張微巖

打好三大攻堅戰(zhàn)，是以習近平同志為核心的黨中央對13億多中國人民做出的莊嚴承諾，也是市委今年“貫穿一主線一保障，確保兩穩(wěn)定，打好三攻堅，抓實五突破”工作布局的重要抓手，政府工作報告對打贏三大攻堅戰(zhàn)做了進一步的部署，必須決戰(zhàn)決勝，敢于打好硬仗

習近平總書記強調指出，防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產安全，是實現高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。精準脫貧攻堅戰(zhàn)已取得階段性進展，只能打贏打好。環(huán)境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)的高度重視和堅定決心。黨中央作出打好三大攻堅戰(zhàn)的重大決策，是堅持抓重點、補短板、強弱項戰(zhàn)略部署的具體落實，既是客觀形勢要求，也是積極主動應對，充分體現了我們黨對新形勢下經濟規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律、全球治理規(guī)律的深刻把握，不僅具有重大的經濟意義，而且具有深遠的政治意義、民生意義、世界意義。有效防范化解金融風險，讓經濟發(fā)展更穩(wěn)健。在全面建成小康社會進程中，必然遇到這樣那樣的風險和考驗。在我們面臨的各類風險中，當前金融風險尤為突出。比如影子銀行、房地產泡沫、國有企業(yè)高杠桿、地方政府債務等金融風險都不可小視，如果沒有相應的防范和化解措施，就有可能發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性危機，直接威脅到經濟持續(xù)健康發(fā)展。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，讓經濟發(fā)展更均衡更充分。貧困是發(fā)展不平衡不充分的集中體現，消除貧困是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。我們到時候不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓經濟發(fā)展更可持續(xù)。改革開放40年來，我國經濟實現騰飛，但毋庸諱言，快速發(fā)展過程中以犧牲資源環(huán)境為代價的粗放發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大影響，污染物排放遠遠超過環(huán)境容量，導致環(huán)境質量急劇下降，一些地方藍天難見、污水橫流，土壤也遭到污染。生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是經濟發(fā)展方式問題。發(fā)展是硬道理，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的內在要求，是高質量發(fā)展的重要標志。

將打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)置于三大攻堅戰(zhàn)之首，其重要性緊迫性不言而喻。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點是防控金融風險，要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經濟能力增強，防范風險工作取得積極成效。截至2016年末，我國宏觀杠桿率為247%，企業(yè)部門杠桿率達到165%，高于國際警戒線。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，一方面要堅決管住貨幣信貸總閘門，防范和治理各類經濟泡沫；另一方面要引導資金脫虛向實，鼓勵普惠金融、科技金融、綠色金融，為實體經濟提供高效率金融服務。要服務于供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環(huán)，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。防范化解金融風險，體現了要堅持底線思維，堅持穩(wěn)中求進，抓住主要矛盾的憂患意識。防風險，既要防“黑天鵝”，也要防“灰犀牛”，緊緊圍繞穩(wěn)定大局，推動高質量發(fā)展，在改革發(fā)展中解決問題，尤其要緊扣服務于供給側結構性改革這條主線來化解風險，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環(huán)，做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，就是要要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動力，加強考核監(jiān)督。今年是脫貧攻堅大規(guī)模攻城拔寨的關鍵期，我市在精準和產業(yè)上下功夫，努力實現2.8萬農村貧困人口脫貧。貫徹精準方略，在精準實施扶貧產業(yè)、精準配置扶貧資源上下功夫，做到村有當家產業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長。統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村貧困戶的精準脫貧工作，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。激發(fā)內生動力，把扶貧和扶志、扶智結合起來，把救急幫困和內生脫貧結合起來，把發(fā)展短平快項目和培育特色產業(yè)結合起來，實現可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，就要要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調整產業(yè)結構，淘汰落后產能，調整能源結構，加大節(jié)能力度和考核，調整運輸結構?！?016中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國空氣質量達標地級及以上城市僅占1/4，地表水國控斷面劣五類比例超過8%，垃圾圍城、垃圾圍村現象仍時有發(fā)生。攻堅重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動。我市要深入推進大氣污染防治，堅持科學防治，持續(xù)推進散煤禁燒和“雙替代”工作，狠抓“六控”措施落實，確保全市人民享受更多藍天白云。持續(xù)推進水污染防治，堅持全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全面推行五級“河長制”，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。全面開展土壤污染防治，努力守護一方凈土。更加重視農村環(huán)保工作，深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，在抓好“廁所革命”的同時解決好“垃圾圍村”問題，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。

三大攻堅戰(zhàn)都是最難啃的硬骨頭，也是落實十九大提出全面建成小康社會要突出抓重點、補短板、強弱項必須完成的硬任務。謀劃新時代中國經濟，打好三大攻堅戰(zhàn)，關鍵在黨，關鍵在加強黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導，這是新時代加速用3年時間打好三大攻堅戰(zhàn)、開啟現代化新征程的重要保障。大事見擔當，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠囑對三大攻堅戰(zhàn)的重大部署，凸顯了黨中央堅決打好三大攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力和責任擔當，充分體現了在人民領袖帶領下的共產黨人“為人民謀幸福”的初心和使命，彰顯了我們黨勇往直前以偉大自我革命推進偉大社會革命的奮斗精神。下一步如何打好三大攻堅戰(zhàn)，要重點做到以下五點：一是政治站位要更高。增強政治敏感性，體現出政治意識，從講政治的角度看待和解決工作中存在的問題。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結合起來，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量。全國農村貧困人口還有3000多萬人，其中相當一部分居住在深度貧困地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，脫貧攻堅的時間緊、任務重、難度大。責任分工要更明。壓實主體責任。全市各級黨委、政府要扛起主體責任，做到守土有責、守土盡責。在生態(tài)環(huán)境保護工作中，要強化“黨政同責”和“一崗雙責”。在信訪工作中，全市各級各部門主要領導同志要帶頭接訪，解，決群眾反映的合理訴求。要壓實分包責任。對于中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的問題，開封市已明確市級黨政領導分包縣區(qū)進行“帶案督辦”，幫助縣區(qū)化解矛盾、解決難題。要壓實部門責任。開封市已成立中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作領導小組，各成員單位要各負其責、各司其職。在安全穩(wěn)定方面，各部門要切實擔負起穩(wěn)控責任。同時，要落實好環(huán)境保護企業(yè)主體責任，推動企業(yè)依法生產、達標排放。三是問題底數要更清。對重點隱患、重點區(qū)域、重點人、重點交辦案件、中央環(huán)保督察組交辦問題清單，做到心中有數。四是措施落地要更實。抓好機制落實，做到集中精力，堅持親力親為，做好宣傳報道。五是能力作風要更強。進一步加強作風建設，增強科學發(fā)展、駕馭風險、群眾工作、狠抓落實等本領。