■ 李小燕

“黃鋪模式”扮靚鄉(xiāng)村

■ 李小燕

12年前，地處安徽安慶潛山縣西南，距縣城10公里的黃鋪村，集體賬面負(fù)債149萬元，面臨著無錢辦事、還要還債的窘境；

12年后，一個當(dāng)初人心渙散、負(fù)債累累的“問題村”，變成一個經(jīng)濟(jì)富足、鄉(xiāng)風(fēng)和諧的“明星村”，并集眾多桂冠于一身：全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、安徽省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安徽省宜居宜業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)……

是什么秘訣讓這個地方實現(xiàn)了脫胎換骨的轉(zhuǎn)變？黃鋪鎮(zhèn)走過了一條怎樣的發(fā)展之路？

黃鋪村徐老屋

黃鋪村余花屋

黃鋪村是潛山縣的一個丘陵村，位于天柱山南麓。近年來，該村以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以集體經(jīng)濟(jì)為重點、以美麗鄉(xiāng)村為抓手，通過接工程、搞勞務(wù)、建廠房、辦企業(yè)，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，探索“村社一體、村企共建”，鋪就了一條抓黨建、促發(fā)展、創(chuàng)和諧、奔小康的康莊大道。

黃鋪“蝶變” “變”在何處？

2005年，黃鋪村由分屬3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3個村撤并而成，轄64個村民組，共1812戶、7238人；村黨委下設(shè)4個支部、15個黨小組，共218名黨員。12年后的今天，坡谷蔥郁河塘清澈、輕車慢道環(huán)繞田園、白墻灰瓦院落整齊、硬化道路通組到戶、村民富足和諧安逸、干部群眾同心同向，無不展現(xiàn)出黃鋪村的華麗“蝶變”。

“負(fù)債村”變成了“富裕村”。合村之初，僅賬面負(fù)債就多達(dá)149萬元，沒有任何經(jīng)營性資產(chǎn)。經(jīng)過12年奮斗，2016年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.1億元，村集體固定資產(chǎn)2300萬元、經(jīng)營性資產(chǎn)1100萬元，集體經(jīng)濟(jì)年收入280萬元，成為潛山縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

“臟亂差”變成了“綠凈美”。前些年，村里“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、環(huán)境臟亂差”。如今，花園果林遍山野、家家戶戶住“別墅”。全村已建成10個美麗鄉(xiāng)村示范點，覆蓋了1/3的自然村落，實現(xiàn)了“四季有花、四季有果”，獲評“安徽省特色景觀旅游名村”?！白蠲类l(xiāng)村 黃鋪慢莊”慢生活休閑體驗區(qū)已成氣候，目前，正在申報中國美麗宜居村莊。

“泥巴崗”變成了“聚寶盆”?！包S鋪是個泥巴崗，泥土板結(jié)禾不長，三天不雨苗發(fā)黃，好女不嫁黃鋪郎”，這首民謠是舊黃鋪村的形象寫照。黃鋪村屬于典型的丘陵地貌，農(nóng)田耕種條件差，拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重；林地大多是石子山，自然分布的都是稀稀矮矮的小老松?，F(xiàn)在的黃鋪，小老松換成了花果樹，泥巴崗打造成了經(jīng)濟(jì)林，綠色產(chǎn)業(yè)向全村各個角落延伸。

“舊陋習(xí)”變成了“新風(fēng)尚”。剛并村時，黃鋪流傳著“田難興、地懶問，不行出去混一混”的順口溜，村里老百姓普遍存在得過且過思想，各掃門前雪，各過各的小日子，有的村民“腳踩西瓜皮、滑到哪算哪”，甚至有人沉迷于打麻將、推牌九，缺少脫貧致富的精神頭?，F(xiàn)如今，愛村護(hù)村建村成為了村民的自覺行動，向能人看齊、家家思富致富謀新路，向“五好”家庭看齊、家家崇尚美德樹新風(fēng)，老百姓精神面貌發(fā)生了脫胎換骨的變化。

錦繡油茶

鄉(xiāng)村騎行

黃鋪模式 強村富村

黃鋪村的“蝶變”之路，根本在于抓實抓好基層黨組織建設(shè)，通過選準(zhǔn)黨組織“當(dāng)家人”這一關(guān)鍵之舉，帶領(lǐng)黨員嚴(yán)格落實基本組織生活制度，引導(dǎo)群眾創(chuàng)新發(fā)展“村社一體+村企共建”集體經(jīng)濟(jì)，促使黨建成為生產(chǎn)力背后強有力的推手，走出一條黨建強村、產(chǎn)業(yè)富村，黨建與發(fā)展相融共進(jìn)的道路。這種黨建引領(lǐng)發(fā)展的“黃鋪模式”，是“抓黨建就是抓生產(chǎn)力”在農(nóng)村基層的生動實踐，契合了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展提供了鮮活樣本、樹立了前進(jìn)標(biāo)桿。

選對一個人、帶動一群人，凝聚起黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。

南塘

習(xí)近平總書記指出：“一定要選好黨支部書記，沒有一個好帶頭人，就帶不好一班人?！秉S鋪村合并之初人心散、債務(wù)多、矛盾大，黨員群眾對干部缺乏信任、對發(fā)展沒有信心。在這種困難情況下，老書記李向東主動讓賢，在換屆選舉中推薦原村委會主任王紹南擔(dān)任“當(dāng)家人”，自己擔(dān)任副書記，甘當(dāng)配角。上任后，王紹南堅持立人先立己、立己先立志，以身作則、引領(lǐng)示范，建立健全村干部考勤考核等制度，通過黨員承諾踐諾、先鋒指數(shù)考評等方式，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到難事干部帶頭、大事黨員示范、好事群眾優(yōu)先，迅速把黨員群眾凝聚在黨組織身邊，激發(fā)了全體村民建設(shè)美好家園的信心和決心。村黨委副書記王景申說：“在改造低產(chǎn)林時，紹南書記帶領(lǐng)我們早上5點上山、夜里12點回家，沒日沒夜地干，那段日子的苦和累，三天三夜也說不完，一輩子都忘不掉”。正是有村書記帶領(lǐng)一班人苦干實干，黨員群眾才相信他們，跟著他們一起干。

黃鋪村黨群服務(wù)中心外景（傅斌 攝）

堅持真落實、用活傳家寶，煥發(fā)出“三會一課”等制度的“新活力”。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)?！薄叭龝徽n”等制度是黨內(nèi)政治生活的邏輯起點和重要支點，是基層黨組織增強凝聚力戰(zhàn)斗力的“傳家寶”。黃鋪村黨委12年如一日，雷打不動地堅持“三會一課”等制度，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，緊密結(jié)合黨員群眾生產(chǎn)生活，增強組織生活的吸引力、感染力；村黨委堅持人人上講臺、個個講黨課，用的都是本村干部、黨員的正反事例，以身邊事教育身邊人。嚴(yán)肅開展民主生活會和組織生活會，邀請敢講真話、利益相關(guān)的黨員和村民代表進(jìn)行現(xiàn)場點評，干部、黨員再圍繞點評問題開展批評與自我批評，確保真正“紅臉出汗”。創(chuàng)新民主議事方式，將“四議兩公開”拓展為“五議三公開兩參與”，增加了黨員議事會初議、實施過程公開和理事會參與、村務(wù)監(jiān)督委員會參與環(huán)節(jié)，全方位全過程接受黨員群眾監(jiān)督。黨的組織生活正常開展，時時處處發(fā)揮黨員主體作用，使村黨組織的凝聚力向心力不斷提升，黨員意識、黨性覺悟不斷增強。已故黨員章結(jié)旺在病危之際仍不忘黨員身份，臨終前3天還主動要求交納黨費。

踐行新理念、一心謀發(fā)展，開辟了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新路徑”。

并村之后，村“兩委”將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，在不同發(fā)展階段采取不同發(fā)展策略，實現(xiàn)了起步、發(fā)展、壯大的“三級跳”。2006年，面對巨額債務(wù)，村“兩委”不等不靠，搶抓3個千畝林業(yè)基地落戶黃鋪的機會，村干部自己當(dāng)工人，上山“清表掃障”，苦干3個月，為村集體創(chuàng)收70萬元，掘得“第一桶金”。隨后，村里通過承接土方工程、建設(shè)安置房等，還清了欠債。2008年，省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)啟動，村“兩委”敏銳地捕捉到這一契機，主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)請纓，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.4萬平米，引進(jìn)20多家企業(yè)，每年增加租金收入30余萬元。

如何進(jìn)一步做大做強集體經(jīng)濟(jì)？村黨委提出了“規(guī)劃引領(lǐng)、村社一體、村企共建”的發(fā)展思路，編制了“雙環(huán)并舉”的發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)環(huán)打造景點式新型農(nóng)村社區(qū)，外環(huán)分片建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。成立錦繡農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和錦繡家園農(nóng)林有限責(zé)任公司，將農(nóng)戶土地和林地流轉(zhuǎn)到合作社，重點發(fā)展花卉苗木等穩(wěn)定可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。目前，全村流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，發(fā)展瓜蔞、油茶基地3100畝，水稻、油菜基地1.15萬畝，建成桑葚、藍(lán)莓等一批農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地。村集體有了收入，發(fā)展有了資本，辦事有了底氣，黨組織在群眾中的戰(zhàn)斗力和號召力得到了進(jìn)一步增強。

突出正黨風(fēng)、引領(lǐng)塑民風(fēng)，培育了美麗鄉(xiāng)村文明和諧的“新風(fēng)尚”。

好的風(fēng)氣是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一雙“隱形的翅膀”。隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，村“兩委”一班人意識到，沒有精神之堤，難守物質(zhì)之財、鄉(xiāng)村之美。村黨委始終把引領(lǐng)新風(fēng)尚擺在突出位置，堅持抓黨風(fēng)、帶社風(fēng)、淳民風(fēng)。推行干部“負(fù)面言行清單”，與個人評先評優(yōu)、績效獎勵等掛鉤，讓干部“不說過頭話、不做出格事”。推行黨員先鋒指數(shù)考評，對黨員支持重大項目、參與脫貧攻堅、承擔(dān)急難險重任務(wù)等實行加分，對無故不參加組織生活、不完成黨組織分配任務(wù)等實行扣分，每季度公開黨員得分情況，曬給群眾看。村里在認(rèn)真挖掘、梳理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，通過開展“五好家庭”評比、鄉(xiāng)賢評選、制定村規(guī)民約等，教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明和諧新風(fēng)尚。80多歲的老黨員徐禮義，曾參加過渡江支前、抗美援朝，回鄉(xiāng)后在基層工作崗位上一輩子兢兢業(yè)業(yè)、大公無私，被評選為鄉(xiāng)賢人物，村黨組織準(zhǔn)備將其先進(jìn)事跡制作上墻，供黨員群眾學(xué)習(xí)，但徐老推卻說“現(xiàn)在我做得還不夠，等我死后，大家還認(rèn)可，再讓事跡上墻”。

黃鋪村在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以建強村黨組織為根本，引領(lǐng)推動農(nóng)村改革發(fā)展，其動力源泉就是選對了書記、建強了組織、發(fā)揮了作用，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。

相對于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，黃鋪的發(fā)展步伐和總體水平或許算不上什么，但對于欠發(fā)達(dá)的皖西南農(nóng)村而言，黃鋪探索突圍、化蛹成蝶的意義，絕不僅僅在于打造一支獨秀的“盆景”，更重要的是將來激發(fā)和帶動百花齊放的“風(fēng)景”。