管恒善

【摘要】：在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局調(diào)整等一系列戰(zhàn)略部署下，生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，在人類活動(dòng)加劇、產(chǎn)業(yè)密度提升、城鎮(zhèn)化加快的進(jìn)程中，勢必面臨新的形勢與挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)我國各板塊、區(qū)域、省市間經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，有必要分析研究區(qū)域間環(huán)境經(jīng)濟(jì)分異特征及相關(guān)應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；趨勢；特征

引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展指的是不同區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)來往和發(fā)展關(guān)聯(lián)上的關(guān)系越來越密切，并通過這種密切關(guān)系促進(jìn)區(qū)域共同協(xié)調(diào)發(fā)展，而我國當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一大重點(diǎn)就是處理好東部、中部和西部、沿海和內(nèi)地之間的關(guān)系，盡可能減少相互之間的發(fā)展差距，再在此基礎(chǔ)上用各種方式讓國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局情況更加合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更加和諧。

1區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢和特征分析

1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平總體提高

過去由于地理、資源、交通等各種因素的影響，區(qū)域間的發(fā)展差異越來越大，但總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是較高的，而如今在國家政策的支持、當(dāng)?shù)厝税l(fā)展的愿望、鄉(xiāng)土情懷的重視等新因素下，落后的區(qū)域在發(fā)達(dá)區(qū)域的幫助下也漸漸發(fā)展起來了，雖然差距仍舊較大，但從總的來看，原本經(jīng)濟(jì)水平落后的區(qū)域發(fā)展得越來越好，而原本經(jīng)濟(jì)水平較高的區(qū)域也沒有落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩者都努力發(fā)展的結(jié)果就是提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，這也就意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展取得了一定成果。這也是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢，畢竟經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域不會(huì)停下腳步等經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，而是會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域也會(huì)大步向前，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)潛力，這樣你追我趕相互進(jìn)步，最終距離會(huì)縮短，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)越來越協(xié)調(diào)。

1.2政府政策大力支持中西部發(fā)展

一個(gè)區(qū)域的發(fā)展離不開政府的支持，所以中西部的發(fā)展一開始就有相關(guān)的政策：促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和一系列的鐵路建設(shè)、旅游城市開發(fā)等政策，除此外還有東中部相互支持發(fā)展的要求。中部是在歷史上有過良好發(fā)展的地區(qū)，這里資源豐富、土地廣闊，適合加強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等需要資源發(fā)展的行業(yè)，以及開發(fā)部分旅游業(yè)。相較之下西部比較荒蕪、發(fā)展一直比較緩慢，所以西部大開發(fā)戰(zhàn)略也是一項(xiàng)復(fù)雜、長期的政策，需要在資金、技術(shù)、資源的共同幫助下緩慢地進(jìn)行發(fā)展。

1.3發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)

就跟學(xué)習(xí)不好除了自己努力有時(shí)候也需要學(xué)習(xí)好的同學(xué)幫忙一樣，經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域光有政策的支持和本地居民的努力是不夠的，而在這種時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域可以給予這些區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并引導(dǎo)、鼓勵(lì)該區(qū)域向正確有效的方向發(fā)展。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢的一大特征就是由發(fā)達(dá)區(qū)域帶動(dòng)落后區(qū)域發(fā)展，目前有形式：一是派遣先進(jìn)干部到中西部參與當(dāng)?shù)毓芾?、建設(shè)工作，例如將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作、運(yùn)作方式傳授到當(dāng)?shù)?，或是幫忙?yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給出經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議等；二是發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)捐款希望工程，建設(shè)像學(xué)校、公園、道路等能夠提高居民生活水平的工程，同時(shí)還可以派遣相關(guān)人才輔助建設(shè)，保證工程的質(zhì)量的建設(shè)的速度；三是高校派出師范學(xué)生下鄉(xiāng)支教提高當(dāng)?shù)亟逃?，同時(shí)高?；蛏鐣?huì)還可以組織志愿者活動(dòng)，讓大學(xué)生或社會(huì)人士為落后地區(qū)做出一定服務(wù)。

2對區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的部分建議

2.1開放創(chuàng)新要素動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國家命運(yùn)所系，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是世界大勢所趨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是發(fā)展形勢所迫。王育寶認(rèn)為，積極嵌入全球價(jià)值鏈、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新鏈，發(fā)揮創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各要素協(xié)同、開放創(chuàng)新作用是化解區(qū)域增長不確定性、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)的戰(zhàn)略要求；促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與非技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展之路是建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域、加大供給側(cè)改革的基本路徑。張海豐提出“選擇性專利保護(hù)”理論框架來應(yīng)對后發(fā)國家技術(shù)追趕面臨的困境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。王喜成認(rèn)為，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，加大創(chuàng)新投入，抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供良好的體制機(jī)制、法規(guī)政策和制度環(huán)境。王琴梅指出，西安提升區(qū)域性金融中心發(fā)展水平要做到積極推進(jìn)形成西安金融集聚區(qū)、利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)大西安區(qū)域性金融中心的輻射廣度和深度、推動(dòng)西安金融創(chuàng)新、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等。

2.2把生態(tài)戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、企業(yè)區(qū)位選擇與空間布局緊密結(jié)合起來

2015年，京津冀地區(qū)環(huán)保部門簽署了《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》，提出以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等10個(gè)方面舉措，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2016年，泛珠三角地區(qū)提出深化跨省流域水污染聯(lián)防聯(lián)治，啟動(dòng)江西省鄱陽湖流域生態(tài)補(bǔ)償方案和福建廣東汀江——韓江跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。泛珠三角環(huán)保部門同也在積極推動(dòng)建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警合作和機(jī)動(dòng)車排氣污染防治信息共享機(jī)制。當(dāng)前，區(qū)域間合作不僅僅包括產(chǎn)業(yè)合作，也包括共同治理霧霾、水利等生態(tài)環(huán)境發(fā)展與保護(hù)合作。

2.3高新區(qū)創(chuàng)新績效提升路徑

創(chuàng)新在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著中心性作用，作為國家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)，高新區(qū)在引領(lǐng)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。西華大學(xué)劉傳輝提出，國家級開發(fā)區(qū)可以通過利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，構(gòu)建涵蓋云數(shù)據(jù)技術(shù)、云產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)、云產(chǎn)業(yè)集群三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以期高點(diǎn)起步，創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。陳玲、湖北師范大學(xué)高爽認(rèn)為，國家級開發(fā)區(qū)應(yīng)結(jié)合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在發(fā)展中遇到的瓶頸，積極調(diào)節(jié)自身結(jié)構(gòu)，從人才培養(yǎng)、管理體制、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和金融融資等方面進(jìn)行調(diào)整。

結(jié)語

要做到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不是一天的工夫，而需要長時(shí)間的努力，同時(shí)也要看各方因素的結(jié)合，就國家而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有助于國家經(jīng)濟(jì)長期和諧發(fā)展，就區(qū)域自身來說，區(qū)域經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展可以改善中西部當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，提高人民幸福感，所以今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題仍舊需要關(guān)注和加強(qiáng)。

【參考文獻(xiàn)】：

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