摘要：通過對長春凈月潭森林公園旅游資源現(xiàn)狀的分析總結，從建設、資金、人才、產品結構和環(huán)境保護等五個方面闡述長春凈月潭森林公園發(fā)展存在的主要問題，提出了加強森林基礎設施建設、多渠道籌集資金、大量引進專業(yè)人才、開發(fā)多元化產品、保護資源五項相應的對策，確定了公園可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢資源，以期對森林公園的發(fā)展有所幫助。

關鍵詞：凈月潭森林公園；旅游資源；對策

隨著社會的快速發(fā)展進步以及人們生活水平逐漸地提高，森林以其秀麗的自然景觀、良好的生態(tài)環(huán)境以及突出的保健功能吸引著越來越多的游客。森林公園建設已成為我國自然文化遺產資源保護體系中不可忽視的一支生力軍，森林公園旅游也在大眾旅游中發(fā)揮著越來越重要的作用。長春凈月潭公園景區(qū)位于長春市的東南部，距離距離市區(qū)僅10公里，非常適合“城市旅游”，有“亞洲第一大人工林?！敝Q。加快凈月潭公園森林旅游資源的開發(fā)和利用，對長春旅游業(yè)的發(fā)展具有積極的經濟、生態(tài)和社會效益。

一、長春凈月潭森林公園旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

長春凈月潭森林公園是自然景觀與人文景觀為一體的國家五A級旅游景區(qū)，景區(qū)總占地面積百余平方公里，東西長7千米，南北寬1千米，呈新月形。凈月潭共分為潭北山色、潭南林海、月潭水光、潭東凈月四個景區(qū)，水景為主，山村凈月。公園屬于中溫帶大陸性季風性氣候，一年四季分明，春季干燥多風、夏季濕熱多雨、秋季晴朗涼爽、冬季干冷漫長，最高溫度28.3攝氏度，最低溫度零下22.4攝氏度，平均相對濕度69%，年平均降水量645.3毫米。

（一）自然資源開發(fā)現(xiàn)狀

長春凈月潭森林公園處于森林草原與草原的過渡時期，景區(qū)內的森林分人工建造和次生林兩種，總面積有6000公頃，其中人造林占5600公頃，造林歷史有60余年。

園內高等植物有550多種，喬灌樹種有30余種，形成了多樹種、多層次、多結構的特色森林生態(tài)系統(tǒng)。凈月潭森林公園屬于長白山余脈的低山丘陵山地，平均海拔在300米左右，主要的地貌類型有洪積臺地、丘陵山地、河漫灘和階地，園區(qū)內共有119座山，最高峰為南大頂子山，其次還有石羊石虎山、城子山、大架山等，山體秀美，姿態(tài)萬千。區(qū)內潭水清澈碧透，波光粼粼，山光水色相映成趣，旅游資源豐富，種類繁多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是人們觀光旅游、泛舟垂釣的理想去處。目前景區(qū)內已開發(fā)的自然資源有鹿苑、森林浴場、觀潭山等旅游景區(qū)。

（二）人文史跡資源現(xiàn)狀

凈月潭森林公園始建于1934年，當時為解決長春市的供水建立了水庫，后于1945年開始營造落葉松、紅松等針葉人工林，建造樟子松種子園，成立北方綠化中心，直到2011年才正式被國家旅游局授予國家五A級旅游景區(qū)。目前園內主要的人文資源景觀有北普陀寺、仙女擎月雕塑、古代金墓、鐘亭和塔樓等。此外，園內在每年的冰雪旅游節(jié)都可以享受到各種的冰雕和雪雕，每到冬季園內會建造凈月潭滑雪場，開展各類冰雪活動，其中以滑雪特色最為突出，還有雪地摩托、雪地騎馬、冰滑梯等其他活動。公園內設有高爾夫練習場，總面積66萬平方米，設有36個高爾夫球打位，場內視野開闊、空氣清新、是消除疲勞，尋求安靜的好去處。公園內還設有觀光索道，位于凈月潭南側的森林浴場，穿越在林場之間，可以欣賞到各種各樣的松柏，讓游客流連忘返。

二、長春凈月潭森林公園旅游資源開發(fā)中存在的主要問題

（一）基礎設施建設落后，宣傳力度不夠

凈月潭森林公園在最初建設時，基礎設施設備是全新的、完整的，但由于多年過度使用、旅游者的破壞和管理不善，基礎設施設備被嚴重損壞。由于公園的基礎設施設備保護資金不足，導致公園內多處被損壞的基礎設施設備無法得到修復，檔次整體降低，接待游客的能力也被限制，再加上基本服務水平低，宣傳力度不夠，造成森林公園地理位置較偏僻的景點無人游覽，大量的寶貴資源被浪費，嚴重的影響了公園的發(fā)展。

基礎建設落后，主要體現(xiàn)在公園內的沙灘浴場景點相對簡陋，面積相對偏?。槐逼胀铀?、碧松凈月塔樓、薩瓦博物館等景點建筑過于陳舊，有的甚至還存在較大的安全隱患；瓦薩滑雪基地的滑雪道建設過于簡單，沒有吸引力；森林公園內的防護欄桿、木棧橋等基本設施嚴重老化，園內提供休息的涼亭、木座椅等也沒有得到及時清洗；游客服務中心過少，無法滿足游客的各種需求，這些基本因素導致游客滿意度極大降低，對公園形象產生嚴重影響。

（二）資金投入不足

凈月潭森林公園自建設以來，由于政府主導力度不夠，用來支持森論公園的建設、管理和保護的資金，國家和省、市還尚未設立專項財政的預算，而林業(yè)部門本身在森林公園投資的能力也十分有限。因此，森林公園所需的資金只能靠吸引各方投資者的方式籌集或者其他方式自籌，連最基礎的設施設備建設都困難重重。由于資金的嚴重不足，導致公園只能建立零散的小景點，太小的項目過多，無法形成規(guī)模，導致開發(fā)過于簡單，基礎設施設備不配套，造成游客負面宣傳，嚴重牽制了森林公園的發(fā)展。

自從2011年，凈月潭森林公園被評為國家五A級景區(qū)后，公園內投入大量人力、物力，以及每年都會建立滑雪場等各項娛樂設施。此外，公園為提高知名度和影響力，在微信等各大社交進行網(wǎng)絡宣傳、推廣也需要大量資金的投入。由于資金缺口增大，多數(shù)基礎設施設備得不到保護，森林公園現(xiàn)有資源無法得到充分利用。目前，資金投入不足已成為制約森林公園發(fā)展以及公園建設和運行的主要因素。

（三）公園特色不明顯，產品結構單一

創(chuàng)造特色品牌和產品是凈月潭森林公園發(fā)展生態(tài)旅游的關鍵，但是凈月潭森林公園內經營的項目過少，除了冬季開展的滑雪場以外，其他三個季節(jié)的旅游產品質量整體偏低，缺乏創(chuàng)新?？傮w來看，公園內旅游資源挖掘力不夠，產品單一，季節(jié)性強。盡管凈月潭森林公園目前已經形成了自然資源和人文資源相結合的格局，但是由于經營項目過少，市場成熟度偏低，產業(yè)化發(fā)展水平不高，主題活動宣傳不足。公園內金代古墓、碧松凈月塔樓、太平鐘樓、北普陀寺、瓦薩博物館等人文景區(qū)資源開發(fā)深度不夠，沒有得到合理的運用，沒有形成特色品牌，只是簡單的靠森林景觀吸引游客。因此，凈月潭森林公園對游客的吸引力仍顯不足。目前，凈月潭森林公園在春、夏、秋三個季節(jié)主要通過出售園區(qū)年卡和徒步年卡來吸引游客，另外，凈月潭森林公園每年都會和美團網(wǎng)、攜程網(wǎng)等建立合作關系，通過這些網(wǎng)絡平臺出售門票。但是在春秋季節(jié)，凈月潭森林旅游市場仍十分冷淡，不能最大程度吸引游客。

（四）缺乏專業(yè)技術人才

長春凈月潭森林公園要想得到好的發(fā)展，需要各各方面的專業(yè)人才。目前凈月潭森林公園內多數(shù)為從事園林生產的從業(yè)人員和不懂旅游的園林技術人才，公園內嚴重缺乏高度了解森林旅游發(fā)展規(guī)則的高層次決策者和專家型的旅游資源策劃人才。更有部分小景點無人管理，導致景區(qū)破壞嚴重。

另外，森林公園內現(xiàn)有人才觀念落后，仍保持舊思想，公園得不到合理的規(guī)劃，園內管理人員水平過低，基層員工專業(yè)素質不高，運行方式粗放，效率低下，嚴重影響游客的滿意程度。森林公園內的設計思路、經營理念和管理手段落后，旅游業(yè)發(fā)展缺乏聯(lián)系與系統(tǒng)性，降低了森林公園的吸引力，嚴重制約了森林旅游的發(fā)展質量和水平，導致凈月潭森林公園在所有森林公園中失去市場競爭力。

（五）環(huán)保意識差，對環(huán)境造成破壞

凈月潭森林公園的保護和開發(fā)是并存的，但是公園只顧追求經濟效益，忽視了對環(huán)境的保護。每年接待大量游客，導致自然環(huán)境受到極大的破壞，水體、大氣和植被都受到了嚴重污染。主要表現(xiàn)在部分游客素質不高，不懂得保護森林環(huán)境，隨手亂扔垃圾；加之森林公園內垃圾筒設置過少，封閉性不好，垃圾筒內垃圾沒有得到及時處理，遇到大風天氣時，筒內垃圾很容易被刮到外面，導致水面、草地和森林里隨處可見的白色垃圾。另外，有部分游客隨意踐踏草坪，不注意保護環(huán)境，更有甚者到草坪和森林里挖野菜，對草坪和植被都造成了極大的破壞。

除此之外，公園每年接待大量游客，由于凈月潭森林公園面積過大，有許多游客選擇開車游覽，但是每到旅游旺季，公園內進入的車輛過多，大量的汽車尾氣未經處理直接排放到空氣中，對公園空氣質量造成污染，嚴重影響了森林公園的景區(qū)形象。

三、長春凈月潭森林公園旅游資源開發(fā)對策

（一）加強森林基礎設施維護，擴大宣傳

首先，應加強凈月潭森林公園內基礎設施設備的維修保護，對公園內北普陀寺、碧松凈月塔樓、薩瓦博物館等景點陳舊部分進行適當翻新，對沙灘浴場進行開發(fā)，適當擴大沙灘面積，對公園內老化的涼亭，木橋等進行維修，做到景點與基礎設施建設同時進行，為游客提供舒適、安全的旅游場所。另外，公園內游客服務中心過少，為滿足游客的各種需求，可適當增加游客服務中心的建設，保護好基礎設施設備。

其次，景區(qū)需要擴大森林公園的宣傳，通過制作宣傳片、廣告、影集在電視、廣播臺、手機軟件等其他傳播媒介上進行宣傳，或者通過舉辦旅游產品交易會、資源博覽會、制作旅游雜志、海報、宣傳單、特色小商品等方式提高知名度，增大凈月潭森林公園的影響力。

（二）多渠道籌集資金

長春凈月潭森林公園的開發(fā)建設過程中，需要大量的資金投入，因此，籌集資金成為森林公園發(fā)展建設的首要任務。但是，僅靠自身的積累是遠遠不夠的，需要多渠道、多形式、多層次籌集資金。

一方面，把森林公園的發(fā)展建設納入到長春市經濟發(fā)展計劃中去，向政府申請增加公園開發(fā)建設資金，爭取獲得各級政府的鼓勵和扶持，以便實現(xiàn)森林公園的建設發(fā)展。另一方面，森林公園可以多方面籌集資金。比如，通過向銀行申請森林公園項目建設，爭取低息貸款的方式來籌集資金或者加強招商引資力度，吸引大量社會上的投資者投資，通過建立合作、合資、租賃等方式籌集資金，幫助森林快速發(fā)展，實現(xiàn)森林旅游資源全面開發(fā)、最終利益共享，實現(xiàn)雙贏的目的。

（三）突出特色，開發(fā)多元化產品

凈月潭森林公園生存發(fā)展的基本條件是具有鮮明的特色，這是凈月潭公園區(qū)別于其他森林公園的有利條件。凈月潭森林公園自然景觀豐富，可以利用森林的自然環(huán)境開設各類旅游項目，如婚紗拍攝外景、夏令營、攝影寫生等?？梢岳脙粼绿端蛸Y源，開發(fā)垂釣、游船等娛樂項目。還可利用北普陀寺、碧松凈月塔樓、薩瓦博物館等人文景觀開發(fā)其他旅游項目，制作各種特色工藝品和旅游紀念品?？衫蒙稚鷳B(tài)環(huán)境，開發(fā)森林浴、日光浴等生態(tài)保健品。同時，根據(jù)凈月潭公園豐富的文化內涵，發(fā)展特色旅游，提高旅游產品質量，提高凈月潭旅游景區(qū)層次，增強吸引力。

（四）大量引進專業(yè)人才

森林公園在未來的發(fā)展建設中，需要各方面高層次人才來經營管理和開發(fā)旅游項目，因此，人才的引進和培養(yǎng)起著至關重要的作用。凈月潭森林公園目前人才緊缺，急需大量旅游專業(yè)人才，公園應通過多種方式獲取人才。一方面，森林公園可以通過實施優(yōu)惠政策，通過增加員工薪水的方式，吸引專業(yè)人才入職，提高森林公園的管理水平。另一方面，公園可以對現(xiàn)有員工進行專業(yè)的培訓，提高在職人員專業(yè)技能、基本素質和服務質量，從而提高公園的綜合效益。除此之外，公園需要制定相應的人才管理方案和優(yōu)惠制度，把人才的潛力發(fā)揮到最大化，避免大材小用，導致人才流失。

（五）保護資源，促進持續(xù)發(fā)展

應進一步落實凈月潭森林公園生態(tài)環(huán)境的保護措施。首先，要廣泛宣傳保護環(huán)境知識和注意事項，加強游客環(huán)保知識的宣傳教育，增加游客森林保護意識，防止游客破壞森林生態(tài)環(huán)境。其次，要加強景區(qū)環(huán)境管理，定時安排職工進行垃圾清理，對公園內破損設備進行維修，及時清洗或換新園內座椅，設置保護提示牌，做好森林公園內部的環(huán)保工作。再次，制定相關規(guī)定，禁止游客在公園內挖野菜，違反者可采取罰款的方式進行懲罰，確保森林植被不被破環(huán)。另外，在旅游旺季，適當控制車輛進入景區(qū)內，增加園內觀光游覽車，節(jié)能減排，減少汽車尾氣的排放，降低空氣的污染。最后，制定森林防火和野生動植物保護相關規(guī)定，禁止游客亂扔煙頭和飲料瓶，加強森林消防安全工作，杜絕人為因素對森林造成破壞，使長春凈月潭森林公園的旅游資源可以得到永久利用，實現(xiàn)公園的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：遼寧對外經貿學院）

作者簡介：張巍，1996年生，女，本科在讀，研究方向：旅游管理。

邱瑛，1976年生，女，碩士，教授，研究方向：旅游文化、區(qū)域旅游開發(fā)與管理。

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