深改前沿

改革看點

1 北京：召開十二屆市委深改小組第五次會議

會議聽取了市委深改督察組服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、醫(yī)藥分開綜合改革等督察情況匯報審議了《關(guān)于深化中關(guān)村人才管理改革構(gòu)建具有國際競爭力的引才用才機制的若干措施》《關(guān)于以現(xiàn)代科技應(yīng)用深化司法體制改革推動北京市政法辦案智能管理系統(tǒng)建設(shè)的工作方案》。（12月1日

2 山東：召開十一屆省委深改小組第四次會議

會議聽取了濟南市構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗情況匯報,通過了《山東省僑聯(lián)改革實施方案》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施意見等改革文件。（11月30日）

3 黑龍江：召開十二屆省委深改小組第八次會議

會議聽取了生態(tài)文明體制民主法制領(lǐng)域、文化體制等改革專項小組推進落實改革工作情況匯報；審定了《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機制的實施意見《貫徹落實〈關(guān)于深化教育體制機制改革的意見〉的實施意見》《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》等文件。（11月27日

4 呼和浩特：召開深改小組第十六次會議

聽取了市監(jiān)察體制改革試點工作進展情況、呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)抓改革落實等情況匯報。審議并原則通過了《關(guān)于落實市屬國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度》《呼和浩特市鹽業(yè)體制改革實施方案》。（12月2日）

改革頭條

曬成本、擠水分！ 湖北力推服務(wù)成本公開

黨的十九大提出的全面深化價格機制改革的重點是健全政府定價規(guī)則，促進政府價格決策科學(xué)公開和透明。國務(wù)院于2017年11月11日出臺了《關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》。作為2016年12月全國首個出臺專門針對省級行政區(qū)域內(nèi)成本信息公開辦法的省份，湖北省于2017年11月29日出臺《“曬成本”實施辦法》《成本調(diào)查結(jié)果公開實施辦法》，要求公用事業(yè)和公益性服務(wù)經(jīng)營者，要按照價格主管部門的規(guī)定，主動公開相關(guān)商品和服務(wù)的定價成本。

“曬成本”，水電氣熱成本需公開。

需要“曬成本”的公用事業(yè)和公益性服務(wù)，包括了供水、供電、供氣、供熱、交通、教育、科技、文化等。經(jīng)營者曬成本的內(nèi)容包括機構(gòu)設(shè)置、資本構(gòu)成、財務(wù)管理等情況，都必須向社會公開,并且公開信息的時間不能少于30個工作日，公開途徑則包括公開網(wǎng)站、當?shù)孛襟w等。公開相關(guān)定價成本信息時，應(yīng)專門設(shè)立咨詢電話和電子郵箱，指定專人負責處理咨詢事項。

開展成本調(diào)查， 規(guī)范價格行為。根據(jù)《成本調(diào)查結(jié)果公開實施辦法》，價格主管部門需加強對經(jīng)濟社會影響重大、與民生緊密相關(guān)價格的監(jiān)督管理，在本行政區(qū)域內(nèi)對經(jīng)營者自主定價領(lǐng)域開展成本調(diào)查，并向社會公開調(diào)查和處理結(jié)果。尤其是對公眾投訴頻繁、矛盾突出的，爭議調(diào)解分歧較大的，相對封閉區(qū)域，消費者選擇余地受限，經(jīng)營者“坐地起價”的等行為，物價管理部門更要開展成本調(diào)查。如經(jīng)營者不配合開展成本調(diào)查，不如實提供價格統(tǒng)計信息和會計憑證等有關(guān)資料的，不按規(guī)定公開定價成本信息的，應(yīng)當依法處理。如12月3日，省物價局通報了7起相對封閉區(qū)域（機場、火車站等）價格違法行為案例。另外，成本調(diào)查工作還將通過政府購買服務(wù)的方式，引入具有會計、審計等專業(yè)優(yōu)勢的第三方機構(gòu)或人員參與成本調(diào)查。

為了規(guī)范成本調(diào)查，執(zhí)行部門在開展成本調(diào)查工作時，要嚴格按照流程辦事，實行三重會審。即項目負責人制度、集體審議制度、廉潔性審查制度。嚴格落實“一崗雙責”“一案雙查”制度，建立健全崗位廉政風險排查防控機制，全程監(jiān)控成本調(diào)查人員工作紀律行為。此外，為杜絕“燈下黑”現(xiàn)象，成本調(diào)查人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營者成本時應(yīng)當回避。

改革品牌

四川中考變臉:考、評、招、管一條龍

根據(jù)教育部要求，四川省11月27日出臺《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?，改革招生錄取辦法，通過模式、流程、科目、加分 “四變”落實“兩考合一”“全科開考”，探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，提升教育水平，促進教育公平。

考——“兩考合一”+“全科開考”。全面實行初中學(xué)業(yè)水平考試“兩考合一”，即，初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一?？荚嚳颇繉嵭小叭崎_考”。考試命題將加強對學(xué)生獨立思考和綜合運用所學(xué)知識分析、解決問題能力的考查?？荚嚦煽儾捎梅謹?shù)、等級等形式呈現(xiàn)。

評——完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價。主要包括思想品德、藝術(shù)素養(yǎng)等5個方面，以學(xué)生在校期間的成長記錄為主要依據(jù)，學(xué)校將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案提供給高中學(xué)校，作為高中階段學(xué)校擇優(yōu)選拔新生、自主招生的重要參考或依據(jù)。

招——改革完善招生錄取辦法。在綿陽市、宜賓市、眉山市開展高中階段考試招生制度改革試點，取得經(jīng)驗后在全省推廣。同時，進一步完善自主招生政策，可給予省級示范性公辦普通高中一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。

管——強化招生管理工作。所有公辦、民辦高中學(xué)校嚴禁在學(xué)生完成初中學(xué)業(yè)水平考試前，自行組織招生考試和錄取新生。嚴禁將未完成九年義務(wù)教育的學(xué)生提前送到高一級學(xué)校就讀，嚴禁學(xué)校剝奪初中畢業(yè)學(xué)生參加中考和錄取的機會和權(quán)利。禁止公辦學(xué)校以民辦學(xué)校名義招生或民辦學(xué)校以公辦學(xué)校名義招生。

另悉，安徽近日也確定在銅陵和馬鞍山市開始中考改革的試點，將初中學(xué)業(yè)水平測試的考試科目增加至13項，英語分值降低到120分，總分增至880分，部分科目考試提前到初二，考試的時間軸拉長。

湖北“曬成本”“成本調(diào)查”改革示意圖

改革備忘

▲日前，北京市委、市政府進一步明確，要將各種執(zhí)法力量下沉，增強街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位，做到“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”。即由街道對各部門的執(zhí)法力量進行統(tǒng)籌指揮，把過去分散的力量握成拳頭，直擊問題癥結(jié)所在?！?1月27日，湖北武漢東湖高新區(qū)在武漢“三辦”改革12條政策基礎(chǔ)上，再度出臺試行降低市場主體準入“四個放寬”等8條“三辦”改革新政，條條直指“硬骨頭”。

▲11月15日，廣西梧州市與百洋智能科技易復(fù)診端啟動全市處方信息共享體系的搭建，全市20余家二級及二級以上醫(yī)院與百余家藥店將共同接入處方信息共享平臺。

▲10月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》，明確將貴州省列為國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。

四川省中考改革圖解