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探尋村鎮(zhèn)魅力

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12月2日，由建筑雜志社主辦、安徽省安慶市潛山縣人民政府承辦的“美麗中國·魅力村鎮(zhèn)”高峰懇談會(huì)在安徽省潛山縣舉行。會(huì)議受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的大力支持。來自各省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)，村鎮(zhèn)建設(shè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和企業(yè)家等200余人匯聚在“古皖之源”潛山，探討在當(dāng)前形勢(shì)下如何更合理地保護(hù)與開發(fā)特色村鎮(zhèn)，共議建設(shè)美麗宜居、生態(tài)良好新村鎮(zhèn)的路徑和解決方案，探討更健康、高效的行業(yè)發(fā)展模式。

原建設(shè)部總工程師、中紀(jì)委駐原建設(shè)部紀(jì)檢組組長姚兵，住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司綜合處處長顧宇新，中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、三農(nóng)問題研究中心副主任徐祥臨，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)規(guī)劃師孟鴻雁，北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院副教授張?zhí)煨?，安徽省城建設(shè)計(jì)研究總院景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長程堂明，安慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨委書記、主任鄭家齊，潛山縣縣長梅耐雪等領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)界知名專家出席會(huì)議。

受中國建設(shè)報(bào)社（建筑雜志社）黨委書記、建筑雜志社社長杜久才委托，建筑雜志社總編輯葉昌元在會(huì)上致辭，建筑雜志社副社長居吉榮主持會(huì)議。

懇談會(huì)成果豐碩，提出了保護(hù)改造鄉(xiāng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的科學(xué)建議，提出了特色村鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)化解決方案，有效啟發(fā)與會(huì)地方和企業(yè)把握戰(zhàn)略發(fā)展方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的魅力村鎮(zhèn)。

相依共生的城鄉(xiāng)

出席這次會(huì)議的姚兵同志在退休后連續(xù)出版了三篇長篇小說，分別是《廣廈萬象》《叱咤龍城》《匠人天下》，題材涉及建筑業(yè)與城鎮(zhèn)化。它們有一個(gè)共同的話題：一群農(nóng)民從鄉(xiāng)村走向城市，成為城市建設(shè)者。可以說，沒有他們，就沒有高樓、沒有高速路、沒有高鐵。

現(xiàn)在，他們是時(shí)候建設(shè)自己的家園了。一方面是為了改善自家的居住環(huán)境，另一方面可以讓城里人在節(jié)假日有更好、更多的去處，也繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新的增長點(diǎn)。

為城市貢獻(xiàn)能工巧匠、深藏智慧的鄉(xiāng)村往往被貼上愚昧、貧窮、落后的標(biāo)簽。張?zhí)煨抡f：“中國的傳統(tǒng)蘊(yùn)含很多智慧，像我小時(shí)候在我姥姥家住的農(nóng)村土炕，一邊是炕一邊是灶，這邊點(diǎn)火做飯，那邊炕就熱了，熱能一點(diǎn)沒有浪費(fèi)。作為我們中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的稻田養(yǎng)魚，一邊養(yǎng)稻，一邊養(yǎng)魚。魚的糞便再去滋潤，讓土壤更肥沃。出來的魚、稻都是當(dāng)?shù)氐姆浅Ｓ刑厣穆糜蔚漠a(chǎn)品?！标P(guān)鍵是怎么發(fā)掘這些智慧。

其實(shí)，鄉(xiāng)村恰恰是安放疲憊心靈的最佳寄存處。當(dāng)我們受盡工業(yè)文明、城市文明的喧囂和煎熬時(shí)，心靈可以在這里得到安寧。

鄉(xiāng)村可能是守護(hù)美麗的最后一道防線。有許多美麗的東西在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中消失。我們?cè)僖膊荒芊艞?、失守?/p>

鄉(xiāng)村往往是靈感的源泉。因?yàn)檫@里是文化厚土，我們可以到這里充電。

但是，如果沒有高度集約化的城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，更多的鄉(xiāng)村、美麗的資源就會(huì)被侵占，就會(huì)消失。所以說，鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)就像蛋清與蛋黃一樣，只有相互依存、共同作用，才能延續(xù)、傳遞生命信息。如果把蛋清、蛋黃攪在一起，村不像村、城不像城，這只蛋的生命就走到盡頭了。

從某種意義上說，村鎮(zhèn)就是這只蛋的濃縮，有著無窮的魅力。建筑雜志社同仁懷著極大的好奇心，將各位領(lǐng)導(dǎo)和知名專家請(qǐng)到一起，解讀“魅力村鎮(zhèn)”。有幾位專家共同關(guān)注到一點(diǎn)：

河南省信陽市郝堂村的保護(hù)改造目標(biāo)：把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，讓她成為鄉(xiāng)村

—徐祥臨

鄉(xiāng)村凋敝

不可否認(rèn)，部分鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中凋敝，包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等。

張?zhí)煨轮v了兩次來安徽的經(jīng)歷：“30年前來青弋江，我們幾個(gè)人在江里游泳，水非常清。但是10年前去的時(shí)候，我從橋上看著青弋江，是黑黑的一條江?，F(xiàn)在我估計(jì)水質(zhì)應(yīng)該是有所改善。再一個(gè)區(qū)別是，30年前看的遠(yuǎn)山是我這一輩子看過的山里頭最完美的，湛藍(lán)帶著透明；上一次在去的時(shí)候它發(fā)灰了?！?/p>

徐祥臨說：“農(nóng)村現(xiàn)在雖然從經(jīng)濟(jì)的角度來看，確實(shí)是比過去好多了，但是發(fā)展很不平衡，特別是生態(tài)、社會(huì)、建設(shè)、黨建這方面還存在一個(gè)凋敝的問題。有人不同意這種看法，說‘凋敝’是不是抹殺我們成績(jī)了？我覺得要實(shí)事求是。因?yàn)楦赜烧l來種植都是問題了，還沒凋敝嗎？中國歷史上都是農(nóng)民沒地可種，現(xiàn)在有些農(nóng)村地區(qū)無人耕種了。有些地方的農(nóng)村環(huán)境臟亂差。過去我在人民公社也干過，那時(shí)候窮是窮，窮得很干凈；現(xiàn)在富是富，富得很骯臟?！?/p>

鄉(xiāng)村的部分凋敝來自規(guī)劃、建設(shè)的失當(dāng)。

張?zhí)煨抡f：“北京大學(xué)一位教授在1980年代做過浙江省楠溪江的第一版規(guī)劃。我在2000年修編規(guī)劃時(shí)，發(fā)現(xiàn)楠溪江很多古村落面臨很大的問題，它所依存的水出現(xiàn)了很大的污染、水量減少。為什么？我們反思，當(dāng)年的規(guī)劃比較零散，哪塊漂亮就把哪塊規(guī)劃為景區(qū)。但是，沒有關(guān)注到，我們的景區(qū)包括村民的生活及其所依存的系統(tǒng)，從經(jīng)濟(jì)到文化、生態(tài)，是一個(gè)整體格局。后來在沒有劃為風(fēng)景區(qū)的地方，隨意建設(shè)了很多水庫、各種違章建設(shè)，所以水量慢慢越來越少?！?/p>

中國攝影出版社社長趙迎新說：“我引用馮驥才在2002年的統(tǒng)計(jì)，說10年可能有90萬的古村落消失掉了?？赡墁F(xiàn)在消失的速度變慢了，但是還在消失?！边@應(yīng)該與破壞性的建設(shè)有關(guān)。

鄉(xiāng)村振興

徐祥臨認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是習(xí)近平總書記基本治國理念五位一體總體布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體落實(shí)和體現(xiàn)：“十九大提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村要優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)村存在凋敝現(xiàn)象，要解決發(fā)展不平衡、不充分的主要矛盾，與‘建設(shè)’相比，振興要求方向要準(zhǔn)、力度要大、速度要快。鄉(xiāng)村振興的基本方略是城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新?！?/p>

徐祥臨說：“我們要發(fā)揮一元化領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)，再就是發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)。山東省青州市南張樓村，從1987年開始，在德國專家‘城鄉(xiāng)等值化’理念指導(dǎo)下，重新規(guī)劃建設(shè)村莊，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更注重文化傳承、生態(tài)保護(hù)。他們把小塊變大塊，然后統(tǒng)一整治。1987年他們就把停車場(chǎng)充分留出來。因?yàn)橛屑w經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，把整個(gè)村的利益最大化。德國人都覺得中國人辦事效率很高，而在德國，因土地私有，很多事推不動(dòng)。所以，要在發(fā)揮集體制度優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，發(fā)揮自治、德治、法治相結(jié)合的制度優(yōu)勢(shì)?！?/p>

他還講到如何融合一二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。他說，在家門口買櫻桃，15塊錢一斤。老兩口去采摘，合25塊錢一斤，而且還要你自己摘下來。聽起來這是傻瓜。換一個(gè)觀點(diǎn)看，這是滿足城里人的需求。比起大劇院一張座位票800元、1200元，你說哪一個(gè)獲得的經(jīng)濟(jì)享受更多，很難說。這就是由一產(chǎn)跨入三產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)融合了，經(jīng)濟(jì)搞上去了。

安慶市堅(jiān)持村莊規(guī)劃“全市一盤棋，一村一藍(lán)圖”

—安慶市住建委村鎮(zhèn)辦主任 鄧 美

對(duì)于鄉(xiāng)村的發(fā)展，孟鴻雁舉了一個(gè)青島嶗山村莊規(guī)劃的例子：“這個(gè)地方實(shí)際上已經(jīng)城市化了，我們還是按照村莊發(fā)展的辦法來做規(guī)劃？顯然是不行的。我們?cè)谧鲆?guī)劃的過程中就要充分發(fā)掘它的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。它的未來不再是村了。我們一定要切記：我們做的村莊規(guī)劃不一定就是村的規(guī)劃，將來的發(fā)展，比如說，好多企業(yè)去了，用地規(guī)模也大了，人口規(guī)模也多了，不再是村莊了，但是可以保持完好的村莊景色、環(huán)境和活力。同時(shí)，一定要給產(chǎn)業(yè)發(fā)展、給居民的生活留有足夠的發(fā)展空間。”

特色小鎮(zhèn)建設(shè)

姚兵分享了對(duì)國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)的研究，從產(chǎn)業(yè)、人居、資源等方面詮釋特色。

各地在村鎮(zhèn)建設(shè)中如何找出自己的特色？這是一個(gè)值得探討的話題。因?yàn)楹芏嗟胤娇雌饋頉]有“特色”。姚兵舉的例子讓人受啟迪。

黑龍江漠河北極鎮(zhèn)是中國最北的村鎮(zhèn)，這里常年是一片冰天雪地，但有“北陲哨所”“北極沙洲”之稱。這里被評(píng)為“中國最令人向往的20個(gè)地方”“中國最值得外國人去的50個(gè)地方”，2010年晉升為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，以及“首批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”。

對(duì)獨(dú)特地貌資源的開發(fā)為漠河縣北極鎮(zhèn)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力

程明堂認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的魂，建設(shè)特色小鎮(zhèn)不在于規(guī)模多大，而在于有沒有特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)不是規(guī)劃出來的，而是在傳統(tǒng)地域的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)特色、強(qiáng)化特色，而非賦予特色、推廣特色。特色產(chǎn)業(yè)不追求高大上，講究的是唯一性或稀少性。

但是他認(rèn)為，不能都去追求“特色小鎮(zhèn)”。他說：“城鎮(zhèn)化率越來越高、人口向大城市尤其是中心城市聚集是必然的。不可能所有小城鎮(zhèn)都能發(fā)展得很好，農(nóng)村的振興只有在農(nóng)村人口大幅減少、城鄉(xiāng)人均資源占有量趨于均衡條件下，才有可能產(chǎn)生。這意味著大部分建制鎮(zhèn)會(huì)平平淡淡，有的甚至?xí)怀凡⑾?，只有兩類建制?zhèn)才有可能脫穎而出：一是大城市周邊有區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)的，會(huì)與大城市一體化發(fā)展成為城市群中的小城市，甚至成為大城市的一部分；二是雖然遠(yuǎn)離大城市，但擁有特色產(chǎn)業(yè)的小城鎮(zhèn)，也有機(jī)會(huì)煥發(fā)活力。”