【智庫觀察】 “ 堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！笔糯髨蟾婷鞔_了推進(jìn)住房制度改革的目標(biāo)。之后，各地住房租賃市場動作頻頻。對于各地而言，當(dāng)前最急迫的任務(wù)是搭建住房租賃平臺，規(guī)范住房租賃市場，加快建立“兩多一并”住房制度。

整合多方資源，加強(qiáng)市場化專業(yè)化社會化規(guī)范化

目前住房租賃市場屬于賣方市場，房源信息不對稱、管理機(jī)制不健全、法律法規(guī)不完善等問題十分突出。要改變這一局面，需要加快整合政府、金融、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、中介、個人等多方資源，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，搭建房屋租賃管理平臺，提高供給、需求的匹配效率，將住房租賃納入市場化、專業(yè)化、社會化、規(guī)范化發(fā)展。

今年下半年以來，北京、成都、杭州、廣州、武漢等城市正式推出住房租賃交易服務(wù)平臺。在政府與市場共同推動下，住房租賃呈現(xiàn)“多層次、多主體”供應(yīng)的良好局面，除萬科、龍湖等龍頭開發(fā)商，鏈家、世聯(lián)行等大型房產(chǎn)中介，機(jī)構(gòu)房東（YOU＋、魔方等）外，各地國企、互聯(lián)網(wǎng)平臺、大型商業(yè)銀行等都高調(diào)進(jìn)入租賃住房行業(yè)，成為租賃供應(yīng)主體。8月，杭州住保房管局與阿里巴巴簽訂協(xié)議，打造“智慧住房租賃平臺”；9月底，深圳玉田村將物業(yè)統(tǒng)一出租給萬科改造成長租公寓和商業(yè)物業(yè)，這種由政企合作推動的“統(tǒng)租運(yùn)營+物業(yè)管理+綜合整治”改造方式，被稱為“玉田模式”；10月20日，京東旗下的北京京東尚科信息技術(shù)有限公司成為北京住房租賃監(jiān)管平臺技術(shù)合作項(xiàng)目的中選單位，作為技術(shù)合作方參與開發(fā)北京住房租賃監(jiān)管平臺。11月29日，繼與東城、西城、順義等區(qū)合作成立保障房專業(yè)公司后，北京保障房中心與通州區(qū)成立燕東保障性住房建設(shè)投資有限公司。11月2日，廣東省住建廳、佛山市政府分別與建行廣東省分行達(dá)成住房租賃戰(zhàn)略合作，聯(lián)手打造全國首個政銀合作住房租賃監(jiān)管及交易平臺。11月30日，廣州城投住房租賃發(fā)展投資有限公司掛牌成立，公司注冊資本12億元，擬籌集10萬套房源用于政策性租房保障。

住房租賃市場“補(bǔ)短板”力度空前，但需要注意的是，租房平臺僅涉及發(fā)展租賃市場的執(zhí)行和效率部分，整治租房市場亂象問題還要加快住房租賃市場立法。近日，住建部公開表示，正在研究制定《住房租賃管理?xiàng)l例》，租賃立法正在加速。

北京市京東版“1+N”住房租賃平臺開發(fā)建設(shè)模式

構(gòu)建信息全共享架構(gòu)，健全監(jiān)測監(jiān)管體系

我國住房租賃市場長期處于監(jiān)管“盲區(qū)”，房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為難以受到有效的監(jiān)督制約。為此，圍繞住房租賃平臺建設(shè)要強(qiáng)化監(jiān)管功能，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù)，構(gòu)建企業(yè)、人員、房源、評價、信用等信息的全共享架構(gòu)，將國有租賃住房、長租公寓、開發(fā)企業(yè)自持房源、中介居間代理房源、個人出租房源等全納入，線上線下同步實(shí)現(xiàn)房源查找、驗(yàn)真、查看信用、預(yù)約看房、預(yù)定簽約、合同備案、評價等一體化服務(wù)。要通過建立健全住房租賃市場監(jiān)測監(jiān)管體系，歸集管理部門、市場主體、租賃住房項(xiàng)目等各類信息，實(shí)現(xiàn)從土地出讓、規(guī)劃建設(shè)、存量改建、房源供應(yīng)、網(wǎng)簽備案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全覆蓋。做好住房租賃市場分析研判，加強(qiáng)住房租金監(jiān)測，提高市場監(jiān)管的預(yù)見性、針對性和有效性，實(shí)現(xiàn)租賃企業(yè)全監(jiān)管、租賃房源全核驗(yàn)、租賃過程全監(jiān)測、租賃服務(wù)全覆蓋。在這方面，武漢市通過建設(shè)住房租賃企業(yè)服務(wù)和政府監(jiān)管服務(wù)兩大子平臺，初步實(shí)現(xiàn)租賃企業(yè)準(zhǔn)入、房源發(fā)布、預(yù)約看房、合同簽訂、房源驗(yàn)證、租賃合同備案、辦理入住和退房等全線上辦理，并引入信用管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了租賃雙方的“淘寶式”互評。杭州市打造的全國首個智慧住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺，則實(shí)現(xiàn)了房源真實(shí)性審核、租賃合同網(wǎng)簽、評價信用體系租賃環(huán)節(jié)的全覆蓋，并通過實(shí)人認(rèn)證、全方位核驗(yàn)、一站式服務(wù)、評價系統(tǒng)、融入芝麻信用的信用體系、網(wǎng)上支付、多通道在線預(yù)約等多元舉措實(shí)現(xiàn)租房模式的嬗變。

推動“兩多一并”住房制度建設(shè)，從住有所居到住有優(yōu)居

建設(shè)統(tǒng)一住房租賃平臺，規(guī)范租賃市場，只是住房制度改革的其中一步。要實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的讓全體人民住有所居的目標(biāo)，還需進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房制度，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，聚焦配套政策，打出組合拳，從住有所居到住有優(yōu)居。其中重點(diǎn)是調(diào)整城市供地結(jié)構(gòu)，盤活存量用地。尤其是著力做好農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開發(fā)運(yùn)營，也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運(yùn)營集體租賃住房。同時，積極推動住房租賃金融創(chuàng)新，在信貸資金傾斜、金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新上更進(jìn)一步，促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展。此外，積極發(fā)展和培育保障性住房運(yùn)營管理市場主體，完善保障性住房運(yùn)營管理組織體系，不斷提高可持續(xù)發(fā)展水平和運(yùn)營保障能力。租購并舉的核心是租購?fù)瑱?quán)，只有同權(quán)才能同“利”，才能“優(yōu)居”。在這方面，繼廣州、鄭州、南京、西安后，11月29日，江西省印發(fā)全國首個保障租購?fù)瑱?quán)的省級文件——《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，明確提出有本地戶籍或已申領(lǐng)居住證，并且以租賃住房為唯一居所的房屋承租人，享有就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化體育等公共服務(wù)、權(quán)益和便利。

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（2017年11月30日10:59）

（2017年11月29日14:45）

（2017年12月2日09:00）