蘆垚

臨近年底，2017年最為火熱的新概念之一——粵港澳大灣區(qū)，再次成為輿論焦點(diǎn)。

12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。此次會(huì)議中，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，粵港澳大灣區(qū)被列入2018年重點(diǎn)工作。

在此之前，11月初，廣東省港澳事務(wù)辦公室副主任黃鍛煉在香港出席一場(chǎng)推介會(huì)時(shí)透露，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃已基本定稿，準(zhǔn)備報(bào)國(guó)務(wù)院審批，爭(zhēng)取年底公布。

一出生便風(fēng)華正茂，用來(lái)形容粵港澳大灣區(qū)再合適不過(guò)。

有樂(lè)觀的預(yù)測(cè)者已經(jīng)公開(kāi)表示，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，粵港澳大灣區(qū)將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)總量世界第一的灣區(qū)。

而在不少輿論看來(lái)，這一預(yù)測(cè)似乎也并不夸張。從目前來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)擁有極為優(yōu)越的基礎(chǔ)：僅以對(duì)于灣區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，粵港澳大灣區(qū)擁有全球最密集的海港群和空港群，其港口集裝箱年吞吐量、機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量，已位居四大灣區(qū)之首。

不過(guò)，體量巨大絕非粵港澳大灣區(qū)最大的特點(diǎn)。某種程度上看，粵港澳大灣區(qū)，是灣區(qū)中的“特區(qū)”。

綜觀其他灣區(qū)，無(wú)不是在同一政治經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行。唯有粵港澳大灣區(qū)，在灣區(qū)的十一城中，擁有著舉世無(wú)雙的多樣性制度環(huán)境：不僅有“一國(guó)兩制”方針下的香港和澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)，還有深圳、珠海兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)的南沙、前海蛇口和橫琴三個(gè)片區(qū)。

顯然，多樣化的制度環(huán)境給灣區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了不少障礙，尤其是灣區(qū)內(nèi)的人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素的流動(dòng)，不可避免地受到影響。

但獨(dú)一無(wú)二的豐富制度環(huán)境，同樣會(huì)帶來(lái)獨(dú)一無(wú)二的多元化優(yōu)勢(shì)。

在這一灣區(qū)中，既有在資本主義制度下生長(zhǎng)起來(lái)的國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心，也有社會(huì)主義制度下生長(zhǎng)起來(lái)的世界制造中心，世界頂級(jí)的科創(chuàng)中心，既可發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，建造超級(jí)工程港珠澳大橋，也可依托資本主義制度的現(xiàn)有體系，依靠自由港吸引全球的資本、人才等。因此，制度的多樣性和互補(bǔ)性為這一區(qū)域提供了無(wú)限的想象空間。自由港、特別行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等在大灣區(qū)的制度疊加效應(yīng)，為貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作提供了巨大的選擇空間。

一個(gè)可以預(yù)期的前景是，如能不斷提高灣區(qū)內(nèi)不同城市之間的協(xié)作和融合水平，不斷發(fā)揮特別行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的制度優(yōu)越性，這個(gè)全世界灣區(qū)中制度環(huán)境最為特別的“特區(qū)”，將迸發(fā)出難以想象的巨大能量。