楊瑩冰
【摘 要】城市軌道交通是建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本都非常高的公益性項(xiàng)目,其發(fā)展模式開(kāi)始從單一的政府主導(dǎo)的負(fù)債型投融資模式,逐漸向社會(huì)化多元化投融資模式轉(zhuǎn)變。本文通過(guò)對(duì)深圳地鐵投融資方式的分析,探討各種新的投融資渠道。
【關(guān)鍵詞】地鐵;投融資;物業(yè);互聯(lián)網(wǎng)商務(wù);O2O
一、引言
近年來(lái),從我國(guó)建成的地鐵線(xiàn)路來(lái)看,綜合平均造價(jià)每千米大約6億元,如此巨大的建設(shè)投資對(duì)于目前中國(guó)的城市來(lái)說(shuō)是難以負(fù)擔(dān)的,而且地鐵運(yùn)營(yíng)成本非常高,世界上大多數(shù)地鐵公司都處于虧損狀態(tài),要靠政府財(cái)政補(bǔ)貼,這對(duì)地方政府而言又是一項(xiàng)巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此,單一的政府財(cái)政支持已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),多元化融資模式才是新的選擇。
二、深圳地鐵各期工程投融資方式
1.一期工程投融資
實(shí)行以政府財(cái)政投資為主導(dǎo)的投融資模式。地鐵一期工程1號(hào)線(xiàn)首期17.446km,4號(hào)線(xiàn)南段4km,概算總投資115億元,經(jīng)竣工決算審計(jì)后總造價(jià)106.53億元,市財(cái)政投入70%建設(shè)資金,其余30%建設(shè)資金由深圳地鐵向銀行貸款解決。
2.二期工程投融資
開(kāi)始探索實(shí)行“地鐵+物業(yè)” 等多元化投融資模式,并在前海車(chē)輛段等嘗試實(shí)踐。5號(hào)線(xiàn)采用BT模式。由地鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)的地鐵二期4條線(xiàn):1號(hào)線(xiàn)續(xù)建23.416km,2號(hào)線(xiàn)35.78km,3號(hào)線(xiàn)41.659km,5號(hào)線(xiàn)40km??偼顿Y概算為688億元,政府財(cái)政投入50%,剩余50%投資344億元由地鐵集團(tuán)融資解決。
3.三期工程投融資
(1)全面實(shí)行“地鐵+物業(yè)”投融資模式。該模式是在政府政策支持下,將地鐵企業(yè)優(yōu)化規(guī)劃出的上蓋物業(yè)和沿線(xiàn)白地開(kāi)發(fā)資源,通過(guò)合法程序賦予地鐵企業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán),由地鐵企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)地鐵沿線(xiàn)外部效益的部分內(nèi)部化,由此構(gòu)建地鐵企業(yè)盈利模式,并以此支持構(gòu)建并實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資模式。即通過(guò)政府注入配套融資資源(土地),深圳地鐵集團(tuán)經(jīng)市場(chǎng)化融資解決建設(shè)資金,再通過(guò)土地資源開(kāi)發(fā)收益償還借款。
在車(chē)輛段上蓋物業(yè)中為政府建設(shè)了大量保障性住房,先后承建的前海、塘朗、橫崗、蛇口西等4個(gè)保障性住房項(xiàng)目共2.2萬(wàn)多套保障房從2013年底起分期竣工交付。二是商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn),項(xiàng)目覆蓋軌道交通二期的1、2、3、5號(hào)線(xiàn)和三期的7、9、11號(hào)線(xiàn)等多條地鐵線(xiàn)路。通過(guò)協(xié)調(diào),市政府同意配置配套物業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目15個(gè),其中二期上蓋物業(yè)項(xiàng)目8個(gè),三期上蓋物業(yè)項(xiàng)目7個(gè)??傆玫孛娣e約179.23萬(wàn)平方米,開(kāi)發(fā)建筑面積約613.47萬(wàn)平方米。
(2)土地使用權(quán)作價(jià)出資。伴隨“軌道+物業(yè)”模式的深入推進(jìn),地鐵集團(tuán)將進(jìn)一步加大地鐵沿線(xiàn)物業(yè)開(kāi)發(fā)和土地作價(jià)出資等方面的政策研究和機(jī)制創(chuàng)新。市政府已研究決定將地鐵二期、三期沿線(xiàn)及上蓋配套的土地以土地使用權(quán)作價(jià)出資方式注入深圳地鐵集團(tuán),并將配套土地資源形成的現(xiàn)金流用以解決地鐵建設(shè)的資金及折舊、利息等需求。
深圳地鐵三期工程包含6、7、8、9、11號(hào)線(xiàn),其中7、9、11號(hào)線(xiàn)總投資997億元,政府與企業(yè)分別負(fù)擔(dān)50%投資,政府投資由以前的現(xiàn)金投入改為土地資源投入。
(3)分期支付三期BT項(xiàng)目工程款。地鐵三期7、9、11號(hào)線(xiàn)采用BT建設(shè)模式,但由于BT項(xiàng)目規(guī)模大,工程款支付集中,為有效防范BT項(xiàng)目可能存在的集中融資和集中支付風(fēng)險(xiǎn),深圳地鐵集團(tuán)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意,分期支付三期軌道交通BT項(xiàng)目工程款。通過(guò)將2015年和2016年的集中支付BT工程款約400億元提前到2013年和2014年分期支付,實(shí)現(xiàn)年度均衡融資和分期支付,將使BT項(xiàng)目合同履行得到有效保證。
三、深圳地鐵融資渠道創(chuàng)新
1.融資租賃
由于地鐵資產(chǎn)規(guī)模龐大,固定資產(chǎn)價(jià)值很大,適合開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)。 深圳地鐵集團(tuán)在國(guó)內(nèi)地鐵行業(yè)中較早開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù),于2010年11月通過(guò)地鐵車(chē)輛資產(chǎn)等售后回租融入資金27億元。
2.中期票據(jù)
中期票據(jù)是期限為3—10年的債務(wù)型直接融資工具,深圳地鐵積極推進(jìn)中期票據(jù)發(fā)行工作,2011年11月成功獲得100億元、5年期中期票據(jù)發(fā)行額度注冊(cè)批準(zhǔn),為深圳市建市以來(lái)注冊(cè)中期票據(jù)規(guī)模最大,為全國(guó)軌道交通系統(tǒng)當(dāng)年注冊(cè)規(guī)模最大。
3.企業(yè)債券
企業(yè)債券是目前期限最長(zhǎng)的直接債務(wù)融資工具。2013年2月1日,深圳地鐵集團(tuán)注冊(cè)發(fā)行100億元企業(yè)債券獲國(guó)家發(fā)改委審批同意,是全國(guó)軌道交通系統(tǒng)首次獲批的100億元規(guī)模的企業(yè)債券。
4.短期融資券
短期融資券是一年期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券,主要用于償還銀行貸款、補(bǔ)充企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金。發(fā)行短期融資券是深圳地鐵拓寬融資渠道的一種新的嘗試。2013年,深圳地鐵集團(tuán)獲批注冊(cè)發(fā)行120億元短期融資券。
5.超短期融資券
超短期融資券是一種期限在270天以?xún)?nèi)的短期融資券,它可以“一次注冊(cè)、兩年有效、滾動(dòng)發(fā)行、提前公告、事后備案”,通過(guò)合理調(diào)節(jié)長(zhǎng)、短期債務(wù)產(chǎn)品的搭配,有效降低融資成本,更可進(jìn)一步增強(qiáng)融資的靈活性和主動(dòng)性。2014年10月,地鐵集團(tuán)在中國(guó)銀行間交易商協(xié)會(huì)首次成功注冊(cè)120億元超短期融資券。
6.跨境人民幣貸款
跨境人民幣貸款是利用深圳前海的金融政策,以地鐵集團(tuán)的全資子公司前海國(guó)際為平臺(tái),充分發(fā)揮香港人民幣成本較低的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展的前海跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。2014年9月首期10億元貸款已到賬。
7.國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金
地鐵集團(tuán)積極向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)基金投資項(xiàng)目,至2017年6月底6號(hào)線(xiàn)、8號(hào)線(xiàn)、10號(hào)線(xiàn)、前海綜合交通樞紐——地下停車(chē)場(chǎng)工程項(xiàng)目、5號(hào)線(xiàn)二期和9號(hào)線(xiàn)二期等6個(gè)項(xiàng)目共獲得專(zhuān)項(xiàng)基金。
四、引入互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)模式的建議
1.地鐵商城Metro mall的建立
目前,深圳地鐵已經(jīng)營(yíng)的地下商業(yè)街及物業(yè)區(qū)主要包括會(huì)購(gòu)商業(yè)街(連城新天地),羅湖、大劇院、世界之窗等站物業(yè)區(qū),面積共約2.6萬(wàn)平方米。在現(xiàn)有的商業(yè)街模式下,可進(jìn)一步拓展其規(guī)模,并將全市的地鐵商業(yè)街、商鋪,包括地面形式和地下站廳層形式的所有個(gè)體打造成一個(gè)統(tǒng)一的地鐵商城,擴(kuò)大影響力。另外,深圳市民出行使用公共交通工具通常都擁有深圳通,深圳通是深圳市地鐵集團(tuán)有限公司的子公司,也是自有的特有的支付終端,在深圳有著普及性,可將該支付方式引入地鐵商城。
2.B2C模式
B2C企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為消費(fèi)者提供一個(gè)新型的購(gòu)物環(huán)境即網(wǎng)上商城,消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)上購(gòu)物、在網(wǎng)上支付。在互聯(lián)網(wǎng)上建立地鐵商城的網(wǎng)站,利用網(wǎng)絡(luò)的便利性和時(shí)效性,為包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)使用群體提供深圳地鐵網(wǎng)上商城的服務(wù)。這部分的消費(fèi)群體通常的出行工具都包含地鐵,因此網(wǎng)上地鐵商城的商品送達(dá)除了可以使用常規(guī)的物流快遞送貨上門(mén)外,還可以建立地鐵站物流點(diǎn),讓顧客自行選擇自己方便的地鐵站取貨。
3.O2O模式
O2O將線(xiàn)下的商務(wù)機(jī)會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,讓互聯(lián)網(wǎng)成為線(xiàn)下交易的前臺(tái)。前面提高的地鐵實(shí)體商城與網(wǎng)絡(luò)商城實(shí)際上已經(jīng)為O2O模式的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。
城市軌道交通是集人流、物流和財(cái)富流于一體的有效載體,不論是廣告效應(yīng)還是商業(yè)物業(yè)效應(yīng),在同城里的影響力都是巨大的。當(dāng)人們看到地鐵網(wǎng)絡(luò)商城在地鐵站及其物業(yè)都有相應(yīng)的實(shí)體店,信任度及消費(fèi)積極性將極大地提高。消費(fèi)群體一旦建立,盈利就是營(yíng)銷(xiāo)策劃的問(wèn)題了。
全國(guó)正值地鐵高速發(fā)展的時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式在深圳成功運(yùn)行后,可逐步推廣到全國(guó),帶動(dòng)全國(guó)的地鐵城市提高經(jīng)濟(jì)效益。
五、結(jié)束語(yǔ)
城市軌道交通作為一項(xiàng)公益性的民心工程,除了給市民帶來(lái)出行便利的同時(shí),還應(yīng)積極通過(guò)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、物業(yè)、商業(yè)等減輕政府財(cái)政的負(fù)擔(dān),減少地鐵建設(shè)及運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的虧損。在提供優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸服務(wù)的同時(shí),帶給市民各種優(yōu)質(zhì)的其他商品,全面提升生活水平和社會(huì)幸福度。
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