與普通教育之間的學(xué)分互認(rèn)、課程互換，在兩者之間形成更加暢通的轉(zhuǎn)換和升學(xué)路徑，為制造業(yè)人才的職業(yè)生涯發(fā)展掃清障礙。

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10.13718/j.cnki.xdsk.2018.01.009

2017-10-20

陳鵬，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師。

全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃國家一般課題“教育供給側(cè)改革的基本理論問題與制度保障研究”(BAA170014)，項目負(fù)責(zé)人：張旸。

G710

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1673-9841(2018)01-0077-07

責(zé)任編輯 曹 莉