張 赫 王少雯

長春財經(jīng)學院

高校學生公寓是人員密集區(qū)域，屬于重點防火單位。學生公寓火災的預防與妥善處置是學生在校期間開展學習、生活等活動的重要前提基礎保障，關系到學生的生命與財產(chǎn)安全。高校學生公寓在預防火情或應對其他安全突發(fā)情況時，合理有效的預防以及應急機制的提前建立不僅可以保障生命和財產(chǎn)安全，還可以在一定程度上彌補在傳統(tǒng)意義上的人防、物防、技防上的缺陷與不足，最大限度上的減少火情帶來的損失。

1 高校學生公寓消防安全的現(xiàn)狀

1.1 學生公寓樓宇（建筑）狀況

大部分高校建校時間較早，早期樓宇消防設計規(guī)范要求還不健全，消防設備設施存在不完善等情況。有的高校學生公寓在限電裝置、消防報警系統(tǒng)、基本消防設備設施上能有所保障，但是面對更深層次的物防與技防要求時，往往在資金等方面的投入過于乏力。

雖然，新建院校以及新址院校的樓宇建設相對較新，因征地面積或規(guī)劃等問題，逐漸呈現(xiàn)出使用高層建筑作為學生公寓或教育教學場地的情況，高層學生公寓消防工作又出現(xiàn)與面臨新問題。

1.2 學生公寓管理狀況

（1）住宿狀況。

近十幾年隨著高等教育的逐漸普及，高校的招生規(guī)模也不斷擴大，學生公寓的規(guī)定容載量與學生住宿需求出現(xiàn)了矛盾。為了緩解這方面矛盾，有的高校臨時在現(xiàn)有公寓基礎上更改了床位設置或挖掘出非使用寢室的空間以及租用非標準公寓等形式，使住宿床位增加，一定程度上解決了學生住宿需求，但是也給學生公寓增加了一定程度的安全隱患。

（2）管理狀況。

因學生公寓的功能相對特殊，致使學生公寓在管理體制、機制以及管理模式上在不同高校之間也大相徑庭。學生公寓的管理基本上“游走”在各高校的學工、后勤、保衛(wèi)等部門以及社會化服務組織之間。一般學生公寓僅常駐1-2名門衛(wèi)管理人員，因管理人員的年齡、素質、能力等方面有很大差異，對初期火情的發(fā)現(xiàn)與處理未必及時與得當。這些都是影響學生公寓消防安全的重要因素。

1.3 學生公寓的消防力量建設狀況

（1）消防梯隊建設狀況。

很多高校都將學生公寓的消防應急預案納入到校園整體消防預案當中，但并未專門制定針對學生公寓的細化應急預案。第一滅火梯隊或微型消防隊（站）的人員往往都由學校不同部門的職工或學生組成，其反應、集結速度與作戰(zhàn)效果可見一斑。

（2）學生消防培訓狀況。

一所高校少則幾千人，多則幾萬人，讓每名在校生能熟練使用消防設施以及掌握自救逃生技能已達到基本具備“四個能力”的要求是終極目標。因資金、技術等條件的限制，一般對學生消防能力的培訓停留在理論講解、宣傳引導層面，很難覆蓋到每一名學生都經(jīng)過實操培訓。從另一個層面看，高校的消防力量相對薄弱的問題也凸顯出來。

2 義務消防寢室機制的建立

為了彌補高校學生公寓消防安全在人防、物防、技防一定程度上的不足，完善學生公寓滅火梯隊建設，引導學生積極參與消防安全與“四個能力”建設，提高學生公寓消防安全保障。立足學生公寓，發(fā)揮優(yōu)勢，以及時發(fā)現(xiàn)和處理初期火情為根本目標，以學生熟練掌握使用消防設施和掌握逃生自救技能為根本任務，以生命零傷亡財產(chǎn)零損失為根本目的，切合實際，創(chuàng)新高校學生公寓消防安全機制。

2.1 設立義務消防寢室的合法性

《中華人民共和國消防法》第五條：任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有義務參加有組織的滅火工作。高校學生作為法律意義上的成年人都有義務參加消防安全工作以及有組織的滅火工作。

2.2 義務消防寢室的定義

（1）廣義。

在高校學生公寓范圍內，任何有學生住宿的寢室均可被定義為義務消防寢室。

（2）狹義。

在高校學生公寓范圍內，學生公寓消防安全管理部門根據(jù)消防工作以及滅火工作的需要，根據(jù)學生公寓防火要求區(qū)域（樓層、單元）的劃分，結合消防設備設施的配置與分布情況，特指定一個或多個寢室為義務消防寢室。其寢室成員為義務消防寢室成員，并應按照規(guī)定賦予的義務和權利開展有關消防安全相關工作或活動。本文義務消防寢室為狹義上的。

義務消防寢室也可稱作義務安全寢室，是從其他應急情況考慮，如地震或其他緊急疏散事件等，本文暫不作陳述。

2.3 義務消防寢室的選定

（1）選定方法。

義務消防寢室采用直接指定寢室的方法進行設立，有利于明確義務消防寢室成員的責任、義務、權利，有利于有效的組織相關消防業(yè)務學習、培訓和演練，有利于在公寓出現(xiàn)火情時及時發(fā)現(xiàn)、撲救、控制、疏散、救護等工作的進行。

（2）功能。

義務消防寢室的功能不隨寢室成員的變化而轉移，任何人在義務消防寢室住宿必須要履行義務消防寢室成員的責任、義務和權利。

（3）位置。

義務消防寢室可選在距離消防栓、滅火器、安全疏散門等消防設備設施較近的范圍，以便于寢室成員對消防設備設施進行及時使用。義務消防寢室內放置防毒面具、救生燈具、逃生索、急救箱等設備設施。

（4）機制。

學生公寓單位內義務消防寢室與其成員之間采用聯(lián)動機制。

3 義務消防寢室的組織架構與主要工作職責

3.1 義務消防寢室組織架構

義務消防寢室下設寢室長、滅火員、通訊員、疏散員。

3.2 義務消防寢室主要工作職責

（1）義務消防寢室為所在公寓樓層（區(qū)域）的第一滅火梯隊，在火情出現(xiàn)時，應在1min內利用消防設施對火情進行撲救、控制并發(fā)出火情警報。

（2）義務消防寢室寢室長為第一滅火梯隊的隊長，當火情出現(xiàn)時全面負責火情的應急工作。

（3）義務消防寢室滅火員利用消防設施協(xié)助寢室長對火情進行撲救和控制。

（4）義務消防寢室通訊員負責對所在區(qū)域人員發(fā)出警報，并在第一時間與上一級有關人員取得聯(lián)系。

（5）義務消防寢室疏散員負責所在區(qū)域人員疏散路線的指引工作。

4 義務消防寢室成員的義務和權利

4.1 成員的義務

（1）確保消防設施的安全性。

（2）確保安全門、安全通道周圍無障礙物、暢通。

（3）定期參加校、院有關部門組織的消防安全檢查工作。

（4）積極參加、配合學?；蛴嘘P部門組織的安全疏散演練、消防演練等工作。

（5）發(fā)現(xiàn)公寓內存在的任何安全隱患及時上報。

4.2 成員的權利

（1）緊急時刻可以向他人發(fā)出警報。

（2）有參加學?；蜿P部門組織的安全講座、會議、學習的權利。

（3）有對危害公寓公共安全等行為進行監(jiān)督、制止、檢舉的權利。

（4）有參與組織發(fā)展、評優(yōu)、各級各類獎學金評定等工作優(yōu)先考慮的權利。

（5）以及學校賦予的其他權利。

5 學校層面應開展的工作

（1）公寓管理及安保部門。

學生公寓管理部門以及安全保衛(wèi)等有關部門要做好義務消防寢室的頂層設計、政策制定以及選定工作，并定期做好義務消防寢室成員的統(tǒng)籌管理、組織培訓、演練等工作。

（2）二級學院（部門）。

二級學院（部門）制定并出臺屬于本學院（部門）有關義務消防寢室成員的管理、獎懲制度，要在有關政策上給予義務消防寢室成員鼓勵支持。

6 成功實踐案例

長春財經(jīng)學院有學生公寓9棟，分布在校園的各個區(qū)域，總建筑面積約105162㎡，承載著為近11000名學生提供在校期間的生活和學習服務功能，屬于人群密集場所。而學校的保衛(wèi)處、公寓管理科、舍務管理委員會（學生干部）的工作人員總和不過百余人，難以確保在火情出現(xiàn)時以最短的時間（1min）內知情并趕到現(xiàn)場處理，如果兩處以上位置同時出現(xiàn)火情或在節(jié)假日或夜間出現(xiàn)火情，那第一滅火梯隊力量就顯得更為捉襟見肘。

學生公寓管理部門根據(jù)學生公寓的實際情況，從2013年就開始探索并實踐義務安全寢室的功能與作用。經(jīng)過多年的實踐與創(chuàng)新，最終在理論上形成了義務消防寢室的有關概念。并于2017年通過學校文件《關于在學生公寓設立“義務消防寢室”的決定》（長財院字[2017]50號）付諸實施并召開義務消防寢室成立大會儀式。

全校所有學生公寓選定義務消防寢室421個，涉及到1684名學生擔負起義務消防寢室成員的責任。經(jīng)過近一年的實踐，義務消防寢室以及成員在多次消防演練、消防理論與技能培訓、學生公寓消防安全隱患排查等工作中發(fā)揮積極作用。在此期間，學校對寢室住宿進行過調整，義務消防寢室成員也相應發(fā)生變化，但是義務消防寢室的功能并未因成員的變化而失效。

義務消防寢室及其成員在學校學生公寓消防安全工作發(fā)揮著重要作用，已成為預防火災和應急機制，深入廣大師生內心。