摘要：河北省的旅游業(yè)上世紀發(fā)展緩慢，進入新時代以來，隨著“京津冀旅游一體化”的迅速發(fā)展，河北省旅游業(yè)發(fā)展迅速，做好積極準備，抓住發(fā)展機遇迅速發(fā)展，盡快促成“京津冀旅游一體化”局面的形成并融入其中才能擺脫當前的發(fā)展困境，京津冀旅游經濟才能與其潛力相匹配。

關鍵詞：京津冀；旅游經濟；協(xié)同發(fā)展

一、京津冀旅游經濟一體化現狀

京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，不僅是我國北方經濟規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)，更是我國重要的旅游客源地、目的地和中轉地。

自從2014年習總書記部署京津冀協(xié)同發(fā)展以來，三地的旅游相關機構積極貫徹落實國家戰(zhàn)略，加緊建設京津冀的旅游試點示范區(qū)，完善京津冀旅游信息互聯(lián)互通，打造京津冀的旅游品牌形象，完善京津冀旅游交通服務體系，建立健全京津冀的旅游服務規(guī)范與質量標準體系，聯(lián)合整治京津冀旅游市場秩序等，這一系列舉措讓京津冀的旅游經濟一體化從戰(zhàn)略構想逐漸走向具體實踐，給京津冀旅游協(xié)同發(fā)展帶來勃勃生機，京津冀的旅游產業(yè)展現出強大的輻射帶動作用。京津冀旅游協(xié)同發(fā)展會議的召開，更是為京津冀三地在未來的旅游協(xié)同發(fā)展中進一步指明了方向：到2020年底，初步建成京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)和引領區(qū)。

二、京津冀旅游一體化發(fā)展的條件

京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，對三地尤其是河北的發(fā)展，是一個千載難逢的重大歷史機遇。旅游業(yè)關聯(lián)度高、融合性強、拉動作用突出，是區(qū)域合作最容易起步、最容易實現的領域。在京津冀協(xié)同發(fā)展的進程中，旅游業(yè)扮演著橋頭堡和排頭兵的重要角色，既是共振點和共贏點，又是切入點和突破口。

（一）京津冀區(qū)域旅游資源富集

京津冀地區(qū)是我國旅游資源最豐富、具有比較優(yōu)勢的地區(qū)之一，旅游資源不僅數量多、規(guī)模大，而且種類全、品位高。該地區(qū)集中了長城、故宮、天壇、頤和園、避暑山莊及周圍寺廟、明清皇家陵寢等7處世界文化遺產，占全國總數的近1/5；擁有國家4A級以上景區(qū)200余處，占全國總數的1/10，深化區(qū)域合作具有雄厚的資源基礎。

（二）京津冀區(qū)域旅游特色互補

京津冀三地旅游既有同宗同脈的統(tǒng)一性和完整性，又有各具特色的差異性和互補性。北京作為首都和全國旅游中心城市，自然、人文、歷史等景觀優(yōu)勢明顯。天津近代人文旅游資源豐富，以近代文化、民間文化、歐陸古典風情最為著名。河北有山有海，歷史底蘊深厚，資源種類齊全，特別是海濱、海島、草原、湖泊、天然冰雪、優(yōu)質溫泉、青山秀水、鄉(xiāng)村風光等都是發(fā)展環(huán)京津休閑產業(yè)的特色資源。

（三）京津冀區(qū)域客源市場廣闊

京津冀處于環(huán)渤海中心地帶，是繼珠三角、長三角之后快速崛起的第三增長極，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通訊便捷。京津冀及周邊省份有4億人口，三地私家車擁有量已超過1000萬輛，市場廣闊、潛力巨大。

（四）京津冀區(qū)域合作基礎堅實

多年來，河北把實施“環(huán)京津戰(zhàn)略”作為推動旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措，先后與京津簽署了一系列旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，與北京、天津等高鐵沿線6省市聯(lián)合發(fā)起成立“京港澳高鐵旅游市場推廣聯(lián)盟”，與京津等長城沿線8省市發(fā)起成立“中國長城旅游市場推廣聯(lián)盟”，并積極參與組織和推動北方交易會等活動。三地初步建立了區(qū)域旅游合作機制，拓展了旅游市場，加強了旅游監(jiān)管合作，推進了旅游產業(yè)發(fā)展，促進了三地旅游經濟圈的逐步形成，為京津冀旅游一體化打下了堅實的基礎。

三、京津冀旅游經濟一體化下的應對策略

雖然京津冀旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展具有良好的條件和現實基礎，并且已經初見成效。但仍然存在一些需要解決的問題。例如原有的思維定勢無法打破，一體化發(fā)展的協(xié)調機制和統(tǒng)一的規(guī)劃尚存欠缺，一體化旅游的公共交通系統(tǒng)建設滯后，無法滿足人們的出行需求，公共服務體系的不完善等等，要解決這些問題，需要京津冀三地切實聯(lián)合起來，打破思維定式，共同努力推動京津冀三地的旅游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（一）強化統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計

京津冀三地旅游資源既有一定的相似性，又有很大的差異性，只有統(tǒng)一整合、規(guī)劃對接才能進一步提高整體吸引力和競爭力。故推進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，必須堅持規(guī)劃先行，做好頂層設計。在資源普查的基礎上，京津冀三地可根據不同地區(qū)的不同資源特色，統(tǒng)籌規(guī)劃各地區(qū)的鮮明的功能定位，布局好各地區(qū)結構，明確市場的旅游建設，公共服務設施建設、人才隊伍建設等發(fā)展目標，通過有效整合，構建多元化旅游板塊，實現互補協(xié)同發(fā)展。同時，盡快編制河北省對接京津市場的專項規(guī)劃，使河北更快、更有效的對接京津旅游市場，加速河北旅游發(fā)展。

（二）建設一體化旅游交通體系

構建一體化旅游交通體系，是區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的基礎。目前，三省市間和重點景區(qū)間道路建設均有滯后現象，斷頭路多，部分路段堵車嚴重、道路等級較低，不能適應快速、便捷的現代旅游交通需求，影響了京津冀旅游業(yè)整體快速發(fā)展。應借京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，著力構筑區(qū)域一體化交通體系，加快形成適應旅游發(fā)展要求的現代立體交通網絡。

推動開通京津至我省主要旅游城市的旅游列車，在旅游旺季加開三地之間的旅游列車或增加旅游坐席。爭取形成三地旅游直通車網絡體系，共同推動三地旅游集散中心等相互開行通往異地的旅游直通車，構建城市間旅游公共交通網絡，打造“京津冀公交旅游圈”。

（三）建立健全協(xié)調合作機制

協(xié)調聯(lián)動的合作機制是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障。京津冀三地旅游合作起步較早，進展很快，但是一直沒有形成全面統(tǒng)籌、協(xié)調聯(lián)動的長效機制。三地應主動作為，共同推動成立京津冀旅游協(xié)同發(fā)展領導小組，完善京津冀政府間交流平臺，建立京津冀及相關市縣參加的定期旅游協(xié)調會議制度，研究確定區(qū)域旅游合作戰(zhàn)略、方針與機制，協(xié)調解決區(qū)域旅游發(fā)展與合作的重大問題。同時，共同制定完善京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的相關政策，制定合作發(fā)展規(guī)則和標準，進一步推動區(qū)域旅游在更大范圍、更高層次上的合作與交流。

（四）共同塑造區(qū)域旅游品牌

形象鮮明的區(qū)域旅游整體品牌是京津冀旅游協(xié)同發(fā)展的重要抓手。三地應大力開展區(qū)域旅游聯(lián)合宣傳推廣，聯(lián)合推出精品旅游線路，聯(lián)合策劃組織旅游宣傳活動，聯(lián)合參加旅游展會，聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶，以及共赴境內外重點客源市場開展聯(lián)合促銷，建立形成一體化宣傳格局。

河北將著力對節(jié)慶活動進行整合，與京津合作把張北草原音樂節(jié)、

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衡水湖馬拉松等區(qū)域性節(jié)慶活動，打造成具備全國乃至國際影響力的文化旅游品牌。構建京津冀旅游宣傳營銷平臺，推動在三地媒體開設京津冀旅游一體化專欄，在三地旅游網共設京津冀旅游板塊，支持區(qū)域內旅行社、景區(qū)、酒店等企業(yè)聯(lián)合建立旅游營銷合作聯(lián)盟，鼓勵在策劃包裝產品、省際聯(lián)合推廣、互送旅游團隊等方面開展深度合作。

（四）加快旅游供給側改革的步伐

可將小企業(yè)進行整合，降低生產成本，將產業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)進行合并重組，讓現有資源得到充分利用。北京的一些大型集團企業(yè)，可以通過遷移或者建立跨地區(qū)長期合作機制等方式，向河北、天津轉移，如果將勞動密集型企業(yè)轉向河北郊區(qū)和農村，一方面可緩解北京的大城市病，另一方面能帶動河北農村地區(qū)的就業(yè)，促進經濟發(fā)展。

（五）加強京津冀旅游產業(yè)集群的擴散效應

積極促進優(yōu)勢旅游企業(yè)向天津、河北發(fā)展，加強旅游產業(yè)集聚效應的擴大，縮小區(qū)域旅游發(fā)展差距。政府需加大扶持、培養(yǎng)大型企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)，鼓勵新進入或布局調整的中小企業(yè)向大企業(yè)集聚，參與大企業(yè)專業(yè)分工與協(xié)作生產。鼓勵大型企業(yè)將非核心業(yè)務轉移至天津、河北，設立獨立的中小企業(yè)或外包給其他中小企業(yè)，或將母體中的企業(yè)家、科技人員分離出來設立企業(yè)，這樣可強化大型企業(yè)核心優(yōu)勢，延伸產業(yè)鏈，實現技術擴散，提高創(chuàng)新能力和集聚水平。另一方面，中小企業(yè)是產業(yè)集聚的主體，政府需采取政策措施促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。

深化京津冀區(qū)域旅游一體化，帶動區(qū)域經濟的發(fā)展，要立足現狀，借助京津冀的地緣區(qū)位和自然人文資源優(yōu)勢，深化區(qū)域旅游規(guī)劃，進一步重視創(chuàng)新，實現資源互補，形成高效的京津冀旅游一體化發(fā)展機制。只有這樣才能提升京津冀區(qū)域經濟的競爭力和旅游資源的影響力。

（作者單位：河北師范大學）

作者簡介：王旭寧，1993年生，男，金融專碩在讀，河北師范大學商學院金融專業(yè)，研究方向：金融統(tǒng)計。

參考文獻

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