張欣悅,荀守奎

(安徽理工大學經(jīng)濟與管理學院， 安徽 淮南 232001)

淮南礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合評價及對策研究

張欣悅,荀守奎

(安徽理工大學經(jīng)濟與管理學院， 安徽 淮南 232001)

為更好地了解淮南礦區(qū)綜合環(huán)境質(zhì)量狀況，采用層次分析法，全面客觀地從自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、人口環(huán)境三方面選取了15個指標以此構(gòu)建礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合評價體系，建立評價模型;運用該模型，對淮南礦區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進行綜合評價，結(jié)果顯示，礦區(qū)人口環(huán)境是影響礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量的最直接因素，在此結(jié)論的基礎(chǔ)上提出相關(guān)參考建議。

礦區(qū)環(huán)境； 層次分析法； 評價方法

一、引言

(一) 研究背景

關(guān)于礦區(qū)環(huán)境，我國學者在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合評價方面做了較多研究，耿宜佳等人選取了側(cè)重自然環(huán)境和生態(tài)污染的多個指標構(gòu)建生態(tài)環(huán)境評價指標體系，對1986、1999、2012年淮南礦區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況進行綜合評價[1];王廣成對礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提出健康評價理論及實證研究[2];烏蘭則強調(diào)煤炭礦區(qū)環(huán)境管理的創(chuàng)新方法是在宏觀管理的指導下做好微觀執(zhí)行工作[3];鄭優(yōu)男根據(jù)不同時期礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量的評價結(jié)果，運用灰色預測模型對未來幾十年礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢進行了預測[4]。

(二) 研究目的

我國學者較多側(cè)重對礦區(qū)自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行綜合評價，選取的評價指標多為自然環(huán)境中的不可變因素，而忽視了人類自身和社會活動對礦區(qū)環(huán)境的影響，這樣就無法形成全面系統(tǒng)的評價體系。本文中筆者對層次分析法進行改進，增加礦區(qū)人口環(huán)境這一準則層評價指標，更為真實客觀地反映礦區(qū)環(huán)境的各項狀態(tài)，以此找出礦區(qū)環(huán)境的制約因素及相關(guān)建議。

(三) 研究意義

煤炭資源的開發(fā)，是人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互作用的最強烈活動之一[5]。95 %的煤炭產(chǎn)量來自礦工開采，簡單粗放型的工業(yè)生產(chǎn)方式，造成一系列的生態(tài)環(huán)境問題。隨著開采的深入，煤炭資源終究會面臨枯竭，依賴能源以求發(fā)展的礦區(qū)勞動力市場逐步衰退和發(fā)生轉(zhuǎn)移，加之老齡化日益嚴重，引起了礦區(qū)人口環(huán)境的變化。2016年開始中央經(jīng)濟工作將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源城市轉(zhuǎn)型作為供給側(cè)改革的重點工作之一。文章正是在此背景下進行研究，對淮南礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有一定借鑒意義。

二、淮南礦區(qū)環(huán)境概況

(一) 礦區(qū)自然環(huán)境概況

淮南市位于淮河流域中游，地形以丘陵和平原為主，屬暖溫帶和亞熱帶的過渡區(qū)，年平均降水量930 mm，年平均氣溫16.6℃。煤礦資源豐富，儲量占據(jù)華東地區(qū)的50 %，被列入“全國十三個億噸級煤炭基地”和“六個大型煤電基地”[6]。截至2016年底，淮南市水資源共計9.94億m3，僅占安徽省總量的1.08 %，水資源較為匱乏。全市森林面積826 km2，森林覆蓋率14.9 %，較上年提高了6 %，政府在植樹造林方面投入較大。

(二) 礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境概況

首先，開采煤炭帶來的礦井水的大量排放而導致水污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2016年淮南市工業(yè)廢水排放總理9112.06萬t，廢水中石油類和氨氮類污染物排放量分別為139.74 t和1151.28 t，大大超過全省其他各市區(qū)。其次，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢氣對空氣質(zhì)量造成重大影響。數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)廢氣排放總量2557.6億標m3，工業(yè)二氧化硫排放量60 934.0 t，工業(yè)粉塵排放量18 853.2 t，去除量6 372 831.1 t。城市空氣質(zhì)量指標中可吸入顆粒物為85，其中二氧化硫和二氧化氮分別為20和29，空氣質(zhì)量達到及好于二級的天然比例為79.5 %。另外，工業(yè)固體廢物生產(chǎn)量為3159萬t，煤矸石和粉煤灰成為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境所面臨的又一問題。目前，淮南市塌陷面積約300 km2，占淮南市總面積的14.2 %，最終塌陷區(qū)可達687 km2[6]。地表沉陷，植被破環(huán)，采煤塌陷區(qū)的面積隨著開采的深入而急速的擴大，而塌陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境卻隨著時間的流逝得不到任何修復。

(三) 礦區(qū)人口環(huán)境概況

煤炭資源地位的下降和礦難事故的頻繁發(fā)生，致使安徽省政府做出加快推進小煤礦關(guān)閉退出工作的決定。2015年，淮南市將14對小煤礦一次性關(guān)閉到位，計劃2016年至2017年底逐步關(guān)閉李嘴孜煤礦、謝家集一礦、新莊孜煤礦和潘集第一煤礦?；茨系V企職工5萬多人，另外為礦企服務(wù)的相關(guān)工商業(yè)、服務(wù)業(yè)涉及就業(yè)人口達到10萬人。礦區(qū)居民的失業(yè)待業(yè)，下崗職工不得不外出務(wù)工或涌向城區(qū)尋找就業(yè)機會，再加之沉陷區(qū)的居民集體遷移，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的腳步在很大程度上跟不上城市化的進程速度，從而引發(fā)大量社會問題。筆者走訪淮南多個老礦區(qū)，昔日的廠房、學校和醫(yī)院相關(guān)設(shè)施都已廢棄，職工集體上下班的場景也已成為歷史，許多行動不便的老人坐在破舊的樓房前獨自留守。隨著老齡化程度加重，礦區(qū)人口的減少和勞動力資源的流失，兒童教育與老齡人口贍養(yǎng)問題，構(gòu)成巨大的城市、社會、經(jīng)濟、環(huán)境壓力。

三、淮南礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合評價

許多學者將礦區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指標作為考察和研究的重點，影響礦區(qū)傳統(tǒng)性的水環(huán)境，大氣環(huán)境和排泄化工物體等，在建立煤礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系時，更全面、客觀地選取評價指標，將礦區(qū)人口環(huán)境作為層次分析法中一個重要的準則層，以得到一個科學有效的礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果。

(一) 評價指標體系的建立

結(jié)合淮南礦區(qū)環(huán)境的特點，運用層次分析法，從礦區(qū)自然環(huán)境，礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，礦區(qū)人口環(huán)境的角度篩選15個評價指標，構(gòu)建淮南礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價體系,如圖1所示。

圖1 淮南礦區(qū)環(huán)境綜合評價指標分級

(二) 各指標權(quán)重的確立

層次分析法是一種較為普遍廣泛的指標權(quán)重確定方法[7]，通過發(fā)放問卷和查閱數(shù)據(jù)的方式，分別得出淮南礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量的三個不同判斷矩陣，通過以上步驟計算各個指標的權(quán)重并做一致性檢驗，計算結(jié)果見表1、表2、表3。

表1 礦區(qū)自然環(huán)境指標判斷矩陣及權(quán)重

表2 礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境指標判斷矩陣及權(quán)重

表3 礦區(qū)人口環(huán)境指標判斷矩陣及權(quán)重

1.指標歸一化

由于各指標性質(zhì)不同，對礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量的作用也不同，下式中，F(xiàn)i為某指標的標準化值，Xi、Xmin、Xmax分別為評價因素的指標值最小值和最大值。正向指標表示指數(shù)越大，對礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量影響越好的指標；負向指標表示指數(shù)值越大，對礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量影響越差的指標，見表4。

表4 淮南礦區(qū)環(huán)境綜合評價指標權(quán)重

2.評價模型

基于多因素對礦區(qū)環(huán)境綜合評價指標以及各指標的權(quán)重，建立評價模型，其中EQI為環(huán)境綜合評價指數(shù); Xi為第i各生態(tài)質(zhì)量評價指標的賦值; Yi是評價指標 Xi的權(quán)重。

(三) 結(jié)果與分析

用改進的層次分析法確定各項指標的權(quán)重，通過構(gòu)造判斷矩陣、層次單排序及一致性檢驗等步驟，確定在15項指標中，前3位的是勞動人口受教育程度、植被覆蓋率和人口受教育程度，權(quán)重分別為 0.131、0.127和0.113，表明礦區(qū)環(huán)境中勞動力的受教育程度對礦區(qū)的發(fā)展有較大的影響。

根據(jù)評價模型，通過采用數(shù)據(jù)源主要包括遙感數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)如統(tǒng)計年鑒、環(huán)境質(zhì)量報告書、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等[8]，得到2016年淮南礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)35.27。根據(jù)國家環(huán)境保護局生態(tài)質(zhì)量評價指數(shù)分級標準進行劃分(EQI≥75 為優(yōu)，55≤EQI<75 為良，35≤EQI<55 為一般，20≤EQI<35為較差，EQI<20為差)。由分級標準可知，2016年為較差。

四、對淮南煤礦區(qū)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議

通過以上結(jié)論，得出礦區(qū)人口環(huán)境下，勞動力受教育程度對淮南煤礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量具有最為直接的影響。礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境的管理和整治工作，需要具有專業(yè)素養(yǎng)的礦區(qū)員工來實現(xiàn)，礦區(qū)的生產(chǎn)環(huán)境得到及時治理，自然環(huán)境的破壞程度就會進一步降低。從提高勞動力的文化程度這一突破口入手，帶動整條生產(chǎn)環(huán)境治理流水線，以此輻射到周邊生態(tài)自然環(huán)境區(qū)的保護之中。

(一) 提高礦區(qū)人口素質(zhì)，擴大城市就業(yè)面積

淮南礦區(qū)與市中心距離較遠，地處山區(qū)農(nóng)村，教育資源相對匱乏。另外，城市的生活環(huán)境和礦業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)性使許多擁有高學歷的人才就業(yè)觀帶有偏見[4]。因此，礦區(qū)人口素質(zhì)的提高和城市創(chuàng)業(yè)再就業(yè)的培訓是重要任務(wù)。一方面，應加強職工文化、技能、管理的教育培訓，建立人才引進機制，構(gòu)建吸引人才的優(yōu)良環(huán)境。加強就業(yè)人口的培訓，提高下崗失業(yè)人員的技能，落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻,從本質(zhì)上提高資源城市就業(yè)率;另一方面，人口就業(yè)面不能局限在與煤礦相關(guān)的配套行業(yè)領(lǐng)域，而是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、各類中小型企業(yè)、服務(wù)業(yè)等容量相對較大的就業(yè)類型，更加全面徹底的擴大城市就業(yè)面積?？傊?，提高礦區(qū)人口素質(zhì)和做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓工作，是能源型城市進行供給側(cè)經(jīng)濟改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和真正經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

(二) 建立當下環(huán)境與未來發(fā)展綜合保護決策機制

淮南礦區(qū)長期的粗放型生產(chǎn)方式對生態(tài)環(huán)境的破壞短期難以修復，因此應建立一套當下環(huán)境和未來發(fā)展的綜合保護決策機制來規(guī)劃礦區(qū)開發(fā)布局，堅決實現(xiàn)能源城市轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一方面推行清潔生產(chǎn)，嚴格控制破壞生態(tài)環(huán)境的污染源頭，開發(fā)煤層氣，提高煤炭洗選加工能力，安裝設(shè)備集中處理污水、廢氣，建立起政府、企業(yè)、個人相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境保護投融資體制，杜絕急功近利一味追求經(jīng)濟效益而使生態(tài)持續(xù)惡化;另一方面，推進污染與破壞集中區(qū)域的綜合治理工作，采取搬遷與整治相結(jié)合措施，如淮南市八公山區(qū)李咀孜煤礦塌陷區(qū)的危房整體拆遷還原項目，鳳臺縣顧橋鎮(zhèn)塌陷區(qū)李家莊搬遷補償項目，較為成功地解決了塌陷區(qū)居民的居住難題。再如淮南市大通區(qū)塌陷濕地公園的改造項目和田家庵區(qū)的老龍眼塌陷水庫的政府修建工程，使沉陷湖融于周邊環(huán)境，形成青山綠水家園，為市民提供放松休閑的活動場所。

(三) 積極開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，恢復能源城市經(jīng)濟活力

淮南作為典型的資源轉(zhuǎn)型城市，在保護采煤塌陷區(qū)、資源開發(fā)區(qū)、污染防治示范區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時，應積極開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟增長點。例如，切實把握壽縣古城劃入淮南市行政區(qū)劃的有利契機，做好古城的修復保護工作，爭創(chuàng)國家級旅游示范景區(qū)，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。另外，充分挖掘焦崗湖休閑度假游、八公山特色風景游、動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有項目潛在價值，做好相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學習其他旅游城市寶貴經(jīng)驗，全面推動服務(wù)行業(yè)建設(shè)，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，強打第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略牌，為淮南這座以豆腐文化和煤炭供給而聞名的城市打造出嶄新名片、恢復經(jīng)濟活力。

[1] 耿宜佳,彭書傳,王曉輝,李如忠.淮南煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合評價[J].合肥:安徽農(nóng)業(yè)科學學報,2016,44(17)：73-76．

[2] 王廣成.礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康評價理論及實證研究[M].北京:科技科學出版社,2006.

[3] 烏蘭.煤炭礦區(qū)環(huán)境管理的創(chuàng)新發(fā)展[J].青島：中國海洋大學學術(shù)交流，2016,24(5):127-130.

[4] 鄭優(yōu)男.淮南礦區(qū)生態(tài)環(huán)境演變分析及綜合評價[D].合肥:合肥工業(yè)大學,2016.

Comprehensive Evaluation and Relevant Countermeasures of Environment Quality in Huainan Coal Mining Area

ZHANG Xinyue，XUN Shoukui

(SchoolofEconomicsandManagement,AnhuiUniversityOfScience&Technology,HuainanAnhui232001)

For a better understanding of comprehensive environment quality conditions of Huainan mining area, this article comprehensively and objectively chosen 15 indicators from the natural environment, production environment and population environment to build the mining area environment quality comprehensive evaluation system and establish environmental evaluation model by using the analytic hierarchy process(AHP). Using this model, we evaluate the mining area environmental quality in Huainan comprehensively. The result shows that population environment is the most direct factors affecting the quality of the mining area environment. Relevant proposals are put forward for reference on the basis of this conclusion.

environment quality comprehensive evaluation; coal mining area; AHP

F292

A

1671-4733(2017)06-0011-04

2017-07-12

張欣悅(1990-)，女，安徽淮南人，碩士研究生，研究方向工程管理與評價，電話：15155414986。