王美榮+王軍

摘要：預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量在一定程度上決定了建設(shè)施工單位的整體效益，因此，在保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的前提下做好預(yù)結(jié)算編制工作具有十分重要的意義。本文針對(duì)我國(guó)當(dāng)前預(yù)結(jié)算管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究和分析，并提出了一些解決措施，希望對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段施工單位的預(yù)結(jié)算管理工作提供一些建議。

關(guān)鍵字：建筑施工；預(yù)結(jié)算；管理

引言

一般來(lái)說(shuō)，預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性會(huì)直接對(duì)業(yè)主和承包商的利益造成影響，但是，預(yù)結(jié)算編制不僅技術(shù)性強(qiáng)，還有著相對(duì)繁重的計(jì)算量，因此，預(yù)結(jié)算編制的審核過(guò)程具有十分重要的意義。在實(shí)際的預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中，審核人員要根據(jù)預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量和工程性質(zhì)確定合理的審核辦法，確保整個(gè)工程造價(jià)管理的科學(xué)性、客觀性和公正性。

1預(yù)結(jié)算管理中存在的問(wèn)題

1.1預(yù)結(jié)算編制的科學(xué)性

目前，雖然相關(guān)部門頒布了關(guān)于預(yù)結(jié)算管理的法令法規(guī)及條款，但是卻并不完善，實(shí)際的落實(shí)情況也不甚令人滿意，尤其是有部分造價(jià)人員，不僅專業(yè)水平低下，不能進(jìn)行規(guī)范的編制工作，還不按規(guī)定辦事，導(dǎo)致最后編制出來(lái)的預(yù)結(jié)算存在嚴(yán)重的缺項(xiàng)漏項(xiàng)現(xiàn)象。編制預(yù)結(jié)算要依據(jù)施工圖紙、施工方案、現(xiàn)行工程預(yù)算定額及材料價(jià)格取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等文件來(lái)計(jì)算并編寫(xiě)，不同地區(qū)編制依據(jù)不同，預(yù)結(jié)算的編制結(jié)果也不同。

一般來(lái)說(shuō)，成功的預(yù)結(jié)算編制工作是指預(yù)算成本能夠獲得同等的效益，或者是比預(yù)計(jì)更高的效益。但是，不得不承認(rèn)，在實(shí)際的預(yù)結(jié)算編制工作種，很少有這樣成功的預(yù)結(jié)算成果案例，更多的是在漫長(zhǎng)的工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)楦鞣N各樣的因素而影響了項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如，在編制時(shí)，當(dāng)業(yè)方將材料交由施工方采購(gòu)時(shí)，施工方可以利用材料供應(yīng)商的不同賺取差價(jià)，但在編制預(yù)算時(shí)材料所產(chǎn)生的差價(jià)不計(jì)取。在這種情況下，我們能做的只有通過(guò)對(duì)政策，法律法規(guī)的了解，成本效益的高度利用，加上預(yù)結(jié)算的編制符合規(guī)范性，編制的結(jié)果具合理性，編制出靠近預(yù)期成本或預(yù)期效益的，科學(xué)的預(yù)結(jié)算。

1.2缺乏專業(yè)性人才

在我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)領(lǐng)域，存在著一種很畸形的現(xiàn)象，那就是相當(dāng)一部分從事造價(jià)工作的員工都是會(huì)計(jì)專業(yè)出身，甚至還有與部分是其他與造價(jià)無(wú)任何干系的專業(yè)轉(zhuǎn)行而來(lái)，而本專業(yè)出身的一些高素質(zhì)人才往往都不愿從事預(yù)結(jié)算工作，導(dǎo)致造價(jià)行業(yè)的整體綜合素質(zhì)偏低。同時(shí)，那些非本專業(yè)出身的預(yù)結(jié)算工作人員，往往缺乏對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性認(rèn)識(shí)，無(wú)法深入研究整個(gè)項(xiàng)目，只能憑借預(yù)算定額或工程量清單計(jì)價(jià)來(lái)套取計(jì)算，不是忽視施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用就是重復(fù)計(jì)取像保管費(fèi)這樣的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算的編制喪失準(zhǔn)確性。同時(shí)，對(duì)于一些諸如定額換算的合理性、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性以及國(guó)家政策性調(diào)價(jià)等一些影響預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的因素也無(wú)法做到全面考慮。

1.3建設(shè)單位不重視

對(duì)于某些建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，他們往往更注重的是工程后期的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于預(yù)結(jié)算工作，在將其交給造價(jià)咨詢單位或監(jiān)理單位后就自然而然的忽略了。但是，預(yù)結(jié)算在涉及工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理工作有著十分重要的地位，對(duì)建設(shè)單位有效提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著十分重要的意義。建設(shè)單位合理的預(yù)結(jié)算編制可以有效控制施工方對(duì)工程的費(fèi)用，防止施工單位的偷工減料，同時(shí)，結(jié)算時(shí)根據(jù)工期選擇恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)算方式，嚴(yán)格控制進(jìn)度付款，可有效避免因施工人員休假、罷工而出現(xiàn)將工程擱置不顧的情況。

2 針對(duì)預(yù)結(jié)算管理中存在問(wèn)題的有效措施

2.1加強(qiáng)合同管理

有效的、科學(xué)的合同管理方式是一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一般情況下，工程項(xiàng)目在開(kāi)始前都要簽訂合同，預(yù)結(jié)算更要以合同為依據(jù)來(lái)編制。對(duì)于現(xiàn)存施工單位合同管理的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

一，要根據(jù)《建筑法》、《施工合同》的示范文本擬定合理的合同編制。制定合同的目的就是發(fā)生糾紛時(shí)有理可依，有據(jù)可證，因此，合同的編制一定要清楚和規(guī)范；

二，全面考慮合同實(shí)行期間的政策文件條款變更，以及材料價(jià)格的變化等影響因素。一般來(lái)說(shuō)，建筑施工類的合同都有較長(zhǎng)的實(shí)行周期，而這期間，合同的執(zhí)行往往會(huì)受到各種各樣的因素影響，如材料成本、設(shè)備成本的增加導(dǎo)致施工費(fèi)用的增加，此時(shí)，為了維護(hù)自身利益，施工單位的合同管理人員就要對(duì)合同進(jìn)行變更，為結(jié)算時(shí)提供支持資料；

三，加強(qiáng)合同執(zhí)行力度。合同履行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，施工單位管理人員要實(shí)行合同跟蹤，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，不能解決，出現(xiàn)違約情況的，按合同約定進(jìn)行賠償，使合同具法律性和有效性。

2.2加強(qiáng)對(duì)人員、材料以及機(jī)械的控制

2.2.1人員控制

一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中往往需要大量的人力資源，為了保證人力需求，施工企業(yè)應(yīng)有意識(shí)的建立自主的、合適的招聘渠道，充分體現(xiàn)企業(yè)對(duì)人才的渴望；其次，構(gòu)建合適的交流平臺(tái)，如企業(yè)官網(wǎng)、官方微博等，有效進(jìn)行信息的發(fā)布；最后，定期組織在職人員的教育培訓(xùn)工作，提高人的專業(yè)素養(yǎng)及自控力。

2.2.2材料控制

一般來(lái)說(shuō)，施工材料的質(zhì)量會(huì)直接影響工程建筑的質(zhì)量，因此，施工單位要在滿足成本要求的同時(shí)，切實(shí)做好施工材料的質(zhì)量控制工作，保證“真材實(shí)料”，絕不弄虛作假。

2.2.3機(jī)械控制

大型工程中，機(jī)械是不能缺少的，比如吊機(jī)，挖掘機(jī)等等，提高機(jī)械的控制，首先要清楚機(jī)械的型號(hào)、品牌，以及前人在經(jīng)驗(yàn)上總結(jié)或在無(wú)數(shù)次實(shí)驗(yàn)中得出的機(jī)械的使用壽命，清楚之后，要派專業(yè)人員不定期的對(duì)機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)，提高機(jī)械的運(yùn)作效率，然后要對(duì)機(jī)械進(jìn)行按時(shí)的保修，使機(jī)械不出現(xiàn)或少出現(xiàn)故障。目前，工程中的機(jī)械大多都是人力手動(dòng)操作的，但隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的深入發(fā)展，建筑施工行業(yè)也逐漸開(kāi)始了機(jī)械設(shè)備的信息化、自動(dòng)化和智能化，各施工單位應(yīng)有意識(shí)的關(guān)注或進(jìn)行自主研發(fā)相關(guān)的自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備，在有效提高施工效率的同時(shí)，解放人力資源。

2.3將審計(jì)和工程結(jié)算結(jié)合起來(lái)

審計(jì)也叫經(jīng)濟(jì)核算，它與會(huì)計(jì)不同，審計(jì)是在會(huì)計(jì)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。一般在工程結(jié)算時(shí)，施工單位上交給建設(shè)單位或監(jiān)理單位的工程結(jié)算書(shū)中往往有許多因?yàn)楣こ谭矫鎲?wèn)題而后期增加的施工費(fèi)用，其中有合理的訴求，也有不合理的索賠。對(duì)于這些后期增加的費(fèi)用，施工單位首先要做好審計(jì)工作，對(duì)這些索賠條目及其資料的合理性、有效性、可靠性等進(jìn)行審核，確保其符合合同協(xié)議，然后再將合格的部分編入結(jié)算費(fèi)用，進(jìn)行提交。一份合理的、可靠的工程結(jié)算書(shū)，不僅能夠有效幫助施工單位獲得建設(shè)單位的信任，還能讓施工單位建立起值得信賴的企業(yè)形象，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑施工行業(yè)種獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

有效管理施工預(yù)結(jié)算，降低施工成本最好的辦法便是節(jié)約材料。材料在工程中所占的費(fèi)用比在60%～70%，即使工程在其他方面預(yù)算超支了，也可以通過(guò)節(jié)約材料來(lái)彌補(bǔ)。首先選擇路途近，費(fèi)用較低的供貨商，或運(yùn)用招標(biāo)來(lái)集中采購(gòu)；其次，有效安排施工材料的采購(gòu)時(shí)間，部分材料因自身特性，在長(zhǎng)時(shí)間放置的情況下會(huì)發(fā)生氧化或變質(zhì)情況，如鋼筋生銹，水泥硬化等，都會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；最后，對(duì)于退回的多余的材料往往也很難利用一些物理、化學(xué)方法進(jìn)行有效處理，不僅產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，還造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，建筑工程行業(yè)對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算管理工作的可靠性和有效性都提出了更高的要求。但是，在實(shí)際的預(yù)結(jié)算編制工作中依然存在著諸多不確定、不穩(wěn)定因素，對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作造成嚴(yán)重的阻礙，因此，為了促進(jìn)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，工作人員要對(duì)預(yù)結(jié)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，嚴(yán)格把控工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]王慧惠.建筑施工企業(yè)預(yù)結(jié)算工作的有效管理研究[J].江西建材，2017，（22）：213-214.