柳思濤

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黃岡市城市湖泊污染情況愈發(fā)嚴(yán)重，湖泊填占嚴(yán)重，水質(zhì)污染，水資源生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題一定程度生阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響居民身體健康水平。目前，中央政府對(duì)環(huán)保問(wèn)題也愈發(fā)重視，多次出臺(tái)政策，建立生態(tài)保護(hù)紅線，黃岡市政府也轉(zhuǎn)向山水田林湖綜合治理，推行"雷霆行動(dòng)"。本文主要用EKC模型探究城市湖泊污染問(wèn)題與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，為城市湖泊的發(fā)展提供必要建議，進(jìn)一步通過(guò)污染治理來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：EKC模型 城市湖泊 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 黃岡市

1 前言

湖北省水資源豐富，水網(wǎng)縱橫，湖泊密布，湖北省因此又稱(chēng)“千湖之省”。黃岡市地處湖北省東部、大別山南麓、長(zhǎng)江中游北岸，是繼武漢后的人口第二大省。20世紀(jì)80年代中期至90年代末，隨著黃州科技經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和市區(qū)的擴(kuò)展，湖區(qū)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，水域分割、水體破壞、水質(zhì)惡化、水土流失、湖底淤泥深積等環(huán)境問(wèn)題逐步引起社會(huì)各界的關(guān)注。黃岡市也推出了“雷霆行動(dòng)”，從側(cè)重治水轉(zhuǎn)向“山水田林湖”綜合治理。水污染與經(jīng)濟(jì)是否有內(nèi)在聯(lián)系，關(guān)聯(lián)程度如何，是本文的調(diào)查方向。

2 導(dǎo)論

2.1研究背景與內(nèi)容

作為一個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)淡水資源缺乏。黃岡市湖泊眾多，水資源較為豐富，城市湖泊的水質(zhì)變化以遺愛(ài)湖為例，在開(kāi)發(fā)初期，雜草叢生，飄滿雜物，散發(fā)臭味。從經(jīng)濟(jì)學(xué)概念來(lái)講，造成湖泊污染的原因是由于人們?yōu)槟苷J(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)聯(lián)性，只考慮到近期的經(jīng)濟(jì)效果而忽視了未來(lái)環(huán)境優(yōu)良而進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人民幸福感的提高。治理環(huán)境污染需要投入大量資金，耗費(fèi)大量的人力物力，這在一定程度上又會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文主要探究二者的相關(guān)性，為保護(hù)城市湖泊提出相關(guān)建議。

2.2研究意義

水涵養(yǎng)了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，是人體內(nèi)必不可少的元素，人類(lèi)的一切活動(dòng)都離不開(kāi)水的滋養(yǎng)，所以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)進(jìn)步等都離不開(kāi)水資源。城市湖泊是重要的城市濱水和景觀構(gòu)成，城市濱水包括河、湖、江、海等形態(tài)，湖泊是其中之一，它的存在和發(fā)展往往能體現(xiàn)出一個(gè)一個(gè)城市的形態(tài)和發(fā)展水平，而且城市湖泊有美化城市，維護(hù)城市生物多樣性，調(diào)節(jié)城市濕度，補(bǔ)充城市地下水，凈化環(huán)境，減少噪音，防洪防災(zāi)等多種功能，可見(jiàn)湖泊資源對(duì)城市發(fā)展的重要性。

3 黃岡市基本情況

3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

黃岡市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，就總量來(lái)看，黃岡市地區(qū)生產(chǎn)總值在2000年到2016年呈現(xiàn)出先逐步上升的趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，黃岡市第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值都在穩(wěn)步上升，其中第二、三產(chǎn)業(yè)的上升幅度較大，發(fā)展較快。第一產(chǎn)業(yè)也在緩慢增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度不大，逐漸趨于穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，早期三種產(chǎn)業(yè)所占比重較為接近，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較大，近些年來(lái)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主要部分。

3.2污染狀況

根據(jù)黃岡市環(huán)保局發(fā)布的2017年黃岡環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)中相關(guān)數(shù)據(jù)得知，在黃岡市主要湖泊、水庫(kù)中，水質(zhì)符合或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的水域占總數(shù)的80%；水質(zhì)較差符合劣Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的水域占20%。與2016年（80%）相比，水質(zhì)符合或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的水域比例無(wú)變化。湖庫(kù)主要污染指標(biāo)是總磷、氨氮、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量。在主要湖泊監(jiān)測(cè)中，湖泊水質(zhì)總體屬重度污染。

4 環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線模型檢驗(yàn)

根據(jù)倒U型環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線及相關(guān)數(shù)據(jù)，建立模型，設(shè)黃岡市GDP為自變量，廢水排放情況為因變量，即X為黃岡市GDP，Y為廢水排放量，C為常數(shù)，考察2000-2016年的水資源生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的關(guān)系。建立二次多項(xiàng)模型：Y=C+b1X+b2X2+ε。

運(yùn)用SPSS對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后發(fā)現(xiàn)，此模型描述了黃岡市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水污染的關(guān)系在初期呈現(xiàn)出共同上升的趨勢(shì)，但是在近幾年已經(jīng)有下降趨勢(shì)。就目前曲線擬合狀況來(lái)看，它并不像傳統(tǒng)的環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線一樣呈倒U型分布，并不完全吻合，但就最后一年的情況看，擬合曲線可能有下降趨勢(shì)，會(huì)逐漸像倒U型靠近，但由于黃岡市城市發(fā)展較晚，目前還比較落后，數(shù)據(jù)有所缺失與不準(zhǔn)確，所以擬合情況還不太理想。

5 結(jié)論與建議

在可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境的重要性不言而喻，生態(tài)建設(shè)雖不能給國(guó)家?guī)?lái)直接的收益但是它的影響卻是最長(zhǎng)遠(yuǎn)的。近年來(lái)，中國(guó)在保護(hù)環(huán)境的措施中也運(yùn)用了大量的新方法，不再單一靠政策干預(yù)，而是利用經(jīng)濟(jì)等手段，利用市場(chǎng)與政府的力量共同治理。

5.1 建立湖泊綜合治理管理機(jī)構(gòu)

目前黃岡市正在進(jìn)行“雷霆行動(dòng)”，農(nóng)林牧漁綜合整治，但仍缺乏統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理?？尚Х旅芪魑鞅群恿饔蛑卫?，建立專(zhuān)門(mén)的湖泊治理管理機(jī)構(gòu)，黃岡市專(zhuān)門(mén)給該機(jī)構(gòu)撥錢(qián)，該筆投資專(zhuān)門(mén)用于治理湖泊污染。這樣專(zhuān)款專(zhuān)用可提高治理效率，防止調(diào)撥款和尋租行為的出現(xiàn)。

5.2 完善湖泊治理相關(guān)法律法規(guī)

各地政府制定的大量湖泊治理法規(guī)，數(shù)量雖多但未形成統(tǒng)一體系，甚至有的還存在沖突與矛盾，而且執(zhí)法力度不夠也導(dǎo)致目前污染趨勢(shì)還沒(méi)有完全遏制住。由于無(wú)完整法律政策，引起治理時(shí)權(quán)責(zé)不明確，湖泊管理體制呈現(xiàn)條塊分布，分別由漁業(yè)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、市政部門(mén)等分別管理，權(quán)力過(guò)于分散，容易出現(xiàn)各部門(mén)之間相互推卸責(zé)任，治理任務(wù)不能有效完成的局面。

5.3 利用經(jīng)濟(jì)手段

我國(guó)目前的污染防治的法律法規(guī)數(shù)量多卻總有疏漏之處。所以要轉(zhuǎn)向更有效率的經(jīng)濟(jì)手段。湖泊作為公共產(chǎn)品具有負(fù)的外部性，所以要向企業(yè)征收排污費(fèi)，環(huán)境稅收，減少對(duì)潛在排污機(jī)構(gòu)的政府補(bǔ)貼。實(shí)行排污權(quán)交易，這種交易實(shí)際上是將排污權(quán)當(dāng)作一種商品，在污染排放量不超過(guò)允許排放量的前提下，排污權(quán)可在企業(yè)間當(dāng)作商品買(mǎi)賣(mài)，從而達(dá)到提高企業(yè)效率，減少排污量，保護(hù)環(huán)境的目的。

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