吳健生

【摘要】：低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式被譽(yù)為是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。隨著工業(yè)革命興起與發(fā)展，人類的生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的破壞，帶來了極為嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至影響到我國的森林資源安全。為了有效減輕工業(yè)革命給自然環(huán)境帶來的巨大破壞，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為世界各國人民普遍的共識(shí)。林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要承擔(dān)者，在應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境破壞方面發(fā)揮著特殊的功能和作用，通過林業(yè)措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)碳匯林業(yè)，不僅是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑，更是時(shí)代賦予我們的歷史使命。

【關(guān)鍵詞】：低碳經(jīng)濟(jì)；林業(yè)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)的概念是在全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，于2003年，由英國《我們能源的未來—?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書首次提出。低碳經(jīng)濟(jì)是指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，以高效能、高效率、高效益為特征的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。森林作為一種重要的可再生能源，是我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潛力所在。既是吸收碳匯，也是排放源，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有減緩和適應(yīng)雙重功能。

1、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用

為低碳經(jīng)濟(jì)提供良好的生態(tài)環(huán)境。森林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、抵御災(zāi)害、吸塵殺菌、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣溫、改善氣候、保護(hù)物種、保存基因、固碳釋氧等多種生態(tài)功能。

為低碳經(jīng)濟(jì)提供豐富的綠色的資源能源。森林是重要而獨(dú)特的戰(zhàn)略資源，可以提供木材、木本糧油、生物質(zhì)能源等多種綠色健康的林產(chǎn)品，既事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，又事關(guān)人民群眾日常生活。森林是重要的資源庫、潛力巨大的能源庫和最大的綠色經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展林業(yè)，有助于緩解資源能源困境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和壯大綠色產(chǎn)業(yè)，為人類創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。

2、加快低碳經(jīng)濟(jì)背景下林業(yè)發(fā)展的若干建議

2.1優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)生態(tài)林業(yè)

要想林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的跨越，我們必須要調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2加快造林綠化步伐，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)

進(jìn)一步貫徹黨的十八大關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的精神，按照我國制定的《應(yīng)對(duì)氣候變化的林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》方針指導(dǎo)，大力實(shí)施國家關(guān)于林業(yè)天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，制定出適合我國國情的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展生物能源林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，逐步建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加森林碳匯功能。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”及長江和沿海防護(hù)林體系、防沙治沙、商品林基地建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程；制定和實(shí)施造林綠化規(guī)劃綱要，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、油茶等木本糧油等林業(yè)重點(diǎn)工程；健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，實(shí)行木材加工產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼試點(diǎn)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過持續(xù)不斷的開展造林和森林經(jīng)營，控制采伐量，減少毀林，防控森林火災(zāi)和病蟲害，減少源自森林的碳排放，發(fā)展生物質(zhì)能源、清潔能源，替代石化能源，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力增加森林面積，增加森林碳匯。

2.3加大科學(xué)研究，提供科技支撐

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)是全面改善生態(tài)環(huán)境的最有力的途徑和手段。要大力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大林業(yè)科技支撐，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)對(duì)減排增匯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益分析，加強(qiáng)在氣候變化情況下的森林、濕地、園林綠化等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性研究，找出相對(duì)應(yīng)的技術(shù)和對(duì)策，不斷提高森林可再生性能源的應(yīng)用技術(shù)，建立起以企業(yè)為主體，以科技支撐提高效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的提高。

2.4加強(qiáng)林權(quán)制度改革，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力

大力實(shí)施集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體落實(shí)、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。林改涉及25億多畝集體林地，通過將山林經(jīng)營權(quán)承包到戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，有利于促進(jìn)森林資源增加、農(nóng)民收入增長和林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是在當(dāng)前倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)背景下，通過加快集體林權(quán)制度改革，將可以鼓勵(lì)更多人投入到林業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳化。

2.5大力開發(fā)生物能源，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴

大力開發(fā)與森林相關(guān)的生物質(zhì)能源，建立新的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，將有利于全面合理利用生態(tài)清潔能源，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，對(duì)保證國家能源安全具有十分重要的意義。森林在維護(hù)氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全等方面具有特殊作用，在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下，林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運(yùn)的戰(zhàn)略高度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年森林采伐、木材加工等生物質(zhì)廢棄物約1.4億噸，林木修枝等產(chǎn)生的生物質(zhì)有1億噸，樹木果實(shí)和天然樹脂有200余萬噸，若能將這些資源的50%開發(fā)成能源，可以替代6500萬噸的石油能源。林業(yè)生物質(zhì)能源建設(shè)可以減少生物質(zhì)能源對(duì)于糧食的大量使用，不爭(zhēng)奪糧食資源，不與糧爭(zhēng)地，林業(yè)發(fā)展還可以促進(jìn)糧食生產(chǎn)水平的提高，保證糧食安全，維護(hù)人類的生存和發(fā)展。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，可解決國家現(xiàn)存森林生態(tài)補(bǔ)償融資難、負(fù)擔(dān)重等問題，對(duì)理順森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)那篮完P(guān)系起著重要作用，開發(fā)利用新型能源和發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、解決生態(tài)問題的國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源。生物質(zhì)能源供應(yīng)周期短，可再生性好，是成為替代能源的最佳選擇，并可為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的商機(jī)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

【參考文獻(xiàn)】：

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