孔華清

【摘要】：為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)森林城市建設(shè)工作的決策部署，廣東省委、省政府率先提出在珠三角地區(qū)建設(shè)全國(guó)森林城市群，森林小鎮(zhèn)建設(shè)是森林城市群建設(shè)的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，推動(dòng)森林城市建設(shè)向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸的有效舉措。為了響應(yīng)中央、省關(guān)于森林小鎮(zhèn)建設(shè)要求提高我市鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境水平。本文以廣州市為例，探討森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、建設(shè)類型與任務(wù)，以及建設(shè)思路等問題，為森林小鎮(zhèn)建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】：森林小鎮(zhèn)；廣東??；廣州市；規(guī)劃建設(shè)

【引言】：森林小鎮(zhèn)是指在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)具有豐富的森林、綠地、濕地資源、優(yōu)美的生態(tài)景觀和特色的生態(tài)文化，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間均衡，綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，生態(tài)服務(wù)均等化水平較高，且各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)批準(zhǔn)授牌的建制鎮(zhèn)。森林小鎮(zhèn)是珠三角國(guó)家森林城市群建設(shè)的重要內(nèi)容之一。2016年，廣東省委、省政府為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)森林城市建設(shè)工作的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，率先提出建設(shè)珠三角國(guó)家森林城市群，推進(jìn)珠三角國(guó)家森林城市群建設(shè)，是貫徹實(shí)施《廣東省人民政府、國(guó)家林業(yè)局率先建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)省合作框架協(xié)議》的核心內(nèi)容，更是廣東省“十三五”期間生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

早在2008年廣州市就已達(dá)到國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，并獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)?！笆濉逼陂g，廣州依托山、水、城、田、海自然生態(tài)條件，圍繞建設(shè)花園城市目標(biāo)，全力實(shí)施“青山綠地”工程、“新一輪綠化廣東大行動(dòng)”和“花城綠城”建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，構(gòu)建起點(diǎn)、線、面結(jié)合的國(guó)土綠化體系，基本形成了“森林圍城、綠道穿墻、綠意滿城、四季花城的”城市景觀，以及多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)安全格局促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

廣州市積極響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)及珠三角國(guó)家森林城市群建設(shè)的號(hào)召，旨將森林城市建設(shè)向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，補(bǔ)齊森林生態(tài)建設(shè)體系的短板，希望通過科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)各鎮(zhèn)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，合理培育森林小鎮(zhèn)。

1總體要求

1.1指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、 四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，主動(dòng)適應(yīng)森林城市建設(shè)向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸的趨勢(shì)，融合森林、綠地、濕地資源，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，保護(hù)自然生態(tài)風(fēng)貌，促進(jìn)均等化生態(tài)服務(wù)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土生態(tài)文化，打造宜居生態(tài)環(huán)境，滿足人民群眾生態(tài)需求，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化協(xié)調(diào)永續(xù)發(fā)展。

1.2規(guī)劃建設(shè)原則

1.2.1堅(jiān)持分類展示特色

突出城鎮(zhèn)發(fā)展特色，落實(shí)一鎮(zhèn)一策，打造不同類型的森林小鎮(zhèn)。探索適合當(dāng)?shù)氐木G化發(fā)展模式，打造集景觀展示、休閑游憩、利于發(fā)展等多功能于一體的生態(tài)環(huán)境新亮點(diǎn)；找準(zhǔn)城鎮(zhèn)個(gè)性魅力，發(fā)掘文化內(nèi)涵，在協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中形成具有當(dāng)?shù)靥厣纳?、花卉、濕地文化，用特色生態(tài)文化感染群眾，以特色生態(tài)文化帶動(dòng)生態(tài)旅游。

1.2.1堅(jiān)持拓展優(yōu)化空間

結(jié)合城鎮(zhèn)環(huán)境整治，從滿足群眾對(duì)宜居環(huán)境的需求出發(fā)，對(duì)城鎮(zhèn)各種閑置地、裸露地、收儲(chǔ)地進(jìn)行綠化，做到“規(guī)劃建綠”與“見縫插綠”相結(jié)合，增加森林、綠地、 濕地面積，優(yōu)化生態(tài)空間。

1.2.3堅(jiān)持共謀共建共享

推進(jìn)全民參與森林小鎮(zhèn)建設(shè)，從工作機(jī)制層面調(diào)動(dòng)群眾的積極性。森林小鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目要充分征詢公 眾意見，集思廣益。積極組織形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，形成全民動(dòng) 手改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

1.3主要目標(biāo)。“十三五”期間，全省建成 200 個(gè)森林小鎮(zhèn)。 珠江三角洲地區(qū)認(rèn)定數(shù)量要達(dá)到建制鎮(zhèn)總數(shù)的 50%以上。

2建設(shè)類型與任務(wù)

2.1建設(shè)類型

2.1.1休閑宜居型森林小鎮(zhèn)

依托城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的森林綠地，以滿足城鄉(xiāng)居民日常休閑、健身鍛煉、文化娛樂等需求為目標(biāo)，通過增加休閑游憩綠地、改善街道綠化、整治生態(tài)環(huán)境等手段，建設(shè)人居生態(tài)環(huán)境綠色清新舒適的休閑宜居型森林小鎮(zhèn)。

2.1.2生態(tài)旅游型森林小鎮(zhèn)

依托豐富的生態(tài)旅游資源，以促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展、壯大森林生態(tài)旅游為目標(biāo)，通過提高生態(tài)旅游場(chǎng)所建設(shè)水平、完善旅游配套設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育等手段，建設(shè)具有歷史文化價(jià)值、優(yōu)良生態(tài)景觀和市場(chǎng)吸引力的生態(tài)旅游型森林小鎮(zhèn)。如派潭鎮(zhèn)積極響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)及珠三角國(guó)家森林城市群建設(shè)的號(hào)召，將建設(shè)生態(tài)旅游型森林小鎮(zhèn)作為派潭今后努力的主要方向，啟動(dòng)森林小鎮(zhèn)建設(shè)工作。

派潭鎮(zhèn)是一個(gè)典型的生態(tài)鎮(zhèn)，是廣東省境內(nèi)少有的原始自然生態(tài)景觀保持較好的地區(qū)，與南昆山自然保護(hù)區(qū)一脈相連。鎮(zhèn)內(nèi)景色優(yōu)美，山清水秀，旅游資源豐富，有中國(guó)大陸落差最大的高山瀑布--白水仙瀑布；有舒適宜人的溫泉；有九座海拔超千米的山峰，奇特險(xiǎn)峻，尤其是牛牯嶂為增城最高峰，海拔為1088米；七仙墩、大封門等南國(guó)天池景色旖旎，還有眾多的山澗溪水、瀑布，自然景觀多，景點(diǎn)集中。此外，派潭鎮(zhèn)還是林業(yè)大鎮(zhèn)，是廣州東北部生態(tài)屏障，被譽(yù)為珠三角地區(qū)的“綠肺”。全鎮(zhèn)林地總面積31.6萬畝，森林覆蓋率為72.8%，森林總蓄量27.6萬立方米，林業(yè)產(chǎn)值約5500萬元。其中生態(tài)公益林面積17.9萬畝（省級(jí)生態(tài)公益林約3.7萬畝），約占林地總面積的56.6%。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化面積34.7萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)32%。派潭鎮(zhèn)依托起這些自身生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)生態(tài)旅游型森林小鎮(zhèn)建設(shè)。為建設(shè)森林小鎮(zhèn)做了大量工作，桉樹林退出改造、森林資源保護(hù)、古樹名木保護(hù)等工作取得了明顯成效。自桉樹林退出改造工程啟動(dòng)以來，該鎮(zhèn)桉樹林退出改造面積1.5萬畝，超額完成區(qū)的改造指標(biāo)，并成功調(diào)入生態(tài)公益林，順利完成黃沙氹村、圍園村、水口冚村和諧林區(qū)創(chuàng)建工作，古樹名木保護(hù)率達(dá)100%。除了做好森林保護(hù)工作，派潭鎮(zhèn)還重視做好鄉(xiāng)村綠化以及城鄉(xiāng)美化工作，近三年，該鎮(zhèn)綠化造林工程投入資金6083萬元。派潭鎮(zhèn)以生態(tài)旅游型森林小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)森林建設(shè)，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，先后獲得全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、中國(guó)十大文化休閑旅游鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

2.1.3嶺南水鄉(xiāng)型森林小鎮(zhèn)

依托城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的河湖水系等濕地景觀環(huán)境，以保護(hù)嶺南獨(dú)特水鄉(xiāng)風(fēng)貌、重構(gòu)綠色生態(tài)水網(wǎng)為目標(biāo)，通過濕地資源保護(hù)恢復(fù)、水網(wǎng)河岸綠化、水體疏浚整治、濕地群 落建設(shè)等手段，建設(shè)具有獨(dú)特鄉(xiāng)土情懷、人文氣息、文化特色的嶺南水鄉(xiāng)型森林小鎮(zhèn)。

2.2建設(shè)任務(wù)。

2.2.1增加城鎮(zhèn)綠量

通過實(shí)施人工造林、改造更新、補(bǔ)植套種等技術(shù)措施，加大林分改造力度，提升生態(tài)公益林質(zhì)量。對(duì)中幼齡林開展專項(xiàng)撫育，提高單位蓄積量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范林。充分利用城鎮(zhèn)有限的土地增加森林面積，推廣建設(shè)帶狀森林和平地森林。實(shí)施補(bǔ)植增綠、拆違建綠、礦山復(fù)綠、立體綠化等多種措施，增加城鎮(zhèn)綠量，拓展生態(tài)空間。

2.2.2實(shí)施生態(tài)環(huán)境整治

開展沿村莊、沿住宅、沿單位、沿街道綠化美化工程。采用適用技術(shù)，對(duì)生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。在鄉(xiāng)村基堤、道路、河渠邊坡等路段植綠護(hù)土，筑基固路，美化田園。

2.2.3建設(shè)生態(tài)休閑場(chǎng)所

加快街心公園、小游園、社區(qū)公園、森林公園和濕地公園建設(shè)，完善生態(tài)旅游景區(qū)干道、游覽步道等基礎(chǔ)設(shè)施。積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、個(gè)人和其他社會(huì)團(tuán)體合作建設(shè)生態(tài)旅游場(chǎng)所，開展森林生態(tài)旅游和特色綠色產(chǎn)業(yè)專題旅游。

2.2.4全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工程建設(shè)，營(yíng)造特色風(fēng)景林，保護(hù)古樹名木和自然保護(hù)小區(qū)，整治村域內(nèi)河涌、池塘，做到村道干凈、村容村貌整潔衛(wèi)生。如花都區(qū)梯面鎮(zhèn)為積極推進(jìn)森林小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)該村進(jìn)行有效的升級(jí)改造，全面進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。梯面鎮(zhèn)地處花都區(qū)北緣，山林面積達(dá)11.8萬畝。其中，王子山森林公園則是廣州市北部的一塊綠色文化寶地，自然環(huán)境十分優(yōu)美，有“廣州北肺”、“廣州第二白云山”之譽(yù)。王子山四時(shí)山色不同、春有紅杜鵑、夏有白茶花，秋有墨芙蓉，冬有紫吊鐘。王子山林木蒼翠，山勢(shì)巍峨，公園北部的牙英山海拔581.2米，為全區(qū)最高峰，相鄰的王子山海拔571.9米。山體成塊狀結(jié)構(gòu)，山坡陡峭，巖層風(fēng)化深厚。梯面鎮(zhèn)政府依托這些得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，在此基礎(chǔ)上專門聘請(qǐng)專業(yè)的景區(qū)管理公司全程指導(dǎo)開展升級(jí)改造、創(chuàng)A工作。通過對(duì)景區(qū)旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生等多個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)建完善，促使梯面鎮(zhèn)景區(qū)的各類設(shè)施、標(biāo)識(shí)、制度更規(guī)范。梯面鎮(zhèn)僅僅只用了三個(gè)多月時(shí)間，創(chuàng)造了行業(yè)內(nèi)景區(qū)創(chuàng)建工作的最快紀(jì)錄。作為首個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建國(guó)家3A景區(qū)，梯面鎮(zhèn)為廣州市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作做出了表率和典范。每年3月舉辦的梯面油菜花節(jié)，融入客家山歌、舞蹈表演和文藝匯演等，“紅山墟日”展賣客家小吃、土特產(chǎn)，還有綠道步行和單車騎行等活動(dòng)，吸引珠三角地區(qū)大批游客到來。

2.2.5推進(jìn)水網(wǎng)地區(qū)凈化綠化

開展污染水域綜合整治，清理河道兩旁和水面垃圾，推廣種植具有水體凈化功能的鄉(xiāng)土水生植物，加強(qiáng)水網(wǎng)清淤疏浚。整治池塘溝渠等水體，建設(shè)與鄉(xiāng)村排污系統(tǒng)相銜接的小型濕地，實(shí)現(xiàn)凈化與綠化相統(tǒng)一。在江河沿岸營(yíng)建防護(hù)綠帶，修復(fù)拓展河涌?jī)砂?、環(huán)湖（庫）濱水景觀林帶，打造“水 清、岸綠、景美”的濱水景觀。

2.2.6保護(hù)自然生態(tài)資源

劃定并堅(jiān)守林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)禁違法占用林地、濕地，從嚴(yán)控制開發(fā)擠占用生態(tài)用地，加強(qiáng)森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控，保護(hù)好森林、濕地、綠地資源。

2.2.7普及自然科普知識(shí)

在森林公園、濕地公園、植物園等開放游憩地建設(shè)自然生態(tài)教育場(chǎng)所，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、數(shù)字移動(dòng)平臺(tái)等媒體推送自然生態(tài)知識(shí)，在學(xué)校、企業(yè)等單位的宣傳平臺(tái)增加自然教育內(nèi)容。

3森林小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的思路

3.1堅(jiān)持規(guī)劃先行，提升戰(zhàn)略定位

森林特色小鎮(zhèn)要因地制宜，突出自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出宜業(yè)宜居方向；要有標(biāo)準(zhǔn)，也要避免對(duì)政策和文件的生搬硬套，不要求把每一個(gè)小鎮(zhèn)都打造成產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能都具備的小鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平編制森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)注重與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃等各種戰(zhàn)略和規(guī)劃相銜接。各級(jí)政府應(yīng)將森林特色小鎮(zhèn)發(fā)展列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展戰(zhàn)略，納入主體功能區(qū)建設(shè)范圍來統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。

3.2構(gòu)建生態(tài)屏障，建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施

森林小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守“生態(tài)先行，生態(tài)優(yōu)先”原則，注重拓展和改善小鎮(zhèn)生態(tài)空間，把推進(jìn)森林入鎮(zhèn)和森林環(huán)鎮(zhèn)相結(jié)合，構(gòu)建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大小鎮(zhèn)生態(tài)涵養(yǎng)空間，增加和豐富小鎮(zhèn)綠色元素。包括：在小鎮(zhèn)外圍加強(qiáng)生態(tài)資源的保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，保障生態(tài)安全；在小鎮(zhèn)與大城市之間形成生態(tài)隔離帶、綠色廊道，打破“行政區(qū)”，聯(lián)通“經(jīng)濟(jì)區(qū)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)空間分布從分散到集聚、從多組團(tuán)到大組團(tuán)轉(zhuǎn)變；在小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間進(jìn)行生態(tài)空間科學(xué)系統(tǒng)布局，將“山、水、田”等景觀要素作本底，最終形成綠色皴染、綠色富市、綠色惠民的效果。

3.3推動(dòng)共建共擔(dān)共享，形成社會(huì)化參與機(jī)制

森林小鎮(zhèn)建設(shè)要借鑒、發(fā)展“四眾”型模式，依照“政府主導(dǎo)、公眾參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，從“公治、共治、私治”三種方式著手，形成多元化參與機(jī)制。包括：按照“基地+基金+基礎(chǔ)設(shè)施”模式，把森林小鎮(zhèn)打造成區(qū)域性林業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；采取政府贖買和社會(huì)購買相結(jié)合的方式，讓生態(tài)建設(shè)與修復(fù)、小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)由社會(huì)力量提供；通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種途徑，共助林業(yè)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)；應(yīng)用好債券類、股權(quán)類、捐贈(zèng)類、回饋類等眾籌方式，探索林業(yè)收益共享類、實(shí)物融資類和混合模式的眾籌模式；采取“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)眾籌模式，創(chuàng)造綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的資本化運(yùn)作方式。

3.4夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，增強(qiáng)發(fā)展能力

由于森林小鎮(zhèn)要依山而建，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，美化、亮化、便利化不足，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理、道路交通等方面還存在很大缺陷，這就需要從軟、硬件兩個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)集鎮(zhèn)交通、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、文化、衛(wèi)生、體育等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升森林小鎮(zhèn)承載功能。二是完善專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，大力提高從業(yè)人員的服務(wù)技能、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度。

3.5創(chuàng)新體制機(jī)制，給予“特殊”政策

要運(yùn)用改革的辦法、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)市場(chǎng)主體進(jìn)行森林小鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)。一是完善集體林權(quán)制度，為集體林區(qū)森林小鎮(zhèn)建設(shè)的資產(chǎn)化和資本化運(yùn)作提供產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)。按照“三權(quán)分置”改革思路，保障集體林地所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)；按照產(chǎn)權(quán)細(xì)分的原則，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)一權(quán)多能改革，加快資源資產(chǎn)化和資本化進(jìn)程。二是加快國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革，為國(guó)有林區(qū)森林小鎮(zhèn)建設(shè)的社會(huì)參與機(jī)制提供制度保障。 加快國(guó)有自然資源有償使用制度試點(diǎn)，形成“國(guó)家保綠保利，社會(huì)護(hù)綠得利”的合作機(jī)制；加快推進(jìn)森林資源管護(hù)社會(huì)化參與機(jī)制，推進(jìn)開發(fā)性保護(hù)，為小鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)資源基礎(chǔ)；加快林場(chǎng)撤并，盤活和利用好場(chǎng)區(qū)設(shè)施用房和建設(shè)用地，在不影響生態(tài)的前提下，就地發(fā)展森林小鎮(zhèn)。三是積極推進(jìn)區(qū)域自然資源治理制度改革試點(diǎn)。把自然資源治理和林業(yè)、森林小鎮(zhèn)投融資機(jī)制改革相結(jié)合，完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投融資體制，吸引社會(huì)資本全面參與森林小鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)。

結(jié)語

建設(shè)森林小鎮(zhèn)既能保護(hù)森林，又能提供宜居、宜養(yǎng)、宜游之處，在加強(qiáng)生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

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[3]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部.關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知[Z]建村〔2016〕147號(hào).