劉建華

從優(yōu)秀到卓越，從卓越到偉大，企業(yè)家精神不會從天而降，它受制于現(xiàn)實的制度環(huán)境和社會土壤。

“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神?！敝泄仓醒肟倳浟暯皆邳h的十九大報告中將“企業(yè)家精神”和“工匠精神”放在重要地位加以強調，這對廣大企業(yè)家隊伍來說是極大的鼓舞和鞭策。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們越來越深刻地認識到，企業(yè)家是開啟中國特色社會主義新時代的一支重要力量，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，還是培育新的增長點，都需要依賴一大批具有創(chuàng)新精神和能力的企業(yè)家。

2014年11月9日，在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上，習近平同志首次提出企業(yè)家精神：“企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質和典型案例，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。”

2017年4月18日，在中央全面深化改革領導小組第三十四次會議上，“企業(yè)家精神”被再度提及：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！?/p>

2017年9月25日，中共中央、國務院印發(fā)的《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（下文簡稱《意見》）出臺。

緊接著，在黨的十九大報告中，這一重要精神再次得到重申，表明在我國建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要節(jié)點上，弘揚和發(fā)揮企業(yè)家精神，已經(jīng)在國家層面受到了高度重視。

不過，企業(yè)家精神不會從天而降，需要公平的環(huán)境、政策的土壤，才能激發(fā)出來。受訪的多位企業(yè)界人士均表示，對《意見》下一步的真正落地細化充滿期待。

包容、鼓勵、容錯、幫扶

營造良好氛圍助發(fā)展

《意見》的發(fā)布意義重大，據(jù)悉這是在中國成立60多年來，中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值。此舉引起了各界強烈反響，柳傳志、馬云、李東生等知名企業(yè)家集體“點贊”。柳傳志表示“喜出望外”。馬云說“弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，是2000年來中國在思想領域的一大進步”。李東生則表示“對中國制造業(yè)的前景更有信心”。

對此，中國財政科學研究院應用經(jīng)濟學博士后盤和林分析稱，核心原因有三：一是回應了“原罪”擔憂。在一段時期以來，我國有不少人對民營企業(yè)家持“原罪論”和“仇富觀”。二是回應了財產(chǎn)權焦慮。要從根本上增強企業(yè)家的財富安全感，就必須加強對企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新權益的保護，確保企業(yè)家能安心創(chuàng)業(yè)。三是回應了對企業(yè)家創(chuàng)新的包容。

《意見》明確提出，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業(yè)家以增強國有經(jīng)濟活力和競爭力等為目標、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制、完善涉企政策和信息公開機制等具體改進措施，以營造鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。并且要求各地區(qū)各部門要充分認識營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的重要性，統(tǒng)一思想，形成共識和合力，制定和細化具體政策措施，加大面向企業(yè)家的政策宣傳和培訓力度，狠抓貫徹落實。國家發(fā)展改革委要會同有關方面分解工作任務，對落實情況定期督察和總結評估，確保各項舉措落到實處、見到實效。

“良好社會氛圍是企業(yè)家精神生生不息、代代傳承的重要條件?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院研究員劉泉紅分析認為，這有利于形成崇尚干事、鼓勵開拓、保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

國家開發(fā)投資公司董事長王會生對此也是深表贊同，在他看來，營造直面困難勇于擔當、推動改革敢于突破的氛圍，形成支撐創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的環(huán)境，將最大限度調動國有企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

“親”有度“清”有為

構建新型政商關系

“在中國，市場經(jīng)濟最重要的進入自由我們沒有，審批制就是中國的企業(yè)制度。尤其是涉及稀缺資源，審批仍是非常難。”盡管近年來我國在全面深化行政審批制度改革方面取得了長足的成效，但《小康》記者采訪中仍會時不時聽到這類的抱怨。一位在商場馳騁多年的房地產(chǎn)企業(yè)家對《小康》記者直言，“即使像我們這樣一家有著二十多年歷史的老地產(chǎn)企業(yè)，無論是資金還是技術都還算雄厚，但是在經(jīng)營過程中都不得不動用一些非正常渠道?！敝劣谑窃鯓拥摹胺钦Ｇ馈?，他并未向記者說明，僅表示，“對企業(yè)的發(fā)展非常重要！”

“隨著制度的健全完善，將會越來越公平。”廣州市開發(fā)區(qū)行政審批局局長鄭勇在接受《小康》記者采訪時表示，“目前涉及審批的各項指標都越來越標準化，自由裁量權逐步減少，人為因素的影響越來越有限，因此，這種靠走‘旁門的機會也越來越少。”

改革是解決問題的根本途徑。黨的十八大以來，“放管服”改革持續(xù)推進，取得積極進展。不過，市場準入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高;監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題比較突出。對此，《意見》明確提出，加強對企業(yè)家優(yōu)質高效務實服務：支持符合條件的地區(qū)和領域開展企業(yè)投資項目承諾制改革探索;建立政府重大經(jīng)濟決策主動向企業(yè)家問計求策的程序性規(guī)范;完善涉企政策和信息公開機制;建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動機制。

“政府部門要樹立為企業(yè)家服務的意識，減少繁瑣的審批程序，在改革中敢作為、多作為?！敝袊ú募瘓F董事長宋志平說。

海爾集團董事局主席張瑞敏說，《意見》從精神引導到實際幫扶，從眼前困難到未來傳承，作出全面部署，不但弘揚企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊伍，還為企業(yè)家專注品質、持續(xù)創(chuàng)新提供全方位支持和保護。

期待 企業(yè)家精神不會從天而降，需要公平的環(huán)境、政策的土壤，才能激發(fā)出來。受訪的多位企業(yè)界人士均表示，對《意見》下一步的真正落地細化充滿期待。?

培養(yǎng)造就一支高素質的企業(yè)家隊伍是一項巨大的社會系統(tǒng)工程，為造就企業(yè)家隊伍創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，中央黨校報刊社要聞評論部主任熊若愚對此提出了四點建議：

第一，在更大范圍、更深層次上深化“放、管、服”改革，努力使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;

第二，營造“親”“清”新型政商關系，創(chuàng)新政企互動機制，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，完善涉企政策和信息公開機制，為企業(yè)家提供優(yōu)質高效務實服務;

第三，完善精準支持政策，推動政策落地實施，堅定企業(yè)家信心，穩(wěn)定企業(yè)家預期;

第四，堅持黨管人才，遵循企業(yè)家成長規(guī)律，在實踐中培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的優(yōu)秀企業(yè)家。全面加強國有企業(yè)黨的建設，努力擴大非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋，加強黨對企業(yè)家隊伍的領導，充分發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用，帶動廣大企業(yè)家為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻智慧和力量。