文 楊莉珊

“牢牢掌握”四字意義非凡

文 楊莉珊

作為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門全面管治權(quán)”，引起香港社會(huì)的高度關(guān)注和熱烈討論。

2014年國(guó)務(wù)院發(fā)表的“一國(guó)兩制”白皮書，已明確闡釋中央擁有港澳“全面管治權(quán)”?！耙粐?guó)兩制”白皮書指出，中央在香港依法直接行使的全面管治權(quán)，主要包括五個(gè)方面：組建香港特區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)、支持指導(dǎo)香港特區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政、負(fù)責(zé)管理與香港特區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)、負(fù)責(zé)管理香港特區(qū)防務(wù)及行使憲法和香港基本法賦予全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)。另一方面，中央通過憲法和基本法，授予香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)。

內(nèi)外政情變化的必然要求

此次十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門全面管治權(quán)”，與習(xí)近平在香港回歸二十周年之際視察香港的重要講話一脈相承。習(xí)近平在“七一”講話中指出：“回到祖國(guó)懷抱的香港已經(jīng)融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程。作為直轄于中央政府的一個(gè)特別行政區(qū)，香港從回歸之日起，重新納入國(guó)家治理體系。中央政府依照憲法和香港特別行政區(qū)基本法對(duì)香港實(shí)行管治，與之相應(yīng)的特別行政區(qū)制度和體制得以確立?！边@是十九大之前，中央依照憲法和基本法對(duì)香港實(shí)行管治最深刻的論述。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“全面準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港、澳門全面管治權(quán)”，“牢牢掌握”四個(gè)字是最新提法，意義重大非凡。

為什么要“牢牢掌握”？這是世情國(guó)情港情變化的必然要求。

世情變化方面，大量事實(shí)表明，香港回歸以來每次圍繞管治權(quán)的斗爭(zhēng)，都有外國(guó)勢(shì)力插手。例如，非法“占中”矛頭指向特區(qū)政府和中央，是香港回歸以來最重大的一次爭(zhēng)奪管治權(quán)的斗爭(zhēng)。特區(qū)政府在中央支持下最終以高超的政治智慧將其平息。

又如，回歸后長(zhǎng)期的政改爭(zhēng)議，乃至反對(duì)派現(xiàn)在還在叫嚷“重啟政改”，其實(shí)質(zhì)也是反對(duì)派在外國(guó)勢(shì)力支持下對(duì)香港管治權(quán)的爭(zhēng)奪。中央若不牢牢掌握對(duì)港全面管治權(quán)，就會(huì)讓外國(guó)勢(shì)力有機(jī)可乘。

國(guó)情變化方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國(guó)家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國(guó)的活動(dòng)都必將遭到全體中國(guó)人堅(jiān)決反對(duì)。”

近年來，“港獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”合流有趨向性發(fā)展的危機(jī)，而且有與數(shù)股分離勢(shì)力互相勾結(jié)的傾向。香港中聯(lián)辦主任王志民強(qiáng)調(diào)：“‘港獨(dú)’嚴(yán)重違法，絕不可能；在中國(guó)乃至全球全世界都是零空間，包括香港同胞在內(nèi)的全體國(guó)人，必定是零容忍?！敝醒雽?duì)“港獨(dú)”等的六個(gè)“任何”以及零空間零容忍的嚴(yán)正立場(chǎng)，堅(jiān)決有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益，是牢牢掌握對(duì)港全面管治權(quán)的重要一環(huán)。

習(xí)近平考察香港重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

港情變化方面，過去幾年，反對(duì)派制造矛盾，撕裂社會(huì)，香港陷入“泛政治化”內(nèi)耗深淵，無法集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。

習(xí)近平視察香港的講話說得很清晰：“香港雖有不錯(cuò)的家底，但在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，也面臨很大的挑戰(zhàn)，經(jīng)不起折騰，經(jīng)不起內(nèi)耗?！睅椭愀蹟[脫折騰和內(nèi)耗，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中央也必須牢牢掌握對(duì)港全面管治權(quán)。

國(guó)家戰(zhàn)略與香港發(fā)展的結(jié)合

實(shí)際上，中央對(duì)港的全面管治權(quán)，還包括中央把國(guó)家戰(zhàn)略與促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分結(jié)合起來。習(xí)近平在提出“中國(guó)夢(mèng)”以及“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”等創(chuàng)新性重大理念中，把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，與推動(dòng)香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐深入發(fā)展、保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、增進(jìn)香港與國(guó)家融合發(fā)展、增進(jìn)廣大港人福祉充分結(jié)合起來，這對(duì)促進(jìn)香港“一國(guó)兩制”偉業(yè)深入發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

展望未來，在中央全面推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略上，香港擁有的優(yōu)勢(shì)十分明顯，所具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更是難以替代。只要香港應(yīng)國(guó)家所需貢獻(xiàn)香港所長(zhǎng)，東方之珠明天會(huì)更加繁榮璀璨。

總之，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對(duì)香港的全面管治權(quán)，“牢牢掌握”四個(gè)字意義重大非凡，不僅是維護(hù)中央與香港良好關(guān)系的核心問題，更是保障“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)、香港長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。

作者系北京市政協(xié)委員，香港香江國(guó)際中國(guó)地產(chǎn)有限公司執(zhí)行董事、總裁

責(zé)任編輯 任萬(wàn)霞