徐映

摘 要：近年來，國家和地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了電網(wǎng)基建發(fā)展，電網(wǎng)基建規(guī)模逐漸擴大，電網(wǎng)基建的安全生產(chǎn)顯得至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；建設(shè)；安全

在電網(wǎng)建設(shè)的過程中，為了能夠盡快提升企業(yè)的社會影響力和經(jīng)濟效益，電網(wǎng)建設(shè)安全管理往往只是流于形式，長久以來，電網(wǎng)建設(shè)安全生產(chǎn)管理雖然積累了較為豐富的經(jīng)驗，制定并發(fā)布管理計劃、管理要求和相應(yīng)規(guī)程，下發(fā)了安全管理規(guī)程和強化措施，但在實際執(zhí)行過程中，很多的安全管理措施并沒有落到實處，安全管理層層衰減、安全生產(chǎn)管理措施的執(zhí)行力低下。業(yè)主管理“層層衰減”、監(jiān)理單位“形同虛設(shè)”、施工單位“以包代管”、分包隊伍“散兵作戰(zhàn)”，對于突如其來的安全生產(chǎn)事故并未起到相應(yīng)的防備作用。

現(xiàn)階段電網(wǎng)建設(shè)安全管理工作中主要表現(xiàn)在以下一系列問題：

1、電網(wǎng)建設(shè)安全管理水平不高、執(zhí)行力不強。對工程現(xiàn)場和基層單位的安全信息掌握不全，對部分旁站監(jiān)理、勞務(wù)分包單位資質(zhì)審查不嚴。

2、電網(wǎng)建設(shè)安全部門對基層安全工作是否落實、措施是否到位等問題缺乏有效的監(jiān)管和制約手段。

3、電網(wǎng)建設(shè)安全規(guī)模不斷擴大的情況下，沒有合理配置基建管理機構(gòu)和人員，造成管理資源不足、管理力量分散。安全管理人員結(jié)構(gòu)老化，培訓不到位等的現(xiàn)象。

4、基層生產(chǎn)安全意識淡薄。

5、安全管理創(chuàng)新工作突顯成果不足

管理人員對安全管理創(chuàng)新意識不足、熱情不夠，停留在老、舊的管理模式和思維上，不能隨著國網(wǎng)精益化轉(zhuǎn)型、標準化管理深入改革而及時轉(zhuǎn)變管理方式和方法。對待國網(wǎng)公司基建系統(tǒng)新規(guī)定、新標準、新裝備、新方法的交流互動學習中，存在執(zhí)行和落實上的偏差，雖公司管理人員積極學習應(yīng)用，但在現(xiàn)場施工中因工程進度、環(huán)境、造價等影響，難以大量推廣使用，導致現(xiàn)場安全管理創(chuàng)新工作舉步維艱。

提高電力基建工程安全管理的改進策略

1、安全生產(chǎn)“兩個體系”不松手

加強安全管理組織領(lǐng)導，加強業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部人員配置和崗位履職能力水平，日常安全管理監(jiān)督檢查，不留隱患。

2、安全保障機制

現(xiàn)階段電網(wǎng)建設(shè)亟待建立一套成熟的安全保障機制。

強化項目管理中心對工程項目建設(shè)過程的專業(yè)化管理。完善工程項目參建人員動態(tài)配置管理機制。將現(xiàn)場各項目部經(jīng)理、安全專責、質(zhì)量專責及施工作業(yè)層班組骨干作為項目管理關(guān)鍵人員，通過統(tǒng)一建庫、持證上崗、招標核實、現(xiàn)場監(jiān)督、量化考核，進行全過程管控。

強化施工工器具管理和準入工作。嚴禁勞務(wù)分包隊伍自帶工器具進場作業(yè)。加強施工機械、特種施工設(shè)備、施工機具、安全工器具的管理，嚴格落實采購、安裝、檢驗、使用、維護、拆卸、運輸、報廢等各環(huán)節(jié)安全責任，嚴厲整治違規(guī)使用、超負荷使用、超期服役等違章行為。

強化工程前期管理，嚴格核實工程開工建設(shè)條件，科學編制進度計劃，想發(fā)策部分提出科學需求，有序組織工程建設(shè)施工。對于項目因前期或工程實施中因不可控因素受阻延期開工的，應(yīng)按照保障合理工期要求進行計劃調(diào)整。

強化輸變電工程項目管理關(guān)鍵人員配置。作為施工、監(jiān)理招標硬約束，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員持證上崗要求，嚴禁項目管理關(guān)鍵人員配置不足、實際作業(yè)能力不足的隊伍進入施工現(xiàn)場。從機制上杜絕成建制人員不足、缺乏實際作業(yè)能力的隊伍進入施工市場；將具有一定數(shù)量長期穩(wěn)定技能骨干作為核心勞務(wù)分包隊伍的準入門檻，從機制上杜絕沒有實際作業(yè)能力的“皮包”分包隊伍進入分包市場。同時，量化評價和市場激勵，讓“干的好”的隊伍“干的更多”、“干的更好”，形成公平競爭、優(yōu)勝劣汰的態(tài)勢。

強化安全質(zhì)量目標要求，積極落實模塊化（標準化）建設(shè)、機械化施工、新技術(shù)應(yīng)用等要求，合理確定工程造價。優(yōu)化施工招標評標方式，保障工程建設(shè)合理投入，確保施工安全質(zhì)量，杜絕低價惡意競爭。

3、加強安全文化建設(shè)。堅持“寧聽罵聲、不聽哭聲”，恪盡職守、嚴抓嚴管，堅決及時糾正習慣性違章行為，嚴肅懲處責任缺失單位及個人，表彰獎勵安全工作先進單位及個人。按照職責定位做好本職工作，把該做的工作做到位，盡職盡責，把好關(guān)、守好門，以各自崗位的到崗到位，確保整個體系的安全平穩(wěn)。制度標準嚴肅執(zhí)行，要抓住重點，扎實做好安全風險防控、質(zhì)量過程管控。

同時，營造良好安全文化氛圍充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在安全生產(chǎn)工作中主動作為、示范帶頭，積極開展黨（團）員身邊無違章創(chuàng)建活動。加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，廣泛傳播安全生產(chǎn)感人事跡，樹立安全生產(chǎn)先進典型，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。加強全員安全教育培訓，提升安全素質(zhì)，讓“我要安全”成為全體干部員工的自覺意識和行為準則。