【智庫觀察】 習(xí)近平12月8日在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建全國信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。此前，李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，并明確提供公共數(shù)據(jù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。即將到來的2018年，將是推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)集中和共享之年。

2018
——政務(wù)數(shù)據(jù)共享年

加快部門內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享，消除數(shù)據(jù)煙囪

經(jīng)過多年努力，我國政務(wù)信息資源建設(shè)取得重要進(jìn)展，但因跨部門共享機(jī)制不健全、政策制度滯后等原因，特別是政務(wù)信息資源的各自為政、自成體系，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，形成“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”，導(dǎo)致政府信息不能共享，影響了數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用的整體效能。當(dāng)下，推進(jìn)政務(wù)信息共享最為緊迫的是加快部門內(nèi)部信息系統(tǒng)的整合共享，堅(jiān)持“先聯(lián)通、后提高”，大力度推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，把各個(gè)政府職能部門單獨(dú)建設(shè)的系統(tǒng)進(jìn)行整合，建設(shè)統(tǒng)一的“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成基礎(chǔ)設(shè)施集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源開放共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同聯(lián)動(dòng)、政務(wù)服務(wù)利企便民的發(fā)展格局，為跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐。

針對(duì)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享問題，習(xí)近平總書記在12月8日十九屆中央政治局就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以推行電子政務(wù)、建設(shè)智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動(dòng)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘，形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，構(gòu)建全國信息資源共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。12月6日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)明確提供公共數(shù)據(jù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，要加快部門和地方政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，打通“放管服”改革“經(jīng)脈”，按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，對(duì)分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)加快清理整合，統(tǒng)一接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，并依法依規(guī)向社會(huì)開放。

繼國務(wù)院5月出臺(tái)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》后，已有山東、江西、江蘇、河北、安徽、甘肅等地印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案。其中，山東省力爭到2018年年底，全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合基本完成，形成“12345”政務(wù)信息資源共享和開放格局。

山東省、貴陽市推進(jìn)政府信息共享亮點(diǎn)對(duì)比

制定數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作流程，建立信息共享的“標(biāo)準(zhǔn)基石”

破解政務(wù)信息資源共享難題，首先要構(gòu)建一體化、標(biāo)準(zhǔn)化的大數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，推進(jìn)公民、社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等信息實(shí)現(xiàn)跨部門共享并逐步擴(kuò)展，要重點(diǎn)完善基礎(chǔ)信息資源庫的覆蓋范圍和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化便捷共享查詢方式，為“放管服”改革重點(diǎn)領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨部門業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)支撐，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。同時(shí)，制定政務(wù)大數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作流程，破除數(shù)據(jù)共享壁壘。一要研究制定各類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息資源共享的“標(biāo)準(zhǔn)基石”，并按照目錄體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原來的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的信息資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。二要規(guī)范政務(wù)大數(shù)據(jù)的處理流程。數(shù)據(jù)共享方面，對(duì)數(shù)據(jù)共享的類型、方式、內(nèi)容、對(duì)象、條件等進(jìn)行規(guī)范；數(shù)據(jù)歸集方面，按照責(zé)任清、需求清、權(quán)限清、資源清、對(duì)象清的“五清”要求明確處理流程，梳理數(shù)據(jù)資源，進(jìn)而形成可用的數(shù)據(jù)集。另外，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享還需推進(jìn)體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，通過購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量作用，加快各地政府、各部門網(wǎng)站和中國政府網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“全國漫游”。在這方面，貴陽市今年8月發(fā)布《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放實(shí)施辦法（征求意見稿）》，將政府?dāng)?shù)據(jù)按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三類，通過共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)統(tǒng)籌共享和無償使用。

加快數(shù)據(jù)共享法規(guī)制度建設(shè)，確保政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全

政府?dāng)?shù)據(jù)共享的關(guān)鍵是加強(qiáng)政策、監(jiān)管、法律的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快法規(guī)制度建設(shè)，制定數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)技術(shù)專利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品及個(gè)人隱私等的保護(hù)力度。同時(shí)要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。另外，要注重化解大面積的政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放背后的安全壓力，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護(hù)能力，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。同時(shí)，完善數(shù)據(jù)開放應(yīng)急機(jī)制，開展數(shù)據(jù)安全攻防演練，出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，完善大數(shù)據(jù)條件下的應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制，開展政府?dāng)?shù)據(jù)的應(yīng)急管理工作。為加快數(shù)據(jù)共享法規(guī)制度建設(shè)，貴州省在去年初就出臺(tái)了全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)——《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，明確公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)匯集、儲(chǔ)存在“云上貴州”，并與其他公共機(jī)構(gòu)共享。另外，浙江省圍繞打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)“最多跑一次”改革，正在構(gòu)建數(shù)據(jù)共享的“V字”系統(tǒng)，即分下行和上行兩個(gè)階段，下行階段包括數(shù)據(jù)事項(xiàng)梳理等6個(gè)節(jié)點(diǎn)，上行是對(duì)下行階段結(jié)果的驗(yàn)證。每一個(gè)辦事事項(xiàng)都完成了“V字”，就意味著在“一窗受理”和數(shù)據(jù)共享?xiàng)l件下“最多跑一次”的實(shí)現(xiàn)。

官方微博

weibo.com

（2017年12月14日10:00）

（2017年11月18日15:33 ）

（2017年11月27日08:28）

作者：楊雪冬 著

出版社： 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

時(shí)間：2017年11月

當(dāng)代中國研究已經(jīng)成為國際社會(huì)的熱點(diǎn)領(lǐng)域。擔(dān)任過澳大利亞總理的“中國通”陸克文曾經(jīng)專門撰文談到西方漢學(xué)要向中國研究，尤其是當(dāng)代中國研究轉(zhuǎn)向。之所以如此，除了因?yàn)橹袊焖侔l(fā)展帶來的國際影響力的提升以及研究資金的大量投入外，更重要的是當(dāng)代中國發(fā)展帶來的對(duì)知識(shí)體系和理論框架的挑戰(zhàn)。過去三十多年來對(duì)國外社會(huì)科學(xué)理論方法的系統(tǒng)引入，國內(nèi)學(xué)者長期的田野調(diào)查和豐富的案例積累，為中國問題研究的深入提供了有利的條件?，F(xiàn)在有條件和理由跳出社會(huì)科學(xué)的“西方中心”與“本土化”、理論概念的“普世性”與“中國特色”的二元思維，從中國的轉(zhuǎn)型實(shí)踐中總結(jié)出概念、抽象出理論，然后對(duì)現(xiàn)有的理論模型、方法論工具進(jìn)行驗(yàn)證反思，從而使中國的經(jīng)驗(yàn)成為世界知識(shí)體系的重要組成部分，使根基于中國經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)得到世界知識(shí)體系的驗(yàn)證。

中國政務(wù)輿情全媒體監(jiān)測

世界500強(qiáng)的董事長、CEO及政商學(xué)名流匯聚廣州《財(cái)富》全球論壇，探尋十九大之后中國經(jīng)濟(jì)新走向，也回應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新格局演變的洶涌暗潮。世界經(jīng)濟(jì)版圖正在重新拼接，太平洋東西兩岸，再連接印度洋地區(qū)，正日益成為全球經(jīng)濟(jì)的重心。這里有世界排名前三的主權(quán)國家經(jīng)濟(jì)體美中日，而中國“南大門”廣州正處于樞紐位置。在這一經(jīng)濟(jì)圈里，將崛起更多的“樞紐城市”，它們將成為吸引和分發(fā)全球高端要素的樞紐。

財(cái)富之城

推薦度指數(shù)★★★★★

2017年第25期

目前，“代簽約”“只簽約不服務(wù)”等“空殼”家庭醫(yī)生，成為不少基層醫(yī)療人員在實(shí)施條件和上級(jí)指標(biāo)夾縫中的工作狀態(tài)。這是家庭醫(yī)生在實(shí)際推行中，正在遭遇的人才困境、醫(yī)療資源分配不均、缺乏激勵(lì)與競爭等制約造成的。接下來，政府從社區(qū)中心購買服務(wù)的外包模式，社區(qū)服務(wù)中心作為的提供方再與接受服務(wù)的居民簽訂契約。同時(shí)，只有將家庭醫(yī)生市場完全放開，允許有資源的醫(yī)生開診所，引入市場競爭，才能最效地迫使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)。

“空殼”家庭醫(yī)生

推薦度指數(shù)★★★★

外刊外報(bào)

老齡化令多地養(yǎng)老金捉襟見肘

英國路透社12月11日

中國日漸老齡化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，令國家社保體系承受巨大壓力。目前，中國正竭力應(yīng)對(duì)人口逐漸老齡化及其養(yǎng)老體系存在缺口等問題。專家表示，該體系的理想狀況是利用投資盈余資金的收入就能滿足退休金的支出。

大批志愿者下鄉(xiāng)，但鄉(xiāng)村教師仍短缺

香港《南華早報(bào)》12月11日

當(dāng)前，中國數(shù)十萬志愿者被政府和非政府組織視為解決農(nóng)村教師短缺問題的一個(gè)方案，但鄉(xiāng)村教師的短缺問題并未得到緩解。事實(shí)上，許多鄉(xiāng)村教師并沒有得到終身合同，很多都是臨時(shí)聘用的，令這個(gè)崗位對(duì)年輕人缺乏吸引力。

中國大報(bào)頭版頭條

請(qǐng)登錄會(huì)員區(qū)檢索全文 www.ccgov.net.cn

深圳:打造“鏈接世界的云圖”

福建省委、省政府深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展國企負(fù)責(zé)人績效年薪與安全生產(chǎn)掛鉤

3123家行政執(zhí)法單位接入“兩法銜接”平臺(tái)廣東：打造法律監(jiān)督“新引擎”實(shí)現(xiàn)全方位精準(zhǔn)化監(jiān)督

河南首批123臺(tái)基本農(nóng)田巡查管護(hù)車輛開赴一線

杭州創(chuàng)新基層工會(huì)組建模式和組織形式實(shí)現(xiàn)對(duì)基層工會(huì)的組織覆蓋、工作覆蓋、服務(wù)覆蓋，使企業(yè)建會(huì)率和職工入會(huì)率均保持在95% 以上

遼寧建高校免費(fèi)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，并探索線上線下混合式跨校聯(lián)合教學(xué)——高校課程“拆墻” 11 萬學(xué)生共享

深化“放管服”改革 辦稅事項(xiàng)“一鍵搞定”重慶開啟辦稅“零走路”時(shí)代

2017年12月15日

“芳華小院”迎來“實(shí)景娛樂”收獲季

推薦度指數(shù)★★★

馮小剛攜《芳華》重歸賀歲檔，同時(shí)，在海南的觀瀾湖華誼馮小剛電影公社內(nèi)，“芳華小院”成為新晉“網(wǎng)紅景點(diǎn)”。這座斥資3500萬元打造的場景，一磚一瓦都著力還原那個(gè)時(shí)代的細(xì)節(jié)，影片80%的鏡頭都在此取景。對(duì)電影來說，這是畫面的真實(shí)再現(xiàn)，對(duì)華誼兄弟而言，這是實(shí)景娛樂產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的最新展現(xiàn)。至此，華誼經(jīng)過六年多布局，以發(fā)展“電影”為初衷的“實(shí)景娛樂”終于迎來收獲期。目前華誼已在全國完成了20個(gè)項(xiàng)目的布局，包括電影小鎮(zhèn)、電影城和文化城四種產(chǎn)品形態(tài)，“未來五至十年，將擁有上億的游客”。

西安在“雙創(chuàng)”浪潮下，各類眾創(chuàng)載體呈爆發(fā)式增長。僅在今年下半年就有4條創(chuàng)業(yè)大街在西安落地。但由于西安融資環(huán)境相對(duì)較差，出現(xiàn)了“雞窩比雞多”的現(xiàn)象，導(dǎo)致孵化器入住率不足。同時(shí)，對(duì)種種優(yōu)惠政策，大部分創(chuàng)業(yè)載體只是想拿政府補(bǔ)貼或從創(chuàng)業(yè)者身上狠撈一筆做二房東，因此造成一些孵化器無法獨(dú)立存活的局面。為解決上述問題，政府除了通過鼓勵(lì)、補(bǔ)貼的方式進(jìn)行扶持外,還要學(xué)會(huì)甄別其中的“李逵“”李鬼”，讓自己思維的節(jié)奏與創(chuàng)業(yè)者“共振”，營造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引更多的人來西安創(chuàng)業(yè)。

西安眾創(chuàng)載體之困

推薦度指數(shù)★★

2017年12月11日

2017年12月13日

騰訊參戰(zhàn)新零售

推薦度指數(shù)★

以正式入股永輝麾下“超級(jí)物種”為標(biāo)志，生鮮業(yè)務(wù)正成為騰訊與阿里在新零售領(lǐng)域的首個(gè)正面戰(zhàn)場。但與阿里不同，馬化騰把對(duì)傳統(tǒng)商超的賦能稱為“智慧零售”——以“去中心化”的方式以及全方位的平臺(tái)能力，為商家提供一個(gè)更為包容、創(chuàng)新和具有可持續(xù)性的智慧零售解決方案。馬云也講賦能，但騰訊推的是“去中心化”賦能。業(yè)內(nèi)人士指出，阿里巴巴給了消費(fèi)者新零售的認(rèn)知，而騰訊是可以培養(yǎng)新零售的土壤。未來五年，以無人便利架、無人零售店為代表的全新零售模式將顛覆著人們對(duì)于零售業(yè)的原有認(rèn)識(shí)！