蔡劍

貴州科協(xié)以中組部關于集中推進非公學會和社會組織“兩個覆蓋”的工作要求以及中國科協(xié)《關于加強科技社團黨建工作的若干意見》為指引，結合習近平總書記等中央領導關于加強社會組織黨的建設工作的重要批示精神，嚴格按照省委組織部要求，在省科協(xié)黨組的領導下，結合科協(xié)系統(tǒng)深化改革的要求，堅持目標導向，創(chuàng)新工作思路， 真抓實干，充分整合、調動一切積極因素，2016年年底，所有正常開展工作的省級學會黨組織覆蓋率達到了90%，至2017年6月底，黨的組織和黨的工作實現(xiàn)了全覆蓋。

一、基本情況

啟動學會黨建工作之前，貴州省科協(xié)作為業(yè)務主管的所屬省級學會共109個，其中已經建立黨組織的省級學會有37個，占34%，有黨員182名，所建立的黨組織均為支部；未建立黨組織的省級學會有65個，占60%，有黨員104名；工作開展不正?；驘o法聯(lián)系的省級學會7個，占6%；未建立黨組織的省級學會是已建立黨組織的省級學會的1.76倍。

已經建立黨組織的37個省級學會中，單獨建立或單獨組建黨組織的省級學會26個，占72%；聯(lián)合組建黨組織的省級學會9個，占25%；掛靠建立黨組織的省級學會1個，占3%。

在未建立黨組織的65個省級學會中，沒有建立黨組織的原因主要是黨員人數(shù)少于3人或黨員都是兼職兩類，其中因黨員人數(shù)少于3人而未建立黨組織的省級學會26個，占40%，因黨員都是兼職而未建立黨組織的省級學會40個，占60%。

二、具體做法

（一）引導學會充分認識學會黨建工作的重要意義

1.學會黨建是黨和國家在經濟社會發(fā)展新形勢下對社會組織提出的新要求。黨的十八大對社會組織建設提出了“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”“加大社會組織黨建工作力度”“引導社會組織健康有序發(fā)展”等新的目標和要求，這對于確保我國社會組織建設和發(fā)展的正確方向，引導社會組織健康有序發(fā)展，在全面建成小康社會中發(fā)揮更加積極的作用具有重要意義。

2015年7月，黨的群團工作會議在北京召開，這次會議的主要任務是分析研究新形勢下黨的群團工作面臨的新情況、新問題，貫徹落實《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，總結成功經驗，解決突出問題，推動改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨的群團工作新局面。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話，強調中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，黨的群團工作肩負著莊嚴使命。群團組織一定要堅持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進取、扎實苦干，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強大動力，共同譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新篇章。

對于黨的十八大的要求和黨的群團工作會議精神，貴州省科協(xié)都在第一時間組織省級學會進行傳達學習，并在實際工作中進行貫徹落實。2015年8月5～7日，貴州省科協(xié)組織貴州省有機農業(yè)學會、省農業(yè)工程學會等20 余家省級學會負責人走進黔東南州，會同州縣兩級科協(xié)組織召開了“百會千企萬眾創(chuàng)新行動”黔東南州對接洽談會、“百會千企萬眾創(chuàng)新行動”黎平對接洽談會。分別與黔東南州17家企業(yè)、黔東南州部分縣市（區(qū)）科協(xié)負責人、州級學會，以及10余家縣級政府部門及事業(yè)單位和10家企業(yè)進行了對接洽談，聽取企業(yè)技術需求和發(fā)展難題，省級學會專家針對企業(yè)提出的難題作了認真細致地解答，幫助企業(yè)解決人才和技術發(fā)展的瓶頸問題。

2015年 9月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》指出，社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域。各級黨委（黨組）要充分認識加強社會組織黨的建設工作的重要意義，將其納入黨建工作總體布局，按照全面從嚴治黨的要求，從嚴從實抓好各項任務落實。要建立健全社會組織黨建工作機構，理順管理體系，完善工作機制，落實黨建責任，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、社會組織黨建工作機構具體指導、有關部門齊抓共管的工作格局。要加大黨組織組建力度，推進社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，創(chuàng)新黨組織工作內容和活動方式，切實發(fā)揮好社會組織黨組織的政治核心作用。要選優(yōu)配強黨組織書記，加強黨務工作者隊伍建設，強化黨建工作基礎保障，不斷提高社會組織黨建工作整體水平。

2.學會黨建是學會自身能力提升的有效途徑。抓好黨建是提升學會自身能力的首要選擇。時代在發(fā)展，社會在進步。作為各類科技工作者聚集的學會，要順應時代發(fā)展就必須在前行中不斷自我完善，努力創(chuàng)新，尋求突破。只有不斷提升學會自身能力，才能立于不敗之地。

從貴州全省的學會整體實力來看，那些發(fā)展快，影響力、凝聚力、號召力和公信力都較高的學會都建立了黨組織的學會。學會建立黨組織，一方面會加強黨對群團工作的領導力度，充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，有別于其他學會而時刻保持黨的先進性，能使學會與黨保持密切聯(lián)系，不走彎路、不迷失方向。另一方面，會員中的黨員在黨組織的團結和帶領下，以黨員自身的先鋒模范作用，在工作中為普通會員起表率作用，從而使整個團隊形成一種比、學、趕、幫、超的良性循環(huán)。由此可見，學會黨建是學會發(fā)展實踐中的必然要求。

（二）全面摸清學會底數(shù)

根據貴州省委組織部的整體安排部署，把全面掌握各個省級學會基本情況作為抓手，弄清楚“在哪建”的問題。

通過網絡（QQ、微信）、發(fā)放問卷、深入學會等方式，多渠道、多舉措、多方式開展調研，把省科協(xié)作為業(yè)務主管單位的省級學會有關法人代表（負責人）、運行情況（正常、長期未開展工作、無法聯(lián)系）、從業(yè)人員情況、是否建立了黨組織、已建立黨組織的情況（黨組織成立時間、黨組織的類型、黨組織書記情況、黨員隊伍、活動經費及保障等）、未建立黨組織的情況（黨員數(shù)、未建立的原因）、選派黨建指導員的情況（是否選派、已選派的情況）、建立哪些群團組織（工會、婦聯(lián)、團組織）進行認真摸底，尤其是對未建立黨組織的省級學會的黨員數(shù)、未建立的原因等情況分門別類加以分析、研究，建立了貴州省省級社會組織黨組組建情況統(tǒng)計臺賬，做到“五個清”，即業(yè)務運行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、負責人情況清、未建黨組織原因清。endprint

（三）堅持目標導向

按照中國科協(xié)黨組提出的時間節(jié)點，貴州省科協(xié)黨組多次召開專題會議進行安排部署，確定了“先易后難、分遠近兩步走”的工作思路。近期目標： 2016年年底前，將黨組織覆蓋率提升到80%，黨的工作實現(xiàn)全覆蓋； 2017年6月底，貴州省科協(xié)所屬學會實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。以這兩個目標為導向，把握時間節(jié)點，明確責任，穩(wěn)步推進，限時完成。遠期目標：利用3～5年的時間，使學會黨建管理體制和工作機制更加完善，學會黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，學會公信力、凝聚力和影響力進一步增強，實現(xiàn)黨建強會的目標。

（四）對學會實施分類指導

從大的類別來看，省級學會分為理科、工科、農科、醫(yī)科、綜合交叉5大類，但是再往下分，層次就多了。比如工科類，有從事野生動植物保護的，有從事心理學研究的，還有從事巖石力學與工程研究的；另一個方面，有的學會有掛靠單位，有的學會沒有掛靠單位。所以學會的情況千差萬別，每一個學會都有自身的特點，有的學會規(guī)模大，如貴州省醫(yī)學會，其會員有15000多人，專職工作人員有30多人。而有的學會會員只有100多人，大多數(shù)學會根本就沒有專職工作人員。根據學會的不同情況，加以分類指導。根據貴州省委組織部下達的目標，我們分兩批開展“兩個覆蓋”工作：

第一批是2016年11月17日，部署組建應組建黨組織的學會共23家，應選派黨建指導員的學會4家。其中黨員數(shù)量在3名及3名以上應單獨組建黨組織的學會共7個，黨員數(shù)量在3名以下的學會共16個，共同組建聯(lián)合支部，應選派黨建指導員的學會共4個，分別派貴州省科協(xié)學會學術部的3名同志為黨建指導員。

第二批是2016年11月22日，部署組建應組建黨組織的學會共34家，其中黨員數(shù)量在3名及3名以上應單獨組建黨組織的學會共17個，黨員數(shù)量在3名以下的學會共17個，納入聯(lián)合支部。同時，還將省委組織部安排之外的4個省級學會納入聯(lián)合支部。

對于組建的聯(lián)合黨支部，分別按照黨支部的機構設置，推選了支部書記、宣傳委員、組織委員各1名，并由貴州省科協(xié)撥付一定的工作經費。2017年度工作經費為5萬元，用于開展以聯(lián)合黨支部為主，其他學會黨組織參與的活動。2017年4月，為緬懷革命先烈，進一步學黨史、頌黨恩、強黨性， 貴州省科協(xié)組織省級學會黨員赴金沙縣進行清明祭掃活動。黨員代表先到錢壯飛烈士陵園進行祭掃；再參觀全部由人工開鑿、工程艱險耗資巨大、被譽為后山的“紅旗渠”；最后到吳正卿烈士紀念碑敬獻花圈、鮮花，默哀致敬，并聽取當?shù)乜茀f(xié)負責人介紹吳正卿革命烈士短暫而光輝的一生?；顒咏Y束后，黨員代表們紛紛表示，這次革命教育，使大家在緬懷先烈的同時，增強了民族自豪感和團結意識，增加了歷史使命感。

（五）深度融入當前全省工作大局

學會黨組織建立以后，為了促使各黨組織在各自領域充分發(fā)揮作用，要求各黨組織的工作要與當前全省精準扶貧等攻堅克難的中心工作有機結合起來，圍繞當前的工作大局開展一些看得見、摸得著、有成效的活動，使學會黨組織的黨員和從業(yè)人員在實踐中感知黨的先進性、純潔性。

為聚焦精準扶貧工作，貴州省科協(xié)組織開展了“學會黨建基層行”系列活動。2016年7月7-8日，貴州省水產學會、貴州省土木建筑工程學會等10余家學會的15名專家組成服務團，赴貴州省科協(xié)同步小康掛幫縣——余慶縣開展科技幫扶及“兩學一做”學習教育活動，其目的是為更好地在省科協(xié)所屬學會全面貫徹落實貴州省委大扶貧戰(zhàn)略和貴州省科協(xié)“兩學一做”學習教育、“脫貧攻堅、智富行動”，實施好2016年“黨建強會計劃”，教育引導學會黨員干部學習優(yōu)良革命傳統(tǒng)，樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，發(fā)揮省級學會的智力、網絡和信息優(yōu)勢，促進科技工作者轉變作風，深入一線、深入基層、服務基層、幫扶基層，提升基層科技水平，增強基層科技創(chuàng)新能力，助力全省精準脫貧。

2017年6月23日，貴州省電機工程學會在貴州省科協(xié)的領導下，聚焦貧困地區(qū)學校，組織黨員深入晴隆縣茶馬鎮(zhèn)開展“科普扶貧雙下鄉(xiāng)”活動。旨在通過科普大篷車展品展示，捐贈教學用具、學習用品、生活用品等方式，幫助大山深處的孩子們實現(xiàn)自己的夢想，將大扶貧戰(zhàn)略落實到實處，讓貧困地區(qū)人們體會社會關愛，弘揚社會主義核心價值觀?；顒悠陂g，捐贈茶馬鎮(zhèn)馬場小學價值17萬元物品，捐贈茶馬鎮(zhèn)馬場社區(qū)價值3萬元物品，原貴州工學院發(fā)電八零基金會捐資助學1萬元。類似的活動，該學會也是第二次開展，明年還將繼續(xù)。把黨組織活動、科普活動、扶貧活動三者有機結合起來，效果顯著，社會反響好。

三、取得的成效

啟動學會黨建工作以來，截至2017年6月底，貴州省科協(xié)作為業(yè)務主管單位的省級學會共109個，其中已經建立黨組織的省級學會有98個，占90%，提升了56%。有黨員370名，新增加188名，另有預備黨員4名，入黨積極分子6名。派黨建指導員的省級學會4個，無法聯(lián)系或工作開展不正常的省級學會7個。至此，中國科協(xié)黨組2016年9月提出的關于“兩個覆蓋”的近期目標已全部實現(xiàn)。

四、存在的問題

（一）黨的組織覆蓋率有待進一步提高

雖然“兩個覆蓋”的目標已經實現(xiàn)，但是黨的組織覆蓋率還有待進一步提高。另外，聯(lián)合共建的省級學會過多，這樣即使黨的組織已經覆蓋了學會，但是由于面廣線多，不利于黨組織開展工作。

（二）省級學會黨員偏少

在省級學會中，因為人員組織關系特殊，一般都是在本職單位和學會雙重管理體制下開展工作，加之流動性大等原因，從而使得學會的黨員不多，102個省級學會只有黨員370人，平均每個學會的黨員不到4人，黨員人數(shù)太少，不利開展組織生活及其他活動。

（三）黨組織的作用發(fā)揮不夠

學會中的黨員雙重甚至多重身份，大多數(shù)黨員的組織關系不在學會，從而使部分黨員對自身所處的學會中的這個黨員身份認識有所淡化，認為自己的組織關系又不在學會，認為自己和其他普通學會會員并沒有什么區(qū)別，只注重自己在本職單位的黨員身份。所以導致在學會中的黨員在會員中的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，從而使很多事情都是為完成任務而完成任務，缺乏主動性和責任意識。endprint

（四）黨的工作已經覆蓋的省級學會作用不明顯

黨的工作已經覆蓋后，其黨建指導員的主要任務是宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員。但從選派黨建指導員到學會后，其發(fā)展黨員的成效不明顯，僅僅只發(fā)展了6名入黨積極分子。

五、下一步計劃

（一）進一步健全組織機構

針對黨的組織覆蓋率雖然高，但是聯(lián)合共建的省級學會過多的問題，積極引導具備條件的學會單獨組建黨組織，把基礎夯實，徹底扭轉省級學會由于面廣線多，不利于黨組織開展工作的不良局面。

1.抓好黨組織班子建設。對已經建立了的黨組織，要盡快選齊配強領導班子?，F(xiàn)有的黨組織班子大多數(shù)年紀比較大，由于身體等各方面的原因，導致很多工作開展效果不好，有的甚至不開展，使黨組織陷于名存實亡的境地。所以，必須要選一個好的領頭人。黨組織的負責人必須是能夠堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；必須是黨性強、團結人、年富力強，同時，其他黨組織的班子成員也必須黨性強，在學會會員中有較高的威望，有一定的技術專長，有相應的組織領導能力，年齡上梯隊搭配，彼此相得益彰，同心協(xié)力，為黨的事業(yè)、為完成本單位的任務而努力工作。

2.抓好黨務工作者的培訓。在抓好黨組織班子建設的同時，要對學會的黨務工作隊伍進行專門化培訓。目前，學會黨務工作者都是兼職人員，在此之前，大多數(shù)人沒有接觸或者很少接觸黨務工作，對業(yè)務知識知之甚少。所以，必須對該群體進行培訓，使其盡快成為黨務工作的行家里手。

（二）適時壯大黨員隊伍

1.積極發(fā)展黨員。要在學會黨組織中積極動員年輕同志向黨組織靠攏，成熟一個發(fā)展一個，爭取擴大黨員在年輕學會會員，尤其是一線學會會員中的比例。

2.做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。除了平常在生活、學習和工作中注重對入黨積極分子的考察培養(yǎng)外，在黨組織開展活動時，也將他們納入其中，將黨組織的活動范圍擴大，這樣更加有利于入黨積極分子盡快成熟。

3.把組織關系可以轉入學會黨組織的黨員組織關系轉入學會黨組織。因為學會會員的身份特殊，所以黨組織關系有的在原單位，有的在社區(qū)，有的在人才市場等，只有把會員的黨組織關系轉入學會黨組織，黨員才能有更強的歸屬感，才會有找到家的感覺。所以要進一步理順歸屬關系和審批權限，把組織關系可以轉入學會黨組織的黨員組織關系盡快轉入學會黨組織。

（三）不斷建立健全機制

1.建立和健全學會工作機制、目標機制。重點圍繞如何加強對學會的管理和對會員的服務方面著手，建立能充分調動學會會員積極性和創(chuàng)造性的體制機制。

2. 建立表彰激勵機制。有各種表彰獎勵時，把基層一線的學會會員，尤其是會員中的黨員通過各種渠道向各級推薦，增強學會以及學會黨組織的凝聚力、號召力、影響力。

（四）注重發(fā)揮作用

1.發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。結合學會實際，宣傳、貫徹、落實好黨的方針、政策，切實維護會員正當利益。團結、組織黨內外的干部群眾，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分調動其積極性和聰明才智，積極研究新情況，解決新問題，使學會黨組織真正成為學會的核心和堡壘。

2.發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進一步堅定對馬克思主義信仰、堅定對社會主義的理想信念。積極響應號召，率先垂范，充分調動起廣大群眾投身學會，號召黨員始終站在時代前列，在錯綜復雜的環(huán)境中始終保持政治上的清醒和堅定，并以焦裕祿等優(yōu)秀黨員為榜樣，學習他們的先進事跡和崇高精神，加強黨性修養(yǎng)，錘煉優(yōu)秀品格，時時處處嚴格要求自己，切實履行好黨員的義務，始終保持共產黨人的先進性。endprint