季浩偉

摘要：黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持人與自然和諧共生納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，水利改革與發(fā)展隨之邁入新時(shí)期。水利基層黨建工作對(duì)于水利改革與發(fā)展的穩(wěn)定非常重要，但在水利基層黨建工作中仍然存在傳統(tǒng)的思維模式，在認(rèn)識(shí)上、制度建設(shè)與落實(shí)上缺乏對(duì)新時(shí)期的準(zhǔn)確把握，在資金投入上缺乏有效保障。因此，應(yīng)當(dāng)提高思想認(rèn)識(shí)，打造黨建品牌，保障經(jīng)費(fèi)投入激發(fā)活力，抓好制度建設(shè)和落實(shí)，用創(chuàng)新意識(shí)不斷提高新時(shí)期水利基層黨建工作水平。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期，水利，基層，黨建工作

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。十九大以來，我國(guó)社會(huì)改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)基層黨組織的黨建工作要求越來越高。全面從嚴(yán)治黨要求基層黨建有更深層次的推進(jìn)、實(shí)踐與思考，然而當(dāng)前水利基層黨建工作存在的著認(rèn)識(shí)不足、經(jīng)費(fèi)缺乏、制度建設(shè)與落實(shí)不完善等問題。因此，做好新時(shí)期水利基層黨建工作必須提高思想認(rèn)識(shí)，樹立品牌意識(shí)，保障黨建工作資金投入，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，抓好黨建制度建設(shè)和落實(shí)。

一、新時(shí)期水利基層黨建工作存在的問題

1.對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)不足

做好基層黨建工作是保障各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的重要前提，有利于推動(dòng)水利可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，部分水利基層單位對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足，一方面是存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗兩責(zé)”落實(shí)不到位。另一方面，對(duì)基層黨建內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠，找不到工作的著力點(diǎn)，把抓黨建工作簡(jiǎn)單等同于抓黨員的一般管理，開展起來機(jī)械單一，缺乏亮點(diǎn)。還有少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，先鋒意識(shí)淡化，主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上，認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟指標(biāo)”，看不到實(shí)效，對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊。

2.黨建工作經(jīng)費(fèi)缺乏

在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，原來多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)都轉(zhuǎn)為包含多種經(jīng)濟(jì)成分的所有制形式，尤其是在農(nóng)村、基層黨組織可支配的物質(zhì)財(cái)務(wù)少而又少。一些水利基事業(yè)單位仍處在“溫飽線上，沒有能力保障黨建經(jīng)費(fèi)的投入，黨建工作上級(jí)部門雖然會(huì)給予經(jīng)濟(jì)上的支持，但多數(shù)是臨時(shí)性專項(xiàng)撥款，在年度工作考核中雖有黨建專項(xiàng)考核卻沒有黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上的制度性安排，經(jīng)費(fèi)的多少主要是看上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。經(jīng)費(fèi)上的缺乏導(dǎo)致水利基層黨建工作難以為繼，甚至一些基層黨組織尚缺固定的黨建活動(dòng)場(chǎng)所，致使支部陣地建設(shè)不健全。由于經(jīng)費(fèi)的制約，在黨建日常工作中，對(duì)上級(jí)組織布置的工作職能多是應(yīng)付，無法徹底落實(shí)。黨建活動(dòng)時(shí)斷時(shí)續(xù)，黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動(dòng)難、推進(jìn)工作難。黨建經(jīng)費(fèi)的缺乏還會(huì)導(dǎo)致黨建活動(dòng)形式上的單一，缺乏創(chuàng)新，缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，從而影響黨組織凝聚力和黨員活力。

3.黨建制度建設(shè)與落實(shí)尚未完善

過去，水利基層黨建的內(nèi)容集中表現(xiàn)為宣傳黨的方針政策和精神，開展一些黨員娛樂活動(dòng)或慰問活動(dòng)，讓黨員群眾感受到黨組織的關(guān)懷。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，基層黨組織的管理方式也有了新的內(nèi)容。一些水利基層單位雖然建立了黨建工作相應(yīng)的制度，但仍然存在不健全的地方。缺乏有針對(duì)性、有行業(yè)特色、可操作性強(qiáng)的水利基層組織制度，工作開展隨意性較大。另一方面，在制度的落實(shí)上，還存在著責(zé)任不到位、投入不徹底、人員跟不上等現(xiàn)象，基層單位對(duì)于黨建制度的落實(shí)未進(jìn)行深入的調(diào)查研究，未能與實(shí)際情況有效地結(jié)合起來。一些黨員干部對(duì)黨建工作的開展缺乏責(zé)任感，放松要求，忽視黨建工作水平的學(xué)習(xí)提升。同時(shí)，配套的管理機(jī)制不完善，上級(jí)黨組織對(duì)不履行職責(zé)和存在問題的基層黨組織多是批評(píng)教育，對(duì)整改不到位的沒有實(shí)質(zhì)性的懲罰措施。

二、做好水利基層黨建工作的著力點(diǎn)

1.提高思想認(rèn)識(shí)，打造水利基層黨建品牌

要解決好新時(shí)期水利基層黨建工作中的問題，就要跳出傳統(tǒng)的思維模式，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的工作思路。在實(shí)踐中不斷提高思想認(rèn)識(shí)，著力打造水利基層黨建品牌。

首先，要理清工作思路，充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性。在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況新問題，摒棄重業(yè)務(wù)輕黨建、走形式缺實(shí)質(zhì)的思想，切實(shí)將黨建工作擺在各項(xiàng)工作中的重要位置，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升黨建工作水平，使其認(rèn)識(shí)到黨務(wù)干部的重要職責(zé)，激勵(lì)其新?lián)?dāng)新作為，充分發(fā)揮其作為中流砥柱的核心作用。

其次，要打造水利基層黨建品牌。要樹立品牌觀念，品牌以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，把創(chuàng)新始終貫穿于基層黨組織的制度、活動(dòng)、服務(wù)等設(shè)計(jì)中去。結(jié)合自身實(shí)際，充分調(diào)查研究和發(fā)揚(yáng)民主，找準(zhǔn)黨建品牌建設(shè)的切入點(diǎn)，如黨員志愿服務(wù)、創(chuàng)新基層管理體系、黨員干部在水利發(fā)展中的作用等作為品牌切入點(diǎn)，提升黨建工作的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)要樹立優(yōu)質(zhì)觀念，造品牌就是造優(yōu)質(zhì)，黨建工作要立足先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，把握好水利基層黨建品牌近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，使基層黨建品牌得到廣大黨員群眾的認(rèn)同與信任。

2.保障經(jīng)費(fèi)投入，激發(fā)水利基層黨建活力

對(duì)于水利基層黨組織建設(shè)的投入，首先應(yīng)把基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和弱勢(shì)的重點(diǎn)，主要是黨建陣地建設(shè)、宣傳經(jīng)費(fèi)和黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這些盡量做到保障到位。并且對(duì)這些保障經(jīng)費(fèi)明確量化的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)水利基層黨組織的地理位置、現(xiàn)狀及人數(shù)等情況，設(shè)定相應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地。

其次要整合資源。對(duì)水利基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障，要整合各類資源。在資金渠道上，應(yīng)堅(jiān)持以財(cái)政投入為主，單位自籌互助為輔。不僅單位自身要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，還要在基層水利行業(yè)范圍內(nèi)建立“結(jié)對(duì)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層黨組織以強(qiáng)帶弱、互幫互助。

再者是加強(qiáng)監(jiān)管考核，設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)黨建經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，把黨組織經(jīng)費(fèi)的使用作為黨組織考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，確保黨建經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理的使用。加強(qiáng)對(duì)黨建工作的考核，評(píng)估黨建經(jīng)費(fèi)投入與黨建工作成效之間的聯(lián)系，對(duì)黨建工作落實(shí)不力的黨組織設(shè)立懲罰機(jī)制，對(duì)黨建工作優(yōu)秀的黨組織設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，保障黨建經(jīng)費(fèi)投入使用良性發(fā)展。

3.強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，完善水利基層黨建制度

抓黨建制度建設(shè)，是做好黨建工作的關(guān)鍵。應(yīng)結(jié)合水利行業(yè)特色和自身單位實(shí)際，建立健全基層黨組織的組織生活制度和工作制度。同時(shí)在制度建設(shè)和落實(shí)的過程中，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高黨建工作水平。

一是建立健全黨建責(zé)任清單，明確主體責(zé)任。落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的要求，扎扎實(shí)實(shí)開展好批評(píng)與自我批評(píng)。建立起黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨務(wù)干部和黨員的管理。根據(jù)新時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)展作用為目標(biāo)，以結(jié)合實(shí)際工作為抓手，有針對(duì)性、計(jì)劃性地開展教育和管理，發(fā)揮好黨務(wù)干部的帶頭作用、骨干作用。三是不斷創(chuàng)新推動(dòng)黨建工作水平提高。創(chuàng)新要著力于是否提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)條件的變化，因地制宜、因業(yè)制宜、靈活多樣的推進(jìn)黨建制度建設(shè)和落實(shí)。搭上信息化發(fā)展快車，利用微博、微信等新興傳播媒體拓展黨建工作渠道，準(zhǔn)確把握社會(huì)和群眾的新需求。

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