■IUD中國政務輿情監(jiān)測中心

北京，讓這個冬天不再冷

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火災是安全生產(chǎn)的“灰犀?！?，北京大興“11·18”火災事故帶給我們的教訓極其深刻。城市要發(fā)展，“生命至上、安全第一”是一條紅線，是時時刻刻要繃緊的一根弦。必須動真格、出重拳，對“三合一”“多合一”場所及違法建設違法經(jīng)營進行堅決整治，不留死角，全面清零。同時，強政府也要有“弱”情懷。要關(guān)心和關(guān)愛外來務工人員，體現(xiàn)人文關(guān)懷，要講究方法，讓他們有歸屬感和獲得感，讓他們感受到首善之區(qū)的城市溫度。

下發(fā)《關(guān)于開展安全隱患大排查大清理大整治專項行動的通知》

“三合一”“多合一”

自11月20日開始至12月底，集中40天開展安全隱患大排查、大清理、大整治專項行動，范圍覆蓋北京市各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域和各類企業(yè)。其中，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為核心，清查整治倉儲物流、汽配城、批發(fā)市場等，特別是火災隱患，重點是“三合一”“多合一”等重大消防隱患

北京市這次在全市開展安全隱患大排查大清理大整治專項行動，逐鎮(zhèn)街、逐村院、逐企業(yè)進行了地毯式排查，先后完成兩輪底數(shù)摸排。

四個“一批”

專項行動將結(jié)合疏解整治促提升行動，集中整治一批突出問題，取締一批違法場所，拆除一批違章建筑，關(guān)閉一批違法違規(guī)和不符合安全條件的企業(yè)

市委書記蔡奇部署全市專項行動徹底消除安全隱患

在11月19日召開的專項行動部署電視電話會上，蔡奇指出，“11·18”火災事故教訓極其深刻?；馂氖前踩a(chǎn)的“灰犀?！?，全市都必須警醒起來，痛下決心，采取斷然措施，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實維護首都安全穩(wěn)定。要牢固樹立安全發(fā)展理念，把“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”作為一條不可逾越的紅線。要弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持問題導向，找出思想盲區(qū)、管理盲區(qū)，下決心加大對“三合一”“多合一”場所、工業(yè)大院、散亂污企業(yè)、違法建設等的清理力度，徹底消除安全隱患。

北京市部署安全隱患大排查大清理大整治專項行動

排查范圍

存在安全隱患的違法建設和違法經(jīng)營，一些經(jīng)營者只顧私利無視安全法規(guī)、無視員工和租戶安全的違法行為

排查區(qū)域

全市行動，全面排查。從目前的排查數(shù)據(jù)看，各區(qū)都排查出了問題，最多的一個區(qū)摸排出近4000處

清查隱患

逐鎮(zhèn)街、逐村院、逐企業(yè)開展地毯式排查，先后完成了兩輪底數(shù)摸排，第一輪消防系統(tǒng)列出9497件隱患場所清單。第二輪累計排查上賬的安全隱患多達25395處

工作方法

不存在所謂“驅(qū)趕‘低端人口’”：政府有責任采取必要的措施制止違法經(jīng)營，消除嚴重安全隱患。行動的原則是生命至上，在這個問題上所有人都是平等的

排查清理工作總體是有序的，但其中也有個別簡單生硬的情況。有些村的工作過于焦急，給搬遷群眾的生活安置造成了暫時困難。市委、市政府對此高度重視，及時下發(fā)通知，要求即時糾正這些問題，在拆除清理隱患前必須先發(fā)通告，講清利害，深入細致地做好群眾思想工作；在向社會或企業(yè)所發(fā)的通知公告中，要講清政策，做好引導，依法依規(guī)清理整治，尤其是要求企業(yè)要負起員工安全的責任

當前，安全隱患大排查、大清理、大整治專項行動正在全市展開，市、區(qū)兩級立即行動，以對人民生命負責的態(tài)度，堅持“不漏一處、不留一患”，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅處理了一批觸目驚心的重大消防隱患

大興區(qū)●專項行動實行“一把手”負責制，以“出重拳、下狠手、零容忍”的態(tài)度，采取行業(yè)部門力量下沉基層、屬地領(lǐng)導包片、屬地干部包村居的形式開展，要求各屬地、各部門要一家一家查，一處一處盯，堅決打擊各類違法違規(guī)行為。在確保12月底前完成專項整治基礎(chǔ)上，再延長一個月時間開展“回頭看”，全面徹底排查整治隱患

東城區(qū)

●結(jié)合區(qū)情和事故發(fā)生特點，部署全區(qū)開展安全隱患大排查大清理大整治專項行動方案，指明了排查整治的重點內(nèi)容，明確了行業(yè)部門、街道（地區(qū)）的職責分工和整治重點，要求各行業(yè)部門、屬地街道務必做到自身一崗雙責履行到位，結(jié)合疏解整治促提升，非法違規(guī)經(jīng)營單位清理到位

西城區(qū)●嚴格排查清理整治違法違章建設、非法生產(chǎn)經(jīng)營、違法群租衍生的安全隱患。11月19日以來，全區(qū)累計出動執(zhí)法檢查19918人次，監(jiān)督檢查單位15183家，發(fā)現(xiàn)一般隱患5477項，重大隱患121項，拆除、清理違法建設135處，面積8026平方米，行政處罰143家，停產(chǎn)、停業(yè)75家，關(guān)閉取締114家，行政處罰31.42萬元，處理人員39人

順義區(qū)

●實行“聯(lián)勤聯(lián)動+群防群治”的全覆蓋形式，全區(qū)公安、消防、派出所、治安、安監(jiān)、工商等警種和部門，每天組成15個檢查組，深入首都機場周邊鎮(zhèn)、街開展24小時不間斷清查，全力整治消防隱患。截至目前，全區(qū)鎮(zhèn)街共檢查單位3421家,發(fā)現(xiàn)隱患2974處，督改2565處，查封367處，關(guān)停162家，拘留14人，罰款38.5萬元

朝陽區(qū)

●啟動安全隱患大排查大清理大整治專項行動，11月18日、19日兩晚，區(qū)主要領(lǐng)導帶隊采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，對蟹島度假村、十八里店鄉(xiāng)、勁松街道、王四營鄉(xiāng)、黑莊戶鄉(xiāng)等地區(qū)進行安全生產(chǎn)大檢查

海淀區(qū)

●要求各街鎮(zhèn)、各部門、各單位要以最嚴的標準、最高的要求、最實的措施全面排查清理整治各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域和各類企業(yè)的安全隱患，不留盲區(qū)、不留死角，確保全覆蓋。特別是對存在安全隱患的工業(yè)大院、散亂污企業(yè)，要堅決進行整改，根治安全隱患，做到不漏一處、不留一患

昌平區(qū)

●昌平區(qū)在兩天時間內(nèi)集中整治了一批突出問題，取得了初步成效。截至11月24日，各部門、各鎮(zhèn)街共出動檢查人員5102人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3780家；發(fā)現(xiàn)一般隱患1959項，重大隱患11項，立即整改隱患1177項，限期整改隱患243項，行政處罰96家，處罰金額14.845萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)30家，關(guān)閉取締77家，拆除、清理違法建設6處,820平方米

密云區(qū)

●11月20日至11月28日，全區(qū)共計監(jiān)督檢查單位15773家，出動檢查人員7611人次，發(fā)現(xiàn)一般隱患5605項，重大隱患205，項，拆除清理違法建設291處，面積50436平方米，行政處罰50家次，停產(chǎn)停業(yè)318家，關(guān)閉取締192家，罰款4.92萬元，處理人員45人

其他城區(qū)

●懷柔區(qū)組成16個檢查組，對全區(qū)14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，2個街道辦事處，科學城、示范區(qū)等地開展了全面督查檢查

●延慶區(qū)以世園會、冬奧會建設項目為重點，對施工現(xiàn)場、工人生活區(qū)等開展清查整治。對存在的“三合一”“多合一”場所，開展聯(lián)合執(zhí)法，一律查封現(xiàn)場，清退人員

●石景山區(qū)老山街道辦事處聯(lián)合多部門對地區(qū)消防隱患點位、平房區(qū)尤其是已拆除的空置大雜院進行全面消防安全排查，聯(lián)合執(zhí)法檢查12個點位，約談6戶；清理堆物40余處

●通州區(qū)由區(qū)領(lǐng)導帶隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)，開展安全生產(chǎn)地毯式檢查，出動人員8000人次，摸排檢查點位1000多處，對于發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格要求整改

●平谷區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)啟動安全隱患大排查大清理大整治，并在市級“六個嚴查”的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)級實際細化成“十六個嚴查”，一村一村、一院一院進行地毯式摸排，確保全區(qū)零盲點做好城市防火和森林防火

●門頭溝區(qū)主要領(lǐng)導一線部署，帶隊檢查，一村一村、一院一院進行地毯式摸排，不放過任何角落

●房山區(qū)召開專項行動調(diào)度會，要求要逐個排查，不留死角盲區(qū)；堅持把隱患消除為原則，清查一批隱患，整治一批違法違規(guī)行為，關(guān)停一批高風險場所，曝光一批重大隱患單位，處理一批責任人

在整治火災隱患“穩(wěn)準狠”的同時，相關(guān)部門也要確保群眾都能溫暖過冬

在安全隱患大排查、大清理、大整治專項行動過程中，群眾的過渡期安置工作至關(guān)重要。對此，市委書記蔡奇強調(diào)，無論是本地群眾，還是外來務工人員，都要關(guān)心他們，妥善安排好他們的生產(chǎn)生活出路。

大興區(qū)在開展專項行動過程中不忘向困難群眾伸出援手

11月27日，大興區(qū)西紅門地區(qū)舉辦專場招聘會，為該地區(qū)在安全隱患大排查、大清理、大整治專項行動過程中因安全隱患風險突出而關(guān)停的“三合一”“多合一”場所中的人員提供新的就業(yè)機會。與以往的招聘會不同，此次招聘突出了“管吃管住”，以解決部分務工人員的燃眉之急。首場招聘會上，共有27家企業(yè)上門提供101個工種的508個崗位

大興區(qū)舉辦火災后首場招聘會

11月27日，在安全隱患大排查、大清理、大整治專項行動過程中，西紅門鎮(zhèn)制定了“拆除騰退臨時救助政策”。為確有經(jīng)濟困難、

有返鄉(xiāng)意愿的群眾提供過渡性住宿和返鄉(xiāng)車票，確保專項行動中困難群眾的基本生活得到保障

西紅門鎮(zhèn)制定拆除騰退臨時救助政策

11月29日，大興區(qū)舉辦第二場招聘會，參與的企業(yè)達到了43家，崗位類型也更加豐富，既涵蓋普工、電工、操作工、銷售等普通技術(shù)工種，還包括人力資源主管、人事主管、文案策劃等176個工種，招聘崗位達到了1310個

大興舉辦第二次招聘會單位多崗位多

為確保專項行動中困難群眾的基本生活得到保障，西紅門鎮(zhèn)成立臨時救助小組，被救助者可以向臨時救助工作小組提出申請，通過登記和身份信息核錄后即可獲得相應的臨時救助

西紅門鎮(zhèn)成立臨時救助小組

蔡奇：堅持守土盡責保一方平安

11月27日，北京市委召開區(qū)委書記會，專題部署保平安工作。蔡奇強調(diào)，要充分認識維護首都安全穩(wěn)定的極端重要性，守土盡責，確保一方平安。

針對“11·18”火災事故

蔡奇指出，事故觸及的是首都安全穩(wěn)定底線。各級領(lǐng)導要以對黨和人民高度負責的政治責任感，確保首都安全穩(wěn)定，為黨中央站好崗、放好哨

針對專項行動

蔡奇強調(diào)，要堅定，堅決扛起對人民生命負責的責任，沒有什么比生命更寶貴。專項行動按照市安委會統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進

針對行動中存在的問題

蔡奇強調(diào)，要有序，要注意方式方法，防止個別地方簡單化，防止急躁情緒

針對困難群眾

蔡奇指出，清除消防安全隱患是一場持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役，注意把握工作節(jié)奏，給分流群眾留出時間。要注重人文關(guān)懷，加大對困難群眾的社會救助

開展安全隱患排查行動以來部分媒體評論

守住城市安全紅線才有一切：輿論場上也出現(xiàn)了一些聲音，有些借排查清理安全隱患質(zhì)疑疏解整治促提升工作，有些把相關(guān)行動措施曲解為排斥所謂“低端人口”，還有些擔心專項行動會影響社會生產(chǎn)生活。這些錯誤認識，有必要加以澄清，以達成更多的行動共識。（《北京日報》 11月24日）

整治行動要力度也要溫度 需重溫北京精神之“厚德、包容”：整治專項行動需要有“力度”，是因為整治城市亂象，杜絕安全隱患的工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。但與此同時，去沉疴是為了救人，是為了替人民負責。因此，確保工作“力度”，也要確保專項行動有“溫度”。（央視網(wǎng) 11月26日）

排查清理隱患也要用務實方法：全市25395處隱患，任務艱巨。但越是艱巨的工作，越是緊迫的任務，越需要在行動過程中避免簡單生硬，保留執(zhí)法的“溫度”。在保證安全的情況下，如何保障相關(guān)民眾平穩(wěn)度過“過渡期”，也是從微觀上考量專項行動是否成功的一個重要維度。（《新京報》11月27日）

順義天竺鎮(zhèn)為500余人提供“有溫度”的工作

11月30日，緊鄰首都機場，有“國門第一鎮(zhèn)”之稱的順義天竺鎮(zhèn)舉辦2017年“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)升級”招聘會。

另外，天竺鎮(zhèn)在為民眾提供更高品質(zhì)的公共服務的同時，注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，將過去的一些有消防隱患的庫房進行整改，達標后引進一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

26家用人企業(yè)

國航股份地面服務部、海航飛航航空地面服務有限公司、順豐速運集團有限公司、天竺之星奔馳等

設置了會計、客服、銷售顧問、前臺接待、消防總控、電工、司機等45類工種崗位

絕大多數(shù)單位都提供食宿保障，有的還有班車、過節(jié)費等

為了提升人崗匹配度，此次招聘會采取“分批招聘”的形式進行，現(xiàn)場共有500余人與企業(yè)達成就業(yè)意向

東城區(qū)組織城鄉(xiāng)勞動者精準幫扶專場招聘活動

為了進一步保障疏解外來務工人員生活，12月6日，北京市東城區(qū)舉辦了城鄉(xiāng)勞動者精準幫扶轉(zhuǎn)場招聘會。此次招聘會的主要目的是為企業(yè)疏解走的外來務工人員發(fā)放一次性生活補貼，為他們在找到新的工作之前提供一定的幫助。

企業(yè)合法繳納社保

企業(yè)原因造成離職

疏解企業(yè)外來務工人員可以領(lǐng)取一次性生活補貼

企業(yè)原因造成離職的，企業(yè)會提供一個證明，失業(yè)人員去人社部門登記，就可以領(lǐng)取這筆補貼,讓失業(yè)外來務工人員有個緩沖

失業(yè)人員繳納失業(yè)保險滿一年，可以領(lǐng)一個月的一次性補貼，補貼標準是1128元。符合要求的失業(yè)人員最多可以領(lǐng)到12個月的補貼

◆東城區(qū)此次招聘會有25家企業(yè)提供了960個崗位：

“北京金隅喜來登大酒店”“北京肯德基有限公司” “北京吉利大廈”等25家企業(yè)，提供的近千個崗位，涵蓋項目經(jīng)理助理、會議服務、銷售等45個工種

◆有600人參加招聘會，59人與單位達成初步就業(yè)意向：本次招聘活動主要面向東城區(qū)和周邊區(qū)域有求職就業(yè)意愿的外來務工人員、市農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力及轄區(qū)有就業(yè)意愿的生活困難人員、殘疾人、高校離校未就業(yè)畢業(yè)生等群體

通州召開冬季送暖就業(yè)幫扶系列招聘會

12月6日，2017年通州冬季送暖就業(yè)幫扶系列招聘會——臺湖專場舉行。這是通州最近舉行的第二場招聘活動，主要面向轄區(qū)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、未就業(yè)高校畢業(yè)生以及各類技能人才，提供了經(jīng)理主管、工程技師、行政辦公、市場運營等3476個就業(yè)崗位，涉及技術(shù)研發(fā)、金融房產(chǎn)、倉儲運輸、生產(chǎn)制造等多個行業(yè)。

即日起至12月中旬，通州將陸續(xù)開展大型招聘會16場，通過密集舉行的招聘會，全力做好就業(yè)幫扶工作，提供就業(yè)機會。

房山招聘會上用工企業(yè)五成崗位提供食宿

在房山，就業(yè)幫扶專場招聘會同樣如期而至。在12月1日舉辦的招聘會上，61家企業(yè)提供了文員、司機、保安員、保潔員等1318個崗位，共有千余人參加，最終376人達成初步就業(yè)意向。本次遴選企業(yè)時，特別強調(diào)“食宿”。參加招聘會的近5成崗位均可為勞動者提供正規(guī)食宿。據(jù)房山區(qū)人力社保局相關(guān)負責人介紹，為了給因安全隱患風險突出而退出的“三合一”“多合一”場所的勞動者提供新的就業(yè)機會，該區(qū)將從12月起至明年2月中旬，集中開展以“就業(yè)保民生、幫扶送溫暖”為主題的“暖冬行動”，通過政策宣傳引導、鼓勵技能培訓、舉辦系列招聘會等措施，全面幫助有求職就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動力實現(xiàn)再就業(yè)。

建設國際一流的和諧宜居之都，需要五湖四海的建設者一起奮斗、一起打拼

決策與建議

城市治理重在精細，要下“繡花”功夫。要始終堅持為人民服務的宗旨，防止用力過猛，避免排浪式、運動式清理整治。辦實事要緊緊扣住人民對美好生活的需要，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好，讓我們的城市更有溫度。

城市化是人口集聚、特別是向大城市和特大城市集聚的過程。外來人口是城市生活中不可或缺的一部分，他們通過市場方式補足了城市的服務業(yè)短板。真正的生態(tài)宜居城市首先要增加包容，要細致耐心的服務，要做好與新經(jīng)濟模式相關(guān)的市場化主體和外來人口融入城市的服務和保障。

12月7日，在2017中國幸福城市論壇上，成都剛剛榮獲“2017最具幸福感城市”第一名，在評價體系當中，人情味和包容度是非常重要的指標。國家發(fā)改委研究員馮奎對成都開放包容的城市品格印象深刻，“一個具有包容性格的城市，就是應該讓所有人感到溫暖”。

“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”，這是北京精神的全部內(nèi)涵。當北京的發(fā)展與全球頂尖城市相比在諸多方面都并不遜色的時刻，我們堅信這座城市將會擁有燦爛的未來。而這個未來，離不開進城務工人員的奮斗，這份屬于城市的榮光他們也不該缺席。讓他們能夠有尊嚴地、體面地追求美好生活、追求自己的夢想，既是這座城市厚德載物、包容精神的體現(xiàn)，也是城市管理者的義務，還是北京作為現(xiàn)代化都市應有的情懷。