孫樹文

摘要：隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實施，國家開放大學的正式掛牌，中國正以開放的心態(tài)與國際接軌。那么如何辦好開放大學成為電大整個教學管理系統(tǒng)關注的話題，它關系到我國遠程教育事業(yè)的發(fā)展。本文通過對英美兩國的開放大學的教學管理概況闡述，對我國開放大學教學管理有著啟示和借鑒作用。

關鍵詞：英美開放大學；教學管理；啟示

隨著《國家中長期教育改革和規(guī)劃發(fā)展綱要（2010-2020年）》明確提出了“辦好開放大學”目標，這是我國關于現代教育改革道路的重大舉措。如何辦好開放大學，擺在我們面前值得思考的問題，最根本就是要全面掌握教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的內容。那么英美兩國教學管理的現狀如何呢？

一、英國開放大學教學管理概況

英國開放大學經過英國皇家憲法審批，成立于1969年，有英國教育部直接管理，總部設在倫敦西北部，具有與英國其他傳統(tǒng)大學同樣的法律和學術地位，共設有13個教學中心，教學中心又下設300多個教學點。這些教學點的教學任務是：完成對學生的教學任務。有著40多年的實踐經驗英國開放大學，經過不斷探索，已經是世界成人教育領域的成功典范。采用多媒體遠程教學模式、向成人學生提供高等教育服務，使更多沒有機會接受高等教育的成人學生能夠有機會參加高等學習。其開放大學采用兩種形式，一種是和傳統(tǒng)大學一樣的采用本科或研究生教育，另一種就是非學歷教育，主要是針對各種專業(yè)技能進行的培訓。學校每年招生人數大概20萬人，占非全日制學員的22%，盡管采用遠程教學方式，但教學質量并沒有下滑，在全英國大學教學的綜合排名前10名之列，教學科研研究水平位列第3名，英國開放大學如此好口碑，因為在教學管理上有其本身的特色。

1.教學方式的全方位

英國的開放大學一直在教學觀念、學習方式、地點、對象上始終保持開放的辦學方式。擺脫了傳統(tǒng)辦學理念，英國開放大學已經不僅僅局限于為英國本土學員服務的高等學校，而是對全世界各個國家的學員開放，申請上學的學員有白種人、亞洲人和非洲人，不會受身份、地位的限制。再者開放大學的學生基本是在職人員，讓這些在職人員按照傳統(tǒng)意義的接受面授教學，顯然不太適合，因此學習地點的開放，就是讓學員自由選擇學習地點，如在家、在單位，或是英國以外的任何國家等等都可學習。學員可以自行制作一套學習計劃，在課程的選擇、學習的進度、學習方法都可自行決定如何學習。

2.辦學模式的靈活性

（1）英國開放大學不僅與英國的普通高校一樣，能夠提供本科、碩士、博士學歷教育，而且還提供非學歷教育，多層次的辦學方式，無形當中也擴大了生源。（2）英國開大在課程設置上非常多樣和人性化，學校的課程設置可以滿足各行各業(yè)、不同階層人員的需求，還對每位學員的不同教育背景進行個性化的安排課程，而且普通高校大類如：文法、護理、財經等專業(yè)課程幾乎全方位覆蓋。（3）英國開放大學政策很靈活，重點體現在學分的互換制，如：學員在英國開放大學學習修來的學分可以申請其他高等院校的學位，并且其他高等學校也承認在開大獲得的學分，可以免修相對應的課程，讓開大的學員在本院學習。

二、美國開放大學教學管理概況

美國是科技信息發(fā)達的國家，優(yōu)質的硬件設施為美國的開放大學提供了有利的土壤。英國開放大學想通過在本國本土取得的成功辦學經驗，堅信在美國建立開放大學也同樣可以成功，但其結果卻差強人意。20世紀末期英國開放大學前校長約翰.丹尼爾爵士滿懷信心地將自己學校的成功辦學經驗移植到美國，歷經四年卻宣布倒閉，最終的原因就是將英國開放大學教學管理模式活生生的搬到美國開放大學從而導致了水土不服。在此之后，美國的開放教育主要依托各個高校組成的聯盟大學并稱之為國家技術大學，從此得到發(fā)展并且不斷壯大，因此，美國的開放大學實際是各個高校組合成的聯盟大學，可以得到各個高校的自身的資源共享的優(yōu)勢，為發(fā)展壯大國家技術大學提供保證。美國的辦學特色也有其特點。

1.在課程資源安排上有其獨到的一面

國家技術大學總部負責對所有課程的設置和安排進行編寫，各個聯盟大學都可以提供課程資源，經總部審核通過，方可使用，這樣無形之中提高了各個聯盟高校在學術研究上的競爭力。當然各個聯盟高校不是所有的課程都開設，而是各個高校根據自身所處的地域特點和在學科上的優(yōu)勢來安排相關課程的學習。當然這些課程資源都是在總部資源平臺上，還有就是與英國一樣，在各聯盟大學的所修的學分經過科學的互換計算能夠互認，提高了學員學習的選擇性。學?？紤]到學員各個家庭的使用網速、配置實際情況建設教學平臺，并不以高端技術為主要目的，而是只要能上網就可以自由瀏覽教學平臺。

2.教學方面

國家技術大學注重學員的自學能力。例如：將學員分成若干學習小組，每小組約10名左右學員，對學員已有的工作經驗進行模擬實際的工作環(huán)境，讓大家共同參與，互相學習，互相協(xié)作。每組的每名學員最終考核的成績就是小組成績，這就需要小組的每位成員在學習都不能掉隊，否則的話就會影響到小組的整體。

3.教師的培訓和選聘方面

在教師的培訓方面，采用的是種子計劃，用優(yōu)秀教師帶動其他教師，讓優(yōu)秀教師講授在線課程成為“種子”去影響更多的教師，使他們不斷成長。另外國家技術大學在教師的選聘上是一項十分重視的工作，始終堅持能者上的選拔方式，并且經過考核和培訓才能上崗，而且每隔3年必須通過學校的綜合考試才能繼續(xù)上崗，否則的話就會被淘汰。

三、英美兩國開放大學對我國開放大學的啟示

通過對英美兩國開放大學的辦學的成功經驗的分析，結合我國的國情，給我國的開放大學辦學上有一定的啟示借鑒作用。

1.加強教育思想觀念的開放

長期以來我國受傳統(tǒng)教育理念的思想的影響比較深，廣播電視大學在辦學上相對比較封閉，在教學管理機制上還不夠完善，要想使我國的開放大學真正做到開放，必須要借鑒國外的成功管理模式，當然也不能生搬硬套的照搬，而是要有所選擇，否則的話就會回出現南轅北轍的現象。我國的開放大學應該根據全國各地區(qū)各地域經濟發(fā)展特點和人力資源需求，根據市場需求有針對性開設相關專業(yè)以滿足社會不同群體的需求。最終我國的開放大學要真正做到開放，應該在要在服務體系的架構上下足功夫。

2.形式多樣的開辦遠程開放教育

國外的開放大學一般是從本科教育開始慢慢延伸至碩士教育和博士教育。隨著我國的開放大學不斷地發(fā)展，遠程開放程教育也有了一定的進步，但僅局限在多媒體硬件設施的更新換代上。我國的開放大學也是從本科開始的，希望也能辦好碩士教育、博士教育等多層次的遠程開放教育。另外，開設非學歷教育課程如：職業(yè)資格認證的培訓課程、崗前培訓課程等多層次的教育。當然多層次的遠程開放教育教學環(huán)境也面臨諸多問題，如可以通過與校外的企業(yè)建立合作關系，校外企業(yè)可以為學校提供實訓基地和畢業(yè)實踐的實習的工作，高校教師可以為企業(yè)提供員工內部培訓和技術支持，實現雙贏。通過不同的方式開辦遠程開放教育，以滿足不同社會群體的需求，從而適應社會的發(fā)展要求。

3.建立學分互換制

學分制是我國各個高等學校最常用的綜合評價學生學習過程的方式，廣播電視大學也是采用學分制，這種方法有利于學員的個性化學習，對于在課程選擇上、靈活性上有良好的效果，當然這種學分制也只局限在教務部門規(guī)定的課程來選擇的。而國外的開放大學的學分制度體現在“學分銀行”的建設上?，F實中的銀行是貨幣信貸業(yè)務的社會的金融機構，它承擔著個人信用的橋梁，有存取功能的信用實體。而“學分銀行”就是一種具有銀行的功能特點，是對學生的學習進行量化，學員通過學習得到相應的積分，達到規(guī)定的標準，就可獲得高等教育學位證書的一種學分管理方式。學分銀行也有存儲、匯兌的功能，充分體現了開放性和靈活性的特點。從我國目前學分互換制的政策與國外的“學分銀行”比起來只是剛剛起步階段，要實現學分互換需要花時間和教育機構相互協(xié)商共同努力，不是一朝一夕就能夠解決的問題。