向 旭，楊 曉 霞，屈 妮 娜

(西南大學(xué) 1.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.地理科學(xué)學(xué)院，重慶市 400715)

秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力評(píng)價(jià)與提升研究

向 旭1，楊 曉 霞2，屈 妮 娜2

(西南大學(xué) 1.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.地理科學(xué)學(xué)院，重慶市 400715)

秦巴山脈重慶片區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，旅游競爭力不強(qiáng)，旅游資源優(yōu)勢未能完全轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，旅游扶貧作用尚未充分顯現(xiàn)。運(yùn)用加權(quán)求和多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)該區(qū)域旅游競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)，秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力年均增幅超過9%，總體保持較快上升態(tài)勢，但增長的穩(wěn)定性較差，內(nèi)部差異明顯。秦巴山脈重慶片區(qū)應(yīng)采取多措并舉，持續(xù)推進(jìn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，強(qiáng)力營銷，完善旅游公用設(shè)施，重視旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，營造良好文化環(huán)境來增強(qiáng)其旅游競爭力。

旅游競爭力；旅游競爭實(shí)力；旅游競爭潛力；旅游環(huán)境支持力；秦巴山脈重慶片區(qū)

一、引 言

進(jìn)入21世紀(jì)后，旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。我國旅游業(yè)自改革開放以來，發(fā)展迅猛，已成為許多區(qū)域的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。各地旅游投入不斷增加，旅游產(chǎn)品愈加豐富，區(qū)域旅游競爭也越發(fā)激烈。如何在激烈的競爭中提升旅游競爭力，保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為區(qū)域旅游業(yè)健康發(fā)展的重要課題。

秦巴山區(qū)集革命老區(qū)、大型水庫庫區(qū)和自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)于一體，內(nèi)部差異大、致貧因素復(fù)雜，是國家新一輪扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。在2012年國務(wù)院扶貧辦和國家發(fā)改委編制的《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》中提出，應(yīng)以旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助推扶貧攻堅(jiān)，到2020年，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。在2015年國家旅游局編制的《秦巴山片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出，以旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，提高收入，治貧脫貧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善。因此，發(fā)展旅游業(yè)，提升旅游競爭力，對(duì)秦巴山區(qū)的整體發(fā)展具有重要作用。

秦巴山脈重慶片區(qū)包括城口、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪五縣，擁有豐富的旅游資源，優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境，璀璨的歷史文化，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源和環(huán)境優(yōu)勢。但是，長期受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平低、交通基礎(chǔ)薄弱、旅游專業(yè)人才缺乏等因素，旅游業(yè)發(fā)展水平不高，旅游競爭力不強(qiáng)。因此，如何提升秦巴山脈重慶片區(qū)的整體旅游競爭力，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期該區(qū)域旅游業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

二、文獻(xiàn)回顧

(一)旅游競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

選取合適的指標(biāo)是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)旅游競爭力的關(guān)鍵所在。Larry & Chulwon通過對(duì)韓國和澳大利亞的旅游產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者進(jìn)行調(diào)查，提出旅游目的地競爭力的決定因素和評(píng)價(jià)指標(biāo)[1]；Sanja從人力資源、信息技術(shù)、政策等方面構(gòu)建出現(xiàn)代旅游競爭力指標(biāo)體系[2]；Metin以游客的旅游經(jīng)歷與滿意度為研究重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)二者是影響旅游目的地競爭力的重要因素[3]。國內(nèi)研究者多從旅游業(yè)績競爭力、旅游潛力競爭力、旅游環(huán)境支持競爭力等方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取標(biāo)準(zhǔn)不一。張夢從市場競爭力、核心競爭力、基礎(chǔ)競爭力、制度競爭力四個(gè)方面構(gòu)建出區(qū)域旅游業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，包括55個(gè)二級(jí)指標(biāo)[4]；盛見將區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競爭力分解為潛在競爭力、外生和內(nèi)生資源稟賦競爭力、市場競爭力[5]；王琪延、羅棟從旅游市場競爭力、旅游服務(wù)競爭力、旅游產(chǎn)品及資源競爭力和城市發(fā)展競爭力四個(gè)方面建立了包含52項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的城市旅游競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6]；溫碧燕建立了包含旅游競爭潛力、現(xiàn)實(shí)競爭力和競爭影響力三個(gè)構(gòu)成成分的旅游可持續(xù)競爭力評(píng)價(jià)模型[7]78；馬曉龍、曹杏娟從資源競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力、規(guī)模競爭力、市場競爭力、基礎(chǔ)競爭力五個(gè)方面，構(gòu)建了包含20個(gè)指標(biāo)的省域旅游競爭力評(píng)價(jià)體系[8]；李若凝等從旅游資源條件、市場開拓能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)支持能力四個(gè)方面選取24個(gè)指標(biāo)構(gòu)建競爭力評(píng)價(jià)體系，對(duì)河南省旅游競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)[9]；徐喆、張立峰從旅游現(xiàn)狀競爭力、旅游基礎(chǔ)環(huán)境競爭力和旅游潛力競爭力三個(gè)方面構(gòu)建城市旅游競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[10]42；亢曄等從業(yè)績競爭力、潛在競爭力、環(huán)境支持競爭力三個(gè)方面，選取24項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建旅游競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國東部沿海三大區(qū)域12個(gè)省(市、區(qū))旅游競爭力進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)[11]。因不同研究者對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取標(biāo)準(zhǔn)不一，指標(biāo)數(shù)量相差懸殊，最多的評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)80個(gè)[12]，最少的評(píng)價(jià)指標(biāo)僅有10個(gè)[13]；同時(shí)，在區(qū)域旅游競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建中還存在指標(biāo)重疊、對(duì)指標(biāo)含義的解釋存在歧義等問題，對(duì)區(qū)域旅游競爭力評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性產(chǎn)生較大影響。

(二)旅游競爭力評(píng)價(jià)方法

國內(nèi)外研究者對(duì)旅游競爭力的研究主要采用定性、定量、定性與定量結(jié)合等方法。在定性研究方面，Vinka & Ines在分析競爭優(yōu)勢和競爭策略的基礎(chǔ)上，結(jié)合波特的“鉆石模型”對(duì)小型旅游企業(yè)的競爭力進(jìn)行定性分析[14]；Maria & Peter基于48個(gè)地理及文化特性指標(biāo)，通過感知圖像對(duì)美國弗吉尼亞和大西洋中部地區(qū)的10個(gè)州的旅游競爭力進(jìn)行對(duì)比研究[15]。定量方法主要包括層次分析法、聚類分析、主成分分析法、結(jié)構(gòu)方程模型、因子分析法、加權(quán)求和多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型、數(shù)據(jù)包絡(luò)法等。王俊、王琪延運(yùn)用層次分析法對(duì)我國地級(jí)以上城市旅游業(yè)競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)[16]；為克服層次分析法的主觀性，丁蕾等采用熵技術(shù)對(duì)權(quán)重系數(shù)進(jìn)行修正[17]；李琪、唐光海采用聚類分析和因子分析，對(duì)我國省域旅游業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)[18]；徐喆、張立峰采用因子分析法分析了吉林省9個(gè)地級(jí)市旅游競爭力的差異[10]42-43；楊曉霞等采用主成分分析法對(duì)重慶市旅游發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了評(píng)價(jià)[19]；彭麗粉運(yùn)用因子分析、聚類分析、單因素方差分析等方法，綜合評(píng)價(jià)了我國區(qū)域旅游競爭力[20]；溫碧燕[7]79、易麗蓉[21]運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行評(píng)價(jià)；因操作簡單、計(jì)算快捷、方便實(shí)用，加權(quán)求和多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型近年來被大量用于區(qū)域旅游競爭力評(píng)價(jià)[22-23]。在定性和定量結(jié)合研究方面，Auturo & Juan通過對(duì)專家和旅游者的調(diào)查，采用主成分分析法來評(píng)價(jià)西班牙大卡納利亞群島海釣旅游的競爭潛力[24]?？偟膩碚f，定量研究成為旅游競爭力評(píng)價(jià)的主流方法。

此外，在現(xiàn)有的旅游競爭力研究成果中，大都選取某一年的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行靜態(tài)評(píng)價(jià)。但是，區(qū)域旅游競爭力的影響因素會(huì)隨著時(shí)間的變化而發(fā)生改變，截面數(shù)據(jù)無法客觀反映出這種動(dòng)態(tài)變化。因此，使用面板數(shù)據(jù)對(duì)區(qū)域旅游競爭力時(shí)間序列變化展開分析，將有助于探尋區(qū)域旅游競爭力的動(dòng)態(tài)變化趨勢。

三、研究區(qū)概況

(一)秦巴山區(qū)

秦巴山區(qū)是指位于中國中西部的秦嶺、大巴山及其毗鄰地區(qū)。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)改委在2012年編制的《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》，秦巴山區(qū)包括河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省市的80個(gè)縣(市、區(qū))，國土總面積為22.5萬km2，總?cè)丝诩s3 800萬人。

秦巴山區(qū)位于我國地理中心，區(qū)位優(yōu)勢突出。位于全國“兩橫三縱”新型城鎮(zhèn)化格局的核心交匯區(qū)，北接關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，東臨中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，西毗成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，南倚長江黃金水道四大經(jīng)濟(jì)板塊，周邊分布有兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、天府新區(qū)、蘭州新區(qū)四大國家級(jí)新區(qū)，是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要銜接區(qū)；秦巴山麓周邊的重慶、成都、西安、武漢、蘭州、鄭州等中西部核心城市，是西部大開發(fā)和中部崛起協(xié)同發(fā)展的樞紐，是絲路經(jīng)濟(jì)帶東拓西進(jìn)的轉(zhuǎn)換樞紐；是我國交通命脈線的匯聚區(qū)，該區(qū)域涉及渝新歐大通道、西成高鐵、包茂高速、連霍高速、京昆高速、滬陜高速、蘭渝鐵路等多條交通干線。

秦巴山區(qū)是中華文明的重要發(fā)祥地，人類演進(jìn)的搖籃；也是我國扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵區(qū)域，貧困人口達(dá)300余萬，有55個(gè)國家級(jí)貧困縣，占全國貧困縣總量的10%。秦巴山區(qū)旅游資源富集，生態(tài)環(huán)境優(yōu)異，具備發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)條件，是未來我國旅游業(yè)的重要增長極。

(二)秦巴山脈重慶片區(qū)

秦巴山脈重慶片區(qū)位于秦巴山區(qū)的中南部，在《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》中，該片區(qū)包括重慶市的5個(gè)縣，分別是城口縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣。

秦巴山脈重慶片區(qū)總面積18 018km2，人口262.16萬，轄13個(gè)街道，106個(gè)鎮(zhèn)，56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；截止2014年底，該片區(qū)國民生產(chǎn)總值為613.83億元。該片區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年均溫15.0～16.5℃，年降水量為1 000～1 200mm；以中山為主，有大巴山、巫山、七曜山等，大部分山地的海拔在1 500m以上；流水下切作用顯著，多“U”型或“V”型峽谷，最著名的是長江三峽和大寧河小三峽。山河相間、峽谷眾多的地貌特征，為旅游開發(fā)提供了豐富的山水與峽谷資源。

秦巴山脈重慶片區(qū)旅游資源豐富，擁有巫巴文化、三國文化、三峽文化、紅色文化等人文旅游資源，擁有國家5A級(jí)旅游景區(qū)2處(巫山小三峽、云陽龍缸)，4A級(jí)旅游景區(qū)4處(奉節(jié)白帝城-瞿塘峽、云陽張飛廟、巫溪大寧河生態(tài)文化長廊、巫溪紅池壩)；擁有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)(重慶大巴山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重慶陰條嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重慶五里坡國家級(jí)自然保護(hù)區(qū))，國家級(jí)森林公園3個(gè)(小三峽國家森林公園、紅池壩國家森林公園、九重山國家森林公園)，全國歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)(巫溪寧廠鎮(zhèn)、奉節(jié)竹園鎮(zhèn)、巫山廟宇鎮(zhèn))。該片區(qū)各縣均以旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大旅游開發(fā)力度，旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

四、研究設(shè)計(jì)

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

遵循科學(xué)性、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合、系統(tǒng)性、可比性、全面與重點(diǎn)相結(jié)合、可獲得性與可量化性等原則，遴選評(píng)價(jià)指標(biāo)。

在選取區(qū)域旅游競爭力的評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，采用過濾法對(duì)國內(nèi)外已有研究文獻(xiàn)進(jìn)行篩選；使用頻度統(tǒng)計(jì)法，選擇使用頻度較高的區(qū)域旅游競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，對(duì)篩選出的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析與歸類，結(jié)合秦巴山脈重慶片區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、旅游資源條件、旅游業(yè)績表現(xiàn)等，選擇與該片區(qū)旅游競爭力評(píng)價(jià)最關(guān)鍵、最具有針對(duì)性的指標(biāo)。在初選指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過向相關(guān)專家征詢意見，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、細(xì)分層和指標(biāo)層等四個(gè)層級(jí)，其中，準(zhǔn)則層由旅游競爭實(shí)力、旅游競爭潛力、旅游環(huán)境支持力三個(gè)指標(biāo)組成；細(xì)分層由旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力、旅游資源條件、人力資源條件、市場營銷能力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等9個(gè)指標(biāo)組成；指標(biāo)層由旅游直接收入、游客接待量、游客人均停留時(shí)間等48個(gè)指標(biāo)組成(表1)。

表1 秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

(二)研究方法

1.賦權(quán)方法

本研究選用的主觀賦權(quán)法為層次分析法，客觀賦權(quán)法為變異系數(shù)法，最終將二者的結(jié)果綜合起來確定各指標(biāo)的權(quán)重。

2.無量綱化方法

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理的方法較多，常用的如總和標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化、極大值標(biāo)準(zhǔn)化、極差標(biāo)準(zhǔn)化等。根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的實(shí)際，本研究采用極大值標(biāo)準(zhǔn)化法。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于易于直觀比較，標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)的極大值為1，其余數(shù)值在0～1之間，將1視為參照系。

3.區(qū)域旅游競爭力評(píng)價(jià)方法

加權(quán)求和多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型適用于多層次、多指標(biāo)的區(qū)域旅游競爭力評(píng)價(jià)，鑒于本研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量較多，故采用該評(píng)價(jià)模型。計(jì)算公式如下：

式中，E為區(qū)域旅游綜合競爭力評(píng)價(jià)的數(shù)值；Ui為第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重；Pi為第i個(gè)指標(biāo)的無量綱化值；n為評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

五、數(shù)據(jù)來源與處理

(一)數(shù)據(jù)來源

秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力評(píng)價(jià)涉及的48個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，主要來源于以下途徑：

1.《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。D26～D33、D39、D47、D48等11個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于秦巴山脈重慶片區(qū)5個(gè)縣2011-2015年的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。部分指標(biāo)在部分年份缺失，根據(jù)前后年份的數(shù)值及增長率測算。

2.《政府工作報(bào)告》。D36、D37、D38、D41、D42等5個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)主要來自于秦巴山脈重慶片區(qū)5個(gè)縣歷年的《政府工作報(bào)告》。部分指標(biāo)在部分年份缺失，根據(jù)前后年份的數(shù)值及增長率測算。

3.官方網(wǎng)站。D34來自重慶市環(huán)保局網(wǎng)站(http://www.cepb.gov.cn/)；D35來源于中國自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)站(http://www.nre.cn/)；D40、D45來源于重慶數(shù)據(jù)網(wǎng)站(http://www.cqdata.gov.cn/)。

4.各縣旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。D1～D13、D18～D25、D43、D44、D46等24項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于秦巴山脈重慶片區(qū)5個(gè)縣的旅游局，由研究者實(shí)地調(diào)研收集獲得。

5.其它。D14、D15根據(jù)對(duì)各縣編制的《旅游發(fā)展規(guī)劃》中優(yōu)良級(jí)旅游資源單體數(shù)量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算獲得。優(yōu)良級(jí)旅游資源單體比例=優(yōu)良級(jí)(三、四、五級(jí))旅游資源單體數(shù)量/旅游資源單體總數(shù)；旅游資源密度=旅游資源單體總量/區(qū)域總面積。

部分年份的部分指標(biāo)在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《政府工作報(bào)告》、官方網(wǎng)站中缺失，根據(jù)前后年份的數(shù)值及增長率測算獲得(表2)。

表2 根據(jù)前后年份數(shù)值及增長率測算的指標(biāo)

對(duì)于指標(biāo)D16、D17，根據(jù)各縣擁有的不同級(jí)別的旅游資源賦值。賦值標(biāo)準(zhǔn)是在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合研究區(qū)實(shí)際確定的，具體賦值標(biāo)準(zhǔn)見表3。如果同時(shí)擁有多個(gè)級(jí)別的旅游資源，按就高原則賦分。

表3 旅游資源知名度與壟斷度的賦分標(biāo)準(zhǔn)

(二)數(shù)據(jù)處理

1.指標(biāo)賦權(quán)

設(shè)計(jì)出“秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力指標(biāo)相對(duì)重要性專家打分表”，通過征詢相關(guān)專家意見，構(gòu)造判斷矩陣，求解判斷矩陣的最大特征值與特征向量，通過CI、RI和CR指標(biāo)一致性檢驗(yàn)，得到評(píng)價(jià)體系中各因子的權(quán)重值。將收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入Excel中，得出各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差和平均數(shù)；將標(biāo)準(zhǔn)差與平均數(shù)相比，得到指標(biāo)的變異系數(shù)，求得各指標(biāo)權(quán)重；對(duì)層次分析法得到的指標(biāo)權(quán)重與變異系數(shù)法得到的指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行處理，得到綜合權(quán)重值。

2.數(shù)據(jù)的無量綱化

將秦巴山脈重慶片區(qū)5個(gè)縣的旅游競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)加總，得到秦巴山脈重慶片區(qū)5縣旅游競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)加總值；對(duì)原始數(shù)據(jù)加總值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到無量綱化數(shù)據(jù)。

六、秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力評(píng)價(jià)

(一)旅游競爭力的時(shí)間差異

秦巴山脈重慶片區(qū)2010-2014年旅游競爭力的得分見表4。

表4 秦巴山脈重慶片區(qū)2010-2014年間的旅游競爭力

由表4可知，研究期內(nèi)5年間，秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力總體呈上升態(tài)勢，部分年份略有反復(fù)。2010-2011年，旅游競爭力由0.630 3緩慢增長至0.640 1；2011-2012年，旅游競爭力增長迅猛，由0.640 1增長至0.837 6；2012-2013年，稍有回落至0.830 0，但較2012年差值較小；至研究期末的2014年，旅游競爭力又較快增長到0.920 1。秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力5年間增長了0.289 8，累計(jì)增幅達(dá)45.97%，年均增幅超過9%。究其原因，除了該區(qū)域擁有豐富的旅游資源外，各縣均將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育，加大旅游開發(fā)力度，增加投入，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，旅游業(yè)發(fā)展的競爭實(shí)力、競爭潛力、環(huán)境支持力都不斷提升，旅游綜合競爭力持續(xù)增強(qiáng)。

圖1 秦巴山脈重慶片區(qū)旅游綜合競爭力

圖2 秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭實(shí)力

圖3 秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭潛力

圖4 秦巴山脈重慶片區(qū)旅游環(huán)境支持力

就表4中旅游競爭力的增長率而言，2010-2014年間秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力起伏較大，2012年的增長率最高，達(dá)30.85%；2013年最低，為-0.91%；至2014年，旅游競爭力的增長率再次轉(zhuǎn)入上升通道，達(dá)10.86%。

綜上，秦巴山脈重慶片區(qū)在研究期內(nèi)旅游競爭力年均增幅超過9%，總體保持較快上升態(tài)勢；但增長的穩(wěn)定性較差。

(二)旅游競爭力的空間差異

將秦巴山脈重慶片區(qū)各縣在2010-2014年間旅游競爭力的均值輸入ARCGIS10.3軟件中，采用自然間斷點(diǎn)分類法將各縣旅游競爭力分為3類——強(qiáng)競爭力地區(qū)、中等競爭力地區(qū)、弱競爭力地區(qū)，繪制出旅游競爭力強(qiáng)弱態(tài)勢分布圖(圖1)。

由圖1可知，研究期內(nèi)秦巴山脈重慶片區(qū)內(nèi)部縣域之間旅游競爭力存在明顯差異，總體呈現(xiàn)2強(qiáng)1中2弱的分布態(tài)勢。奉節(jié)縣、巫溪縣處于強(qiáng)競爭力陣營，巫山縣處于中等競爭力陣營，城口縣、云陽縣處于弱競爭力陣營。因此，奉節(jié)縣、巫溪縣在秦巴山脈重慶片區(qū)內(nèi)部最具旅游競爭力，云陽縣、城口縣的旅游競爭力最弱，巫山縣旅游競爭力位居中游。

將秦巴山脈重慶片區(qū)各縣在2010～2014年間旅游競爭實(shí)力、旅游競爭潛力、旅游環(huán)境支持力的均值輸入ARCGIS10.3軟件中，繪制出其強(qiáng)弱態(tài)勢分布圖(圖2、圖3、圖4)。

由圖2、圖3、圖4可知，在旅游競爭實(shí)力方面，奉節(jié)縣、巫溪縣處于強(qiáng)競爭力陣營，巫山縣處于中等競爭力陣營，云陽縣、城口縣處于弱競爭力陣營；旅游競爭實(shí)力的強(qiáng)弱態(tài)勢與旅游競爭力完全一致。在旅游競爭潛力方面，巫山縣處于強(qiáng)競爭力陣營，巫溪縣、奉節(jié)縣處于中等競爭力陣營，城口縣、云陽縣處于弱競爭力陣營；旅游競爭潛力的強(qiáng)弱態(tài)勢與旅游競爭力不完全吻合，旅游競爭潛力強(qiáng)的巫山縣的旅游競爭力只位居中等，表明巫山縣的旅游競爭潛力還未完全轉(zhuǎn)化為旅游競爭力。在旅游環(huán)境支持力方面，城口縣處于強(qiáng)競爭力陣營，巫溪縣、奉節(jié)縣、云陽縣處于中等競爭力陣營，巫山縣處于弱競爭力陣營；旅游環(huán)

境支持力的強(qiáng)弱態(tài)勢與旅游競爭力的強(qiáng)弱差異較大，旅游環(huán)境支持力最強(qiáng)的城口縣的旅游競爭力卻最弱，旅游環(huán)境支持力最弱的巫山縣的旅游競爭力位居中等，旅游環(huán)境支持力位居中等的云陽縣的旅游競爭力處于弱勢，表明秦巴山脈重慶片區(qū)各縣尚未將旅游環(huán)境支持力真正轉(zhuǎn)化為旅游競爭力。

上述分析表明，奉節(jié)縣、巫溪縣在秦巴山脈重慶片區(qū)內(nèi)的旅游競爭力最強(qiáng)，巫山縣位居中游，云陽縣、城口縣的旅游競爭力最弱。秦巴山脈重慶片區(qū)各縣旅游競爭力與旅游競爭實(shí)力高度吻合，與旅游競爭潛力、旅游環(huán)境支持力則存在差異。就奉節(jié)縣、巫溪縣而言，強(qiáng)大的旅游競爭實(shí)力加上中等的旅游競爭力潛力、旅游環(huán)境支持力使其在秦巴山脈重慶片區(qū)內(nèi)擁有較強(qiáng)的旅游競爭力；擁有強(qiáng)大旅游競爭潛力的巫山縣因其旅游環(huán)境支持力最弱，導(dǎo)致其總體旅游競爭力位于中等；擁有最強(qiáng)旅游環(huán)境支持力的城口縣，因其旅游競爭實(shí)力、旅游競爭潛力都較弱，故其整體旅游競爭力也處于弱勢地位；云陽縣因其旅游競爭實(shí)力、旅游競爭潛力雙雙位于弱勢地位，使其整體旅游競爭力處于弱勢。

(三)旅游競爭力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異

將秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合權(quán)重值與各層次指標(biāo)均值相乘，得到秦巴山脈重慶片區(qū)各層次旅游競爭力的得分均值(表5)。

表5 秦巴山脈重慶片區(qū)各層次旅游競爭力得分均值

1.準(zhǔn)則層指標(biāo)分析

由表5可知，旅游競爭實(shí)力(B1)得分最高，旅游環(huán)境支持力(B3)的得分次之，旅游競爭潛力(B2)的得分最低，僅為旅游競爭實(shí)力的一半。

將評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層得分均值及其占比與權(quán)重值及其占比進(jìn)行對(duì)比(表6)。

表6 準(zhǔn)則層得分均值所占比重與權(quán)重值所占比重的比較

由表6可以發(fā)現(xiàn)，旅游競爭潛力的實(shí)際得分所占比重與其權(quán)重所占比重基本吻合，但旅游競爭實(shí)力、旅游環(huán)境支持力實(shí)際得分所占比重與其權(quán)重所占比重存在一定差距，旅游競爭實(shí)力得分所占比重較其權(quán)重所占比重低3.07%，表明秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭實(shí)力還有較大提升空間。

上述分析表明，對(duì)秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力貢獻(xiàn)最大的準(zhǔn)則層指標(biāo)是旅游競爭實(shí)力，貢獻(xiàn)最小的準(zhǔn)則層指標(biāo)是旅游競爭潛力，旅游競爭實(shí)力還有較大的提升空間。

2.細(xì)分層指標(biāo)分析

分別計(jì)算細(xì)分層各指標(biāo)權(quán)重所占比重、細(xì)分層各指標(biāo)得分均值所占比重，將二者進(jìn)行比較(表7)。

表7 細(xì)分層得分均值所占比重與權(quán)重值所占比重的比較

由表7可知，在細(xì)分層各指標(biāo)中，得分高的是C1(旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力)、C2(旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力)、C6(經(jīng)濟(jì)環(huán)境)，得分低的是C8(文化環(huán)境)、C9(基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境)、C3(旅游資源條件)。其中旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力的得分較其他指標(biāo)高出很多，二者占了總分的45.40%。從細(xì)分層各指標(biāo)得分均值所占比重與權(quán)重值所占比重的對(duì)比來看，絕大部分指標(biāo)較為接近，但差值為負(fù)數(shù)的是C1(旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力)、C5(市場營銷能力)，尤其是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的差值高達(dá)-4.47%，表明秦巴山脈重慶片區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、市場營銷能力還有較大的提升空間，還應(yīng)通過提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力來提升整體旅游競爭力。

上述分析表明，對(duì)秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力貢獻(xiàn)最大的細(xì)分層指標(biāo)是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，貢獻(xiàn)最小的是文化環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和旅游資源條件；但旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、市場營銷能力還有較大的提升空間，人力資源條件、文化環(huán)境也需要進(jìn)一步提升。

3.指標(biāo)層指標(biāo)比較

分別計(jì)算指標(biāo)層中得分均值排名前十的指標(biāo)權(quán)重所占比重、指標(biāo)層相應(yīng)指標(biāo)的得分均值所占比重，將二者進(jìn)行比較(表8)。

表8 指標(biāo)層得分均值前十位指標(biāo)所占比重與權(quán)重值所占比重的比較

由表8可知，在指標(biāo)層的48個(gè)指標(biāo)中，得分最高的是D13(旅游娛樂企業(yè)數(shù)量)、D4(旅游收入占GDP比重)、D2(游客接待量)、D1(旅游直接收入)、D5(旅游直接收入的年均增長率)等指標(biāo)。從指標(biāo)層得分均值排名前十的指標(biāo)所占比重與權(quán)重值所占比重的對(duì)比來看，大部分指標(biāo)較為接近，但差值為負(fù)數(shù)的較多，尤其是游客接待量的年增長率(D6)、旅游直接收入的年增長率(D5)、旅游直接收入(D1)、游客接待量(D2)等指標(biāo)的差值都在-0.50%以上，還有較大的提升空間。

分別計(jì)算指標(biāo)層中得分均值排名后十的指標(biāo)權(quán)重所占比重、指標(biāo)層相應(yīng)指標(biāo)的得分均值所占比重，將二者進(jìn)行比較(表9)。

表9 指標(biāo)層得分均值后十位指標(biāo)所占比重與權(quán)重值所占比重的比較

由表9可知，在指標(biāo)層的48個(gè)指標(biāo)中，得分最低的是D46(港口碼頭數(shù)量)、D38(社會(huì)治安滿意度)、D40(學(xué)校數(shù)量)、D37(生活垃圾無害化處理率)等指標(biāo)。將這些指標(biāo)的均值占比與權(quán)重值占比相比發(fā)現(xiàn)，未出現(xiàn)負(fù)數(shù)差值，所有指標(biāo)的比重較為接近。

上述分析表明，對(duì)秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力貢獻(xiàn)率最大的指標(biāo)層指標(biāo)是旅游娛樂企業(yè)數(shù)量、旅游收入、游客接待量、游客人均停留天數(shù)、旅游娛樂企業(yè)數(shù)量等，貢獻(xiàn)最小的是港口碼頭數(shù)量、社會(huì)治安滿意度、學(xué)校數(shù)量、生活垃圾無害化處理率等；但游客接待量的年增長率、旅游直接收入的年增長率、旅游直接收入、游客接待量等都有較大的提升空間，該區(qū)域應(yīng)通過提高游客接待量和旅游收入等旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力來提升整體旅游競爭力。

七、秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力提升對(duì)策

(一)多措并舉，促使區(qū)域旅游競爭力快速提升

秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力在2010-2014年間的年均增長率僅為9%左右，與其擁有的旅游資源、旅游環(huán)境和區(qū)域旅游發(fā)展定位還不完全相符；與秦巴山區(qū)的其它區(qū)域相比，旅游競爭優(yōu)勢尚未顯現(xiàn)。因此，該區(qū)域未來應(yīng)采取多種措施，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)快速發(fā)展，力爭區(qū)域旅游競爭力的年均增幅達(dá)到15%以上。

從秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異來看，游客接待量的年均增長率、旅游直接收入的年均增長率、旅游直接收入、游客接待量等都有較大的提升空間。

1.制定促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)快速發(fā)展的鼓勵(lì)政策

秦巴山脈重慶片區(qū)應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號(hào))、《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》(渝府發(fā)〔2014〕67號(hào))等政策，盡快制定促進(jìn)本地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的政策措施，推動(dòng)本區(qū)域旅游業(yè)快速發(fā)展。

2.加快旅游資源開發(fā)，促使旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

秦巴山脈重慶片區(qū)擁有豐富的高品位旅游資源，但旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)；2014年，該區(qū)域5縣累計(jì)接待游客2369萬人次，占重慶市游客接待總量的7.67%；實(shí)現(xiàn)旅游收入20.58億元，占重慶市旅游總收入的1.04%。未來應(yīng)加快旅游資源開發(fā)，豐富旅游產(chǎn)品類型，增加旅游目的地，吸引更多的海內(nèi)外游客，提高旅游收入。

3.利用優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的提質(zhì)增效

充分利用優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境，高海拔山地和高森林覆蓋率等優(yōu)勢，規(guī)劃高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展避暑度假旅游，在提高游客接待量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游收入的快速增長。

4.綜合利用旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品類型

充分利用本區(qū)域旅游資源多樣性特點(diǎn)，開發(fā)多層次旅游產(chǎn)品。通過傳統(tǒng)的觀光旅游帶動(dòng)休閑旅游、度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等的發(fā)展，提升區(qū)域旅游競爭力。

(二)持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游競爭力穩(wěn)步增長

秦巴山脈重慶片區(qū)在2010-2014年間的旅游競爭力雖然總體呈上升態(tài)勢，年均增幅超過9%，但增長極不穩(wěn)定，部分年份如2013年跌至負(fù)值。區(qū)域旅游競爭力增長率的大起大落不利于區(qū)域旅游業(yè)的健康發(fā)展，必須及時(shí)采取有效措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的穩(wěn)步增長。

第一，確保區(qū)域旅游政策的穩(wěn)定性。涉及區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)政策，應(yīng)以地方法規(guī)的形式予以固定，避免因主政者的更換而使政策措施不能穩(wěn)定實(shí)施；鼓勵(lì)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策不能隨意變動(dòng)，“忽冷忽熱”。

第二，保障旅游投入的持續(xù)性。旅游業(yè)具有開發(fā)周期較長、收益期長等特點(diǎn)，在區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的初期，需要持續(xù)不斷地投入，才能在一段時(shí)間后獲得效益。這就需要該區(qū)域的各級(jí)政府、旅游企事業(yè)單位堅(jiān)定旅游發(fā)展的信心，持續(xù)加大旅游投入，避免旅游投入的“斷檔”，減弱旅游效益。尤其是在旅游宣傳營銷費(fèi)用的投入方面，應(yīng)該持續(xù)增加，凸顯旅游宣傳的累積效應(yīng)。

第三，保持旅游節(jié)慶活動(dòng)的連續(xù)性。為了集聚旅游人氣，提高旅游影響力，該區(qū)域近年來舉辦了眾多的旅游節(jié)慶活動(dòng)，如紅葉節(jié)、三峽國際旅游節(jié)、消夏避暑節(jié)、彩林觀光節(jié)等。這些旅游節(jié)慶在短時(shí)間內(nèi)收效顯著，但部分旅游節(jié)慶未能持續(xù)堅(jiān)持，對(duì)游客接待量、旅游收入等產(chǎn)生一定的影響。

(三)揚(yáng)長補(bǔ)短，確保區(qū)域旅游競爭力同步提升

秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力在空間上存在較大差異，發(fā)展不平衡，不利于區(qū)域旅游競爭力的整體提升。各縣在旅游競爭實(shí)力、旅游競爭潛力、旅游環(huán)境支持力方面各有優(yōu)勢。因此，秦巴山脈重慶片區(qū)各縣應(yīng)立足本縣實(shí)際，保持優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板。

對(duì)該區(qū)域旅游競爭力最強(qiáng)的奉節(jié)縣、巫溪縣而言，雖然旅游競爭實(shí)力強(qiáng)，但旅游競爭潛力和旅游環(huán)境支持力位居中等。因此，奉節(jié)縣、巫溪縣應(yīng)繼續(xù)保持旅游競爭實(shí)力的優(yōu)勢，挖掘旅游競爭潛力，增強(qiáng)旅游環(huán)境支持力，進(jìn)一步鞏固區(qū)域旅游競爭力的優(yōu)勢地位。

對(duì)于區(qū)域旅游競爭力處于中等的巫山縣而言，旅游競爭潛力雖強(qiáng)，但旅游環(huán)境支持力弱。因此，未來應(yīng)充分利用旅游競爭潛力的優(yōu)勢，挖掘旅游資源潛力，發(fā)揮旅游人力資源和市場營銷能力的優(yōu)勢，彌補(bǔ)旅游環(huán)境支持力的不足，在旅游開發(fā)中，注重環(huán)境保護(hù)，營造優(yōu)異的旅游生態(tài)環(huán)境。

對(duì)于區(qū)域旅游競爭力處于弱勢的城口縣、云陽縣而言，應(yīng)充分利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，通過加大旅游投入，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等措施，提升旅游競爭實(shí)力。

(四)強(qiáng)力營銷，提高旅游競爭潛力的轉(zhuǎn)化率

秦巴山脈重慶片區(qū)在2010-2014年間的市場營銷能力對(duì)旅游競爭力的貢獻(xiàn)率較小，未來具有較大的提升空間。

一是持續(xù)增加旅游宣傳營銷費(fèi)用。強(qiáng)力的宣傳營銷可以在短期內(nèi)收到立竿見影的效果，擴(kuò)大市場影響力，集聚旅游人氣。秦巴山脈重慶片區(qū)各縣應(yīng)重視旅游宣傳營銷，設(shè)立旅游宣傳營銷專項(xiàng)基金，持續(xù)增加旅游宣傳營銷投入。

二是成立旅游宣傳營銷專業(yè)機(jī)構(gòu)。旅游宣傳營銷具有很強(qiáng)的專業(yè)性，應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

三是豐富旅游宣傳營銷方式，提升旅游宣傳營銷效果。應(yīng)深入主要客源地舉行旅游推介會(huì)、旅游新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，參加國內(nèi)外旅游博覽會(huì)，舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等方式推廣旅游形象；借助當(dāng)下流行的微博、微信，開通官方旅游賬號(hào)、公眾號(hào)，密集推送旅游信息，讓更多的人了解秦巴山脈重慶片區(qū)的旅游信息。

四是推進(jìn)區(qū)域旅游“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。秦巴山脈重慶片區(qū)旅游官方網(wǎng)站建設(shè)存在較多問題，對(duì)區(qū)域旅游競爭力的貢獻(xiàn)極小。因此，未來應(yīng)重視旅游官方網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)頁管理維護(hù)，增加游客對(duì)該區(qū)域旅游滿意度評(píng)價(jià)的網(wǎng)頁板塊，開設(shè)旅游論壇，鼓勵(lì)網(wǎng)友發(fā)表游覽日志、旅游攻略，與網(wǎng)友實(shí)時(shí)互動(dòng)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)旅游信息，打造“智慧景區(qū)”“智慧酒店”“智慧旅游目的地”，健全網(wǎng)絡(luò)旅游預(yù)訂和支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)+”的融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助推區(qū)域旅游競爭力的快速提升。

(五)完善旅游公用設(shè)施，夯實(shí)區(qū)域旅游發(fā)展基礎(chǔ)

秦巴山脈重慶片區(qū)在研究期內(nèi)，旅游公共服務(wù)設(shè)施對(duì)區(qū)域旅游競爭力的貢獻(xiàn)較小，成為影響區(qū)域旅游競爭力提升的重要制約因素。未來應(yīng)加大旅游公用設(shè)施的建設(shè)力度，盡快完善旅游公用設(shè)施，夯實(shí)區(qū)域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

首先，加快交通建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)。秦巴山脈重慶片區(qū)山高谷深，長期以來交通較為落后。未來應(yīng)在現(xiàn)有滬蓉、滬渝、包茂、萬達(dá)等骨干高速公路的基礎(chǔ)上，新建通往主要旅游目的地的快速通道，縮短與客源市場的時(shí)空距離；優(yōu)化區(qū)域內(nèi)高速鐵路的路網(wǎng)和站場布局，擴(kuò)大高鐵、動(dòng)車的覆蓋范圍；加快巫山旅游機(jī)場、城口通用機(jī)場建設(shè)，豐富旅游交通方式；利用長江、大寧河等航道，建設(shè)旅游碼頭，利用水運(yùn)發(fā)展觀光、休閑度假旅游。

其次，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，確保通信的暢達(dá)性。因該區(qū)域地形復(fù)雜，海拔較高，許多旅游目的地通訊不暢，制約了旅游發(fā)展。未來應(yīng)增加通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，完善通信線路，提升旅游通信能力。

第三，提高生活污水、生活垃圾的無害化處理率，營造良好的旅游生態(tài)環(huán)境。

(六)重視旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提升旅游競爭潛力

秦巴山脈重慶片區(qū)在研究期內(nèi)，旅游人力資源成為制約區(qū)域旅游競爭力的主要因素之一，人力資源條件的均值占比較低，增速緩慢，還有較大的提升潛力。因此，該區(qū)域必須重視旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，為區(qū)域旅游業(yè)的健康發(fā)展提供人力資源保障。針對(duì)秦巴山脈重慶片區(qū)位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，旅游人才隊(duì)伍規(guī)模小，人才素質(zhì)不高，流動(dòng)性大等問題，未來應(yīng)實(shí)施“人才興旅”戰(zhàn)略，構(gòu)建旅游專業(yè)人才梯隊(duì)。在人才引進(jìn)上，可出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)高層次的旅游專業(yè)人才，為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展出謀劃策；在人才儲(chǔ)備上，應(yīng)通過與旅游類學(xué)校合作，增加旅游類學(xué)生的數(shù)量，儲(chǔ)備足量的旅游后備人才。對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員，增加在崗培訓(xùn)時(shí)間，提高培訓(xùn)質(zhì)量，快速提升旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

(七)營造良好文化環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域旅游競爭的軟實(shí)力

文化環(huán)境影響著游客的旅游感知，對(duì)旅游競爭力的影響不容小覷。文化環(huán)境對(duì)秦巴山脈重慶片區(qū)旅游競爭力的貢獻(xiàn)最低，對(duì)此應(yīng)高度重視，加強(qiáng)文化環(huán)境建設(shè)，提升區(qū)域旅游環(huán)境支持力。一是強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)治安管理，及時(shí)解決社區(qū)居民困難，增強(qiáng)居民的社會(huì)安全滿意度，營造良好的社會(huì)居住環(huán)境；二是關(guān)注文化建設(shè)，提高當(dāng)?shù)氐奈幕諊?，重視文化站、文化館、農(nóng)村書屋等的建設(shè)與使用，積極舉辦文化宣傳講座，促進(jìn)文化交流，營造濃郁的文化氛圍；三是提高區(qū)域文化教育水平，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，挖掘和保持地方特色文化，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化、地方文化的獨(dú)特作用，增加區(qū)域文化底蘊(yùn)，提升文化軟實(shí)力。

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10.13718/j.cnki.xdsk.2018.01.006

2017-10-09

向旭，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，副教授。

中國工程院重大咨詢項(xiàng)目“秦巴山脈綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略研究”(2015-ZD-05)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：徐德龍。

F592.3

A

1673-9841(2018)01-0049-13

責(zé)任編輯 張穎超