徐軍　章勇　郝春雷

[摘 要]電力企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，無(wú)形中增加了內(nèi)部控制工作的難度。其內(nèi)部控制的優(yōu)化不僅要使用正確的管理方法，還需要結(jié)合新型的內(nèi)部控制方法。而將項(xiàng)目管理應(yīng)用到電力企業(yè)的內(nèi)部控制中，以提升電網(wǎng)企業(yè)管理的規(guī)范性與科學(xué)性。本文從項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，提出優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部控制的具體措施，以期全面提升電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)行效率。

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目管理；電網(wǎng)企業(yè)；內(nèi)部控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.020

[中圖分類號(hào)]F239.45 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）24-00-02

0 引 言

電網(wǎng)企業(yè)為我國(guó)的生產(chǎn)和生活提供了能源，但是在管理過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，使企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營(yíng)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，電力企業(yè)有必要將項(xiàng)目管理運(yùn)用到內(nèi)部控制中，通過(guò)對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行分析，優(yōu)化內(nèi)部各個(gè)職能部門之間的管理方式，逐漸提升電網(wǎng)企業(yè)的管理規(guī)范性，最終達(dá)到提升整體管理質(zhì)量的目的。

1 項(xiàng)目管理與企業(yè)內(nèi)部控制概述

1.1 項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理屬于管理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，其定義為在進(jìn)行項(xiàng)目活動(dòng)中通過(guò)采用科學(xué)的手段和方法，使項(xiàng)目可以在有限的資源環(huán)境下獲得與預(yù)期同等或者超出預(yù)期的價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化處理，將資源進(jìn)行更加規(guī)范化的管理和使用。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)通過(guò)制定科學(xué)的監(jiān)督管理措施，將項(xiàng)目的策劃、進(jìn)度、維護(hù)進(jìn)行規(guī)范化，最終使項(xiàng)目符合發(fā)展要求。

1.2 內(nèi)部控制

企業(yè)內(nèi)部控制由內(nèi)部環(huán)境控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息交流和內(nèi)部監(jiān)督等部分組成。第一，較好的內(nèi)部環(huán)境可以促進(jìn)各部門之間的計(jì)劃劃分，企業(yè)需要在機(jī)構(gòu)中設(shè)置專門的治理部門和責(zé)任機(jī)構(gòu)，形成相互之間的監(jiān)督管理，使企業(yè)內(nèi)部各部門之間的管理符合企業(yè)發(fā)展要求。第二，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體評(píng)估，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)及時(shí)識(shí)別企業(yè)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，合理提出適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理政策，制定適宜的對(duì)策方針，提升風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性與及時(shí)性。第三，控制活動(dòng)是結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，以及企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)情況，制定適宜的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，使企業(yè)可以將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控的范圍內(nèi)。第四，信息的交流與溝通可以真實(shí)、準(zhǔn)確地傳遞收集到的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部的交流與溝通，提升信息的傳遞質(zhì)量和交換效率。第五，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)需要內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，其是維持企業(yè)管理的基礎(chǔ)，因此企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督可結(jié)合自身實(shí)際情況，建立專門的監(jiān)督管理部門和機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中存在的缺陷，并進(jìn)行改進(jìn)，使企業(yè)健康發(fā)展。

2 電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

電網(wǎng)企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，在管理中存在一些管理落后的問(wèn)題，通過(guò)總結(jié)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題，有利于制定更為科學(xué)、合理的內(nèi)部控制措施。電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題，具體包括管理規(guī)范性缺失、管理審核不嚴(yán)格、管理手段落后等問(wèn)題。

2.1 管理規(guī)范性缺失

電網(wǎng)企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，受傳統(tǒng)企業(yè)管理思想的影響，其在發(fā)展中存在管理規(guī)范性缺失的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在內(nèi)部控制力度明顯不足、各機(jī)構(gòu)之間監(jiān)督不夠、責(zé)任落實(shí)不到位等方面。內(nèi)部控制規(guī)范性缺失，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法結(jié)合實(shí)際情況改進(jìn)自身發(fā)展，在制定經(jīng)營(yíng)策略時(shí)仍按照傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)主義，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，造成企業(yè)發(fā)展滯后。

2.2 管理審核不嚴(yán)格

電網(wǎng)企業(yè)的管理層對(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)具有一定的支配能力，但對(duì)這部分費(fèi)用存在管理審核不嚴(yán)格的問(wèn)題，不能做到有效監(jiān)督，造成電網(wǎng)企業(yè)中一些費(fèi)用開支較大，出現(xiàn)超出預(yù)期的情況。同時(shí)，管理審核不嚴(yán)格也會(huì)間接減少企業(yè)利潤(rùn)，甚至出現(xiàn)因費(fèi)用開支過(guò)大出現(xiàn)虧損問(wèn)題，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 項(xiàng)目管理視角優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部控制的措施

電網(wǎng)企業(yè)要將項(xiàng)目管理運(yùn)用到企業(yè)管理中，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制計(jì)劃管理、提升內(nèi)部控制組織管理、重視內(nèi)部控制協(xié)調(diào)與指揮控制管理、關(guān)注內(nèi)部控制中評(píng)價(jià)管理，對(duì)提升電網(wǎng)企業(yè)的整體管理質(zhì)量具有重要的意義。

3.1 加強(qiáng)內(nèi)部控制計(jì)劃管理

電網(wǎng)企業(yè)因其機(jī)構(gòu)眾多，在進(jìn)行內(nèi)部控制過(guò)程中需要制訂詳細(xì)的計(jì)劃。首先，分析各個(gè)部門的職能，明確部門之間的職能，并制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲明細(xì)，規(guī)范各個(gè)部門的行為，對(duì)各個(gè)部門要加強(qiáng)考核，建立高效的運(yùn)作組織構(gòu)架，提升電網(wǎng)企業(yè)的管理效率。其次，電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)內(nèi)部控制制度，通過(guò)企業(yè)責(zé)任人帶頭、企業(yè)中層管理人員執(zhí)行、企業(yè)職工認(rèn)同的方式提升內(nèi)部控制意識(shí)，為執(zhí)行內(nèi)部控制整體計(jì)劃提供技術(shù)支持，從計(jì)劃的角度建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境。最后，電網(wǎng)企業(yè)要重視計(jì)劃的可行性，積極聽(tīng)取各個(gè)分支機(jī)構(gòu)以及各個(gè)部門對(duì)內(nèi)部控制計(jì)劃的反饋，及時(shí)改進(jìn)存在的問(wèn)題，提升內(nèi)部控制計(jì)劃的可行性。

3.2 提升內(nèi)部控制組織管理

組織是進(jìn)行內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)面對(duì)龐雜的部門需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，對(duì)整個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)要科學(xué)構(gòu)建業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門以及職能部門之間的相互關(guān)系，保證相互之間的工作協(xié)調(diào)性。此外，加強(qiáng)部門之間的交流合作，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該關(guān)注各個(gè)部門在對(duì)接中的問(wèn)題，并及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，使部門之間的交流更加順暢，不斷提升企業(yè)的工作效率。

3.3 重視內(nèi)部控制協(xié)調(diào)與指揮控制管理

部門之間的協(xié)調(diào)和指揮能力對(duì)企業(yè)的發(fā)展意義重大，因此電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)部控制中要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力和指揮能力，加強(qiáng)對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)能力的管理，提升領(lǐng)導(dǎo)人才的選拔質(zhì)量。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)要選取具備良好溝通能力的人才擔(dān)任部門領(lǐng)導(dǎo)，使各個(gè)部門在工作交接過(guò)程中能夠更加協(xié)調(diào)，不斷提升企業(yè)管理的質(zhì)量。

3.4 關(guān)注內(nèi)部控制中評(píng)價(jià)管理

電網(wǎng)企業(yè)在建立內(nèi)部控制制度后，還要關(guān)注內(nèi)部控制中的評(píng)價(jià)管理，定期進(jìn)行部門間問(wèn)題的討論與匯總。同時(shí)，各個(gè)部門要及時(shí)反饋在實(shí)際交流中存在的問(wèn)題，并對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)分析、改進(jìn)存在的問(wèn)題，為內(nèi)部控制規(guī)范化打下良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語(yǔ)

項(xiàng)目管理將項(xiàng)目中的每一項(xiàng)工作進(jìn)行了更加具體化的分析和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，這種方式可以借鑒到電網(wǎng)企業(yè)中。電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)將項(xiàng)目管理應(yīng)用到管理中，能夠整體控制和把握內(nèi)部控制的各項(xiàng)職能，進(jìn)而能夠促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部控制全面進(jìn)步，使電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部控制措施更加合理，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)不斷進(jìn)步。

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