王洪飛　閆方偉

摘 要 “堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”是習(xí)近平在黨的十八屆五中全會提出的一個(gè)重要思想。本文研究習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想從三個(gè)方面進(jìn)行論述，分別是基本內(nèi)涵、實(shí)踐依據(jù)、根本保證。這一思想的基本內(nèi)涵就是堅(jiān)持人民至上；實(shí)踐路徑是踐行群眾路線；根本保證是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 以人民為中心 發(fā)展思想 群眾路線

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.10.066

Xi Jinping's People-centered Development Thought Research

WANG Hongfei， YAN Fangwei

（Shenyang Aerospace University， Shenyang， Liaoning 110136）

Abstract "Adhering to the people-centered development thinking" is an important idea put forward by Xi Jinping at the Fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee. This paper studies Xi Jinping's people-centered development thought from three aspects， which are basic connotation， practical basis and fundamental guarantee. The basic connotation of this idea is to uphold the people's supremacy； the practice path is to practice the mass line； the fundamental guarantee is to strengthen and improve the party's leadership.

Keywords Xi Jinping； people-centered； development thought； mass route

1 基本內(nèi)涵

堅(jiān)持人民主體地位是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，也是習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想的邏輯基礎(chǔ)。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，在共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)早期，馬克思、恩格斯就對人民群眾在社會歷史的主體地位做了重要論述。另外，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，這是中國共產(chǎn)黨七大就確立的，并且在各個(gè)時(shí)期堅(jiān)持并貫徹這一思想，為人民群眾謀福祉。

習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想，是對馬克思主義已有的人民主體思想的繼承和創(chuàng)新，做到了與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)我國新時(shí)期的實(shí)際情況對人民的主體地位做了更加全面的概括、提煉。

1.1 人民群眾是社會發(fā)展的主體

習(xí)近平對人民群眾在社會歷史發(fā)展中的地位和作用有著非常深刻的認(rèn)識，他多次強(qiáng)調(diào)“人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

1.2 人民群眾是社會改革的主體

人民群眾是社會變革的先導(dǎo)，這是經(jīng)過歷史驗(yàn)證的。習(xí)近平也深刻認(rèn)識了并且反復(fù)強(qiáng)調(diào)要依靠依靠人民的力量進(jìn)行深化改革，只有這樣全面深化改革中的障礙才能破除。一方面，全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)需要發(fā)揮人民群眾的主體作用。習(xí)近平指出，在全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)中要充分考慮人民群眾的實(shí)際狀況和他們關(guān)心的問題，充分地問計(jì)于民，這樣才能使頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理。另一方面，沖破利益固化藩籬也需要人民群的主體作用，習(xí)近平曾明確指示要從人民群眾的社會實(shí)踐中汲取智慧和經(jīng)驗(yàn)，突破各種利益集團(tuán)的阻礙。

1.3 人民群眾是社會創(chuàng)造的主體

歷史不斷地證明，人民群眾自覺或不自覺地改造著社會，不斷推動(dòng)社會歷史車輪的前進(jìn)。比如我國改革開放之前，80年代初期正是安徽省鳳陽小崗村的人民群眾自發(fā)地進(jìn)行了“包產(chǎn)到戶”，這是農(nóng)村土地制度的一項(xiàng)轉(zhuǎn)折，也是中國改革開放的一個(gè)重要開始。我們黨一直非常重視人民群眾的創(chuàng)造性，注重最大限度地發(fā)揮人民群眾的主體性、積極性、創(chuàng)造性。習(xí)近平對人民群眾在社會創(chuàng)新中的作用也有系統(tǒng)的論述，一方面對人民群眾的豐富的創(chuàng)造力給予高度評價(jià)，他指出： “好措施、好辦法哪里來？ 答案是從群眾中來?！?/p>

2 實(shí)踐依據(jù)

習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到具體實(shí)際中，就是要堅(jiān)持群眾路線。十八大后以習(xí)近平為核心的黨中央在全黨開展群眾路線教育，使廣大黨員干部對群眾路線的認(rèn)識更加深刻。習(xí)近平深刻認(rèn)識到堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想就是要堅(jiān)持群眾路線，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 從思想上要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)

思想是行為的先導(dǎo)，正確的思想意識促使正確的行為。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想要求廣大黨員干部以馬克思主義的唯物史觀的人民群眾觀點(diǎn)為指導(dǎo)，徹底領(lǐng)悟人民群眾的歷史地位和作用，以人為本，執(zhí)政為民。廣大黨員干部在崗位上因?yàn)楦鞣N各樣的誘惑尤其是當(dāng)今社會我們黨面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，一部分黨員干部出現(xiàn)官僚主義等錯(cuò)誤的思想行為，嚴(yán)重脫離群眾。堅(jiān)持群眾路線要求廣大黨員干部放低姿態(tài)，平易近人和廣大農(nóng)民群眾打成一片，反對任何形式的官僚習(xí)氣。

2.2 在實(shí)際工作要謙虛地向人民群眾學(xué)習(xí)，以人民群眾為師

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)廣大黨員干部要以人民為師，甘當(dāng)小學(xué)生，這是群眾路線的核心要義，認(rèn)為廣大黨員干部是政策的制訂者，而人民群眾是各項(xiàng)政策的接受者，實(shí)事求是地研究人民群眾的各項(xiàng)意愿和要求，做到民主決策，科學(xué)安排。只有這樣，黨和政府的政策才能做到行之有效，行之有益，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

2.3 堅(jiān)持群眾路線要完善相應(yīng)的機(jī)制，建立密切聯(lián)系群眾制度，制訂監(jiān)督考核機(jī)制

要保證群眾路線的質(zhì)量必須建立并完善制度建設(shè)，使其得到制度保障，建立一個(gè)良好的平臺。首先，要做到有法可依，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使人民群眾的政治參與實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，讓人民群眾保障自身合法權(quán)益擁有正確的渠道和平臺，還能更好地集思廣益，讓人民群眾充分地對國家的政策建言獻(xiàn)策，使國家指制訂的政策更加接地氣，得到人民群眾的真心擁護(hù)。其次，要堅(jiān)持并完善下訪制度。堅(jiān)持并貫徹好群眾路線必須了解人民群眾所處的社會環(huán)境，了解群眾的實(shí)際問題十分重要，偉大領(lǐng)袖毛澤東就曾說過，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，正是毛澤東對中國廣大人民群眾深入調(diào)查和了解，并與馬克思主義相結(jié)合深刻體察到當(dāng)時(shí)中國人民群眾尤其是農(nóng)民的實(shí)際生活狀況。習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和貫徹下訪制度，其思想主要分為兩個(gè)方面：其一，對下訪制度的重要性進(jìn)行解讀。習(xí)近平多次對黨員干部指出，積極進(jìn)行下訪會及時(shí)了解人民群眾的實(shí)際問題，及時(shí)進(jìn)行解決，有利于防止和避免黨和人民群眾脫離。其二，對下訪制度的主要方向、核心任務(wù)進(jìn)行闡釋。根據(jù)習(xí)近平做出的一系列論述，他指出下訪制度就是黨員干部在群眾中及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，只有這樣才能對一些問題及時(shí)查處，為人民群眾做主，實(shí)現(xiàn)以人民群眾為中心的誓言。

3 根本保證

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想必須不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)社會主義事業(yè)發(fā)展，以習(xí)近平為核心的黨中央十分重視黨的建設(shè)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是當(dāng)代共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就以人民的利益為最高追求，始終堅(jiān)持人民的利益高于一切?？倳浽v到，“在95年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨緊緊依靠人民，跨過一道又一道溝坎，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，為中華民族做出了偉大歷史貢獻(xiàn)?！笔舜笠詠?，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)并論述共產(chǎn)黨人的初心和使命，從黨的七大就將全心全意為人民服務(wù)寫入了黨章，要求每個(gè)黨員必須全心全意為人民服務(wù)，本著這個(gè)初心得到了廣大人民群眾的支持和擁戴，歷史和人民最終選擇了共產(chǎn)黨，選擇了社會主義道路，實(shí)現(xiàn)了國家獨(dú)立，民族解放。十八大以來，習(xí)近平對黨的宗旨進(jìn)行了總結(jié)和創(chuàng)新，提出了以人民為中心的發(fā)展思想，并不斷強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的初心， 使廣大黨員干部不忘初心，砥礪前行，全心全為人民服，為歷史新階段實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

3.2 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨

一要加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化廣大黨員干部的宗旨意識。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，到歷史的任何時(shí)期黨的宗旨不能變，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)是黨員干部的立身之本，不論怎么改革政府的職能是為人民服務(wù)。先后開展“兩學(xué)一做”、“三嚴(yán)三實(shí)”等教育，并形成了黨內(nèi)教育長效機(jī)制，對黨員干部堅(jiān)定信仰全心全意為人民服務(wù)樹立公仆意識具有十分重要的作用。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)管理干部，從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。在選人用人方面要嚴(yán)格把關(guān)，從源頭保證黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性。要堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督，管理，教育廣大黨員干部，切實(shí)做到以人為本，執(zhí)政為民，徹底改變官僚習(xí)氣，杜絕以權(quán)謀私、以權(quán)壓民的作風(fēng)，不斷提高為人民服務(wù)的效率和質(zhì)量。三要堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)首先堅(jiān)持高壓反腐，事實(shí)取得了很好的效果，懲治了一大批違法違規(guī)官員，其中不乏高官，堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，反腐工作取得了顯著成效。堅(jiān)持反腐工作，就是要用制度來把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，讓人民來監(jiān)督權(quán)力，徹底改善黨員干部工作作風(fēng)，讓權(quán)力為人民服務(wù)。

3.3 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想對黨員干部提出了更高的要求

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想要求廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟五大發(fā)展理念，堅(jiān)持理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，使五大發(fā)展理念落地生根。五大發(fā)展理念中的創(chuàng)新是指以新思維、新方法解決實(shí)際問題，創(chuàng)新是社會發(fā)展、民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新理念要求黨員干部創(chuàng)新思維和工作方法，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，對黨的建設(shè)的體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，真正做到“三嚴(yán)三實(shí)”，人為本，科學(xué)執(zhí)政；協(xié)調(diào)理念對黨的建設(shè)意義重大，黨的建設(shè)工作作為一個(gè)整體，內(nèi)部各個(gè)部分是相互聯(lián)系、相互作用的，比如組織的上下級之間，各個(gè)目標(biāo)之間，制度建設(shè)、反腐工作、組織之間都需要協(xié)調(diào)好。這里的協(xié)調(diào)理念和唯物論的系統(tǒng)思維是相通的，都強(qiáng)調(diào)分析事物之間的聯(lián)系，避免把事物割裂開來犯教條主義錯(cuò)誤；綠色發(fā)展理念要求節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)美麗中國。從黨的建設(shè)看綠色發(fā)展，就是保持良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，建立完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨；關(guān)于開放理念，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決不走封閉僵化的老路，繼續(xù)深化改革。

4 結(jié)語

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是我們黨和國家遇到任何問題，解決任何問題的必勝法寶，無論是在現(xiàn)在還是在未來，人民這個(gè)話題永遠(yuǎn)不會過時(shí)，人民永遠(yuǎn)是推動(dòng)我國發(fā)展的不竭動(dòng)力。

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