摘 要：“多算勝、少算敗，況乎無(wú)算也”，這是孫子兵法中的一段話。說(shuō)的就是軍隊(duì)在打仗之前要做好謀劃工作，對(duì)于自身及對(duì)手的情況做到胸中 有數(shù)，從而達(dá)到知已知彼的目的。這一戰(zhàn)略思想同樣也適用于企業(yè)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、完善，企業(yè)要面對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，如何能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，是每個(gè)企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理者、投資人都需要面臨的問題。同時(shí)，企業(yè)為了獲取更多的利潤(rùn)，在對(duì)外開拓市場(chǎng)、爭(zhēng)取客戶之時(shí)，還需要在內(nèi)部加強(qiáng)管理，努力壓縮成本、費(fèi)用，而這一切的取得都須建立在提高企業(yè)自身的全面預(yù)算管理水平之上。然而，企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中依舊存在一定的問題，如預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)境存在欠缺、預(yù)算的編制及執(zhí)行不力、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核達(dá)不到應(yīng)有的效果，這一切的產(chǎn)生都需要我們著力進(jìn)行解決。本文將從企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義入手，進(jìn)而分析企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施中存在的難點(diǎn)問題，并最終提出解決的方案。希望通過(guò)此文為企業(yè)的全面預(yù)算管理的有效實(shí)施提供一些較為粗淺的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；全面預(yù)算管理；實(shí)施；難點(diǎn)；策略

2016年11月，網(wǎng)上傳出消息稱樂視資金鏈緊張，拖欠供應(yīng)商巨額款項(xiàng)，隨后在短短的四個(gè)交易日里，樂視上市市值憑空蒸發(fā)了128億元，究竟是什么原因造成了樂視此次的危機(jī)？ 樂視原CEO賈躍亭曾公開發(fā)表內(nèi)部信，深度反思樂視燒錢擴(kuò)張模式，賈躍亭總結(jié)，樂視融資能力不強(qiáng)，方式單一、資本結(jié)構(gòu)不合理，外部融資規(guī)模難以滿足快速放大的資金需求。

從表面看，樂視事件是因公司發(fā)展節(jié)奏過(guò)快，供應(yīng)鏈壓力劇增，資金鏈斷裂導(dǎo)致的，而從更深層次去探究原因，其實(shí)是樂視的企業(yè)戰(zhàn)略與資源配置發(fā)生了脫節(jié)，是樂視的全面預(yù)算管理出了問題。可見，全面預(yù)算管理是企業(yè)必須重視、急需加強(qiáng)的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容。全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部管理重要組成部分之一，能夠在復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化自身資源配置、改善企業(yè)業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)最終戰(zhàn)略目標(biāo)打下基礎(chǔ)。對(duì)于那些已經(jīng)實(shí)施了全面預(yù)算管理的企業(yè)，其更應(yīng)當(dāng)關(guān)注全面預(yù)算管理執(zhí)行和考核中存在的難點(diǎn)問題，并積極的給予解決，才能使全面預(yù)算管理在企業(yè)中順利的開展，并發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

2017年財(cái)政部印發(fā)《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第100號(hào)——戰(zhàn)略管理》等首批22項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引，旨在促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作，提升內(nèi)部管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些指引中《第200號(hào)——預(yù)算管理》和《第201號(hào)——滾動(dòng)預(yù)算》，從相關(guān)管理程序和管理會(huì)計(jì)工具兩方面，為各單位開展預(yù)算管理工作提供了參照與指導(dǎo)。由此可見，全面預(yù)算管理屬于管理會(huì)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，已引起了管理領(lǐng)域的普遍重視。

首先，實(shí)施全面預(yù)算管理助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略規(guī)劃。預(yù)算管理應(yīng)圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)計(jì)劃有序展開，預(yù)算編制的過(guò)程就是將戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃予以具體化和數(shù)量化的過(guò)程，而預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控就是引導(dǎo)各預(yù)算責(zé)任主體聚焦戰(zhàn)略、專注執(zhí)行、達(dá)成績(jī)效。

其次，實(shí)施全面預(yù)算管理有利于優(yōu)化企業(yè)資源配置。在日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)如何運(yùn)用資源比如何獲得資源更加重要，全面預(yù)算管理是企業(yè)合理配置資源的有效手段之一。企業(yè)資源如何配置取決于企業(yè)戰(zhàn)略，而全面預(yù)算是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的分解和落實(shí)，全面預(yù)算的編制及執(zhí)行過(guò)程是圍繞的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將有限的資源在各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間衡量取舍后加以分配和調(diào)整的過(guò)程，直觀地看全面預(yù)算管理就是將企業(yè)下屬的人，財(cái)，物等資源以數(shù)據(jù)化和指標(biāo)化的方式進(jìn)行有效地統(tǒng)籌安排。

其三、實(shí)施全面預(yù)算管理有助于協(xié)調(diào)職能部門工作，加強(qiáng)內(nèi)部的溝通與交流。全面預(yù)算的編制及執(zhí)行過(guò)程中需要企業(yè)各個(gè)部門的共同參與才能有效開展工作，這需要職能部門之間的通力合作、努力配合。全面預(yù)算管理的實(shí)施可以打破企業(yè)部門之間的壁壘，提升企業(yè)的團(tuán)隊(duì)合作精神，無(wú)形中將企業(yè)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)進(jìn)行有機(jī)的整合，使其形成一股力量，引導(dǎo)各個(gè)部門以企業(yè)整體利益最大化為目標(biāo)而努力，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，全面預(yù)算管理指引企業(yè)科學(xué)、客觀考核各部門經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。預(yù)算管理工作執(zhí)行的效果如何，考核是關(guān)鍵。一個(gè)缺乏了考核的工作，最終將難以正常的運(yùn)作下去。全面預(yù)算管理的考核一般分為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核及企業(yè)職能部門乃至于員工的考核兩個(gè)方面。通過(guò)將企業(yè)期初所設(shè)定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)完成情況進(jìn)行對(duì)比，找出差距與不足，并對(duì)相關(guān)部門及其人員進(jìn)行合理的獎(jiǎng)懲，可以起到糾正經(jīng)營(yíng)偏差，減少工作失誤的作用。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施中存在的難點(diǎn)

一般情況下，業(yè)務(wù)部門是預(yù)算的主要執(zhí)行單位，卻往往不愿意參與預(yù)算，認(rèn)為企業(yè)搞預(yù)算管理就是卡費(fèi)用。而財(cái)務(wù)部門作為預(yù)算日常管理機(jī)構(gòu)總是抱怨業(yè)務(wù)部門難協(xié)調(diào)、預(yù)算指標(biāo)難落實(shí)。預(yù)算與實(shí)際差異大了，老板不樂意，預(yù)算考核結(jié)果不理想，員工不服氣。通常，當(dāng)與業(yè)務(wù)部門的管理者溝通年度預(yù)算問題時(shí)，對(duì)方極少會(huì)抱著積極的態(tài)度看待其肩負(fù)的預(yù)算指標(biāo)，更多的是把預(yù)算看做是壓力和枷鎖。到底是哪里出了問題？全面預(yù)算管理中存在的疑難問題有如下這些。

（一）企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)境存在欠缺

企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過(guò)程中，基礎(chǔ)環(huán)境是關(guān)鍵，沒有一個(gè)好的預(yù)算管理基礎(chǔ)環(huán)境，則全面預(yù)算的執(zhí)行就會(huì)顯得較為吃力。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，企業(yè)預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)境欠缺主要體現(xiàn)在沒有戰(zhàn)略規(guī)劃、缺少業(yè)務(wù)計(jì)劃、組織架構(gòu)不穩(wěn)定、信息系統(tǒng)不支持等三方面。

第一，缺少戰(zhàn)略規(guī)劃及業(yè)務(wù)計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均生命周期在三年左右，不可否認(rèn)的是民營(yíng)企業(yè)生命周期短與其所處的大環(huán)境有著一定的聯(lián)系。但從另一個(gè)角度來(lái)看，如此短暫的生命周期內(nèi)，企業(yè)不會(huì)有一些較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，一些企業(yè)由于對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的把控存在問題，對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)缺少一個(gè)較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)計(jì)劃的缺失。預(yù)算管理工作本屬于一個(gè)計(jì)劃性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)范疇，而上述兩方面的問題存在，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理基礎(chǔ)環(huán)境的缺失，預(yù)算在編制中沒有管理目標(biāo)可依，使得預(yù)算管理流于形式。

第二，組織架構(gòu)不穩(wěn)定。全面預(yù)算管理需要一個(gè)較為穩(wěn)定的企業(yè)組織架構(gòu)，從而保證其有效的組織實(shí)施。部分企業(yè)由于其組織架構(gòu)不穩(wěn)定，造成相關(guān)預(yù)算指標(biāo)的審批過(guò)程中出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤（如越權(quán)審批或是超限額審批），使得預(yù)算的制定形同虛設(shè)；另一方面，企業(yè)組織架構(gòu)的不穩(wěn)定，使得預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核也變得缺乏客觀性、公正性，最終使得全面預(yù)算的執(zhí)行大打折扣。

第三，信息系統(tǒng)不支持。在科技高度發(fā)展的當(dāng)下，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的普及，越來(lái)越多的企業(yè)使用上ERP系統(tǒng)，然而使用ERP系統(tǒng)并不等于管理有效。ERP系統(tǒng)只是實(shí)現(xiàn)高效管理的工具，真正把握管理效果的是完善的流程和監(jiān)督體系，因此全面預(yù)算是管理核心，信息系統(tǒng)是管理手段。如果信息系統(tǒng)不能輔助全面預(yù)算管理，會(huì)造成預(yù)算執(zhí)行中信息溝通不暢，易于出現(xiàn)信息孤島的情況。同樣，信息系統(tǒng)的不完善，也很可能造成預(yù)算的執(zhí)行中缺乏必要的修正及調(diào)整，使得預(yù)算管理過(guò)于呆板，不能與時(shí)俱進(jìn)，達(dá)不到預(yù)算管理應(yīng)有的效果。

（二）企業(yè)預(yù)算編制過(guò)程中存在的問題

預(yù)算的編制，是全面預(yù)算執(zhí)行的起點(diǎn)，也是全面預(yù)算實(shí)施的一個(gè)重要的組成部分。然而，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，一些企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的設(shè)立與編制與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)聯(lián)度不緊密，往往只著眼于短期業(yè)績(jī)，而不注重企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。還有一些企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中沒有充分考量自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和外部的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，預(yù)算內(nèi)容不全面，預(yù)算指標(biāo)脫離現(xiàn)實(shí)且無(wú)法與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，使得預(yù)算的可操作性較差。另外，有些企業(yè)甚至過(guò)了第一季度還在編制當(dāng)年預(yù)算，編制過(guò)程拖沓缺乏時(shí)效。歸結(jié)上述幾個(gè)問題的原因，是編制程序缺少規(guī)范，沒有制度可依。

（三）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問題

預(yù)算執(zhí)行是確保全面預(yù)算管理有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制得再好的預(yù)算如果不能按計(jì)劃實(shí)施，也變?yōu)橐痪淇赵??？偨Y(jié)執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)常遇到的問題有這幾項(xiàng)。

第一，預(yù)算管理執(zhí)行中紀(jì)律性較差。預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要依據(jù)，執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)對(duì)其給予應(yīng)有的尊重。然而，由于一些企業(yè)的組織架構(gòu)存在一定的不穩(wěn)定性，使得預(yù)算管理在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)一定的偏差，甚至有些單位的相關(guān)人員竟然提出“預(yù)算是死的，人是活的”觀點(diǎn)，對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行人為的變通，造成預(yù)算執(zhí)行流于形式，從而使得企業(yè)最終難以完成既定的預(yù)算管理目標(biāo)。

第二，預(yù)算無(wú)法及時(shí)被修正和調(diào)整。一些企業(yè)，忽視全面預(yù)算管理的意義，當(dāng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況與外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，仍然盯著原預(yù)算一味執(zhí)行到底。一些企業(yè)，在預(yù)算與執(zhí)行出現(xiàn)偏差時(shí)缺乏預(yù)算調(diào)整機(jī)制，不知道如何能在不妨礙正常經(jīng)營(yíng)的前提下合理調(diào)整預(yù)算，尤其對(duì)于成本費(fèi)用的預(yù)算調(diào)整，會(huì)直接影響到部門所能支配的開支，可能牽涉到部分員工的利益，往往得不到員工的支持，甚至?xí)艿阶璧K。

第三、預(yù)算審批流程不合理。有些企業(yè)的審批流程過(guò)于簡(jiǎn)單或缺乏關(guān)鍵崗位審核，可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大增，內(nèi)部控制失效。有些企業(yè)層級(jí)多，審批流程長(zhǎng)，容易影響審批效率使得員工怨聲載道。從本質(zhì)而言，上述情況都是企業(yè)的審批流程沒有按照預(yù)算屬性進(jìn)行合理分類。

（四）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核存在的問題

企業(yè)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到目標(biāo)與未達(dá)到目標(biāo)如何考核，對(duì)于全面預(yù)算的實(shí)施也極為重要。從目前來(lái)看，企業(yè)一般都存在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與獎(jiǎng)懲無(wú)法落實(shí)的問題，這已成為企業(yè)全面預(yù)算管理不能達(dá)到既定目標(biāo)的一個(gè)核心問題。探究其原因可以看到，企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理中，存在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核不科學(xué)、不合理的問題。具體可以表現(xiàn)在考核部門的職責(zé)不明晰、考評(píng)內(nèi)容不詳細(xì)不具體，考評(píng)工作缺乏制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，這些無(wú)形中弱化了預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核若不能真正落到實(shí)處，無(wú)形中對(duì)于那些在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中遵守執(zhí)行紀(jì)律，按預(yù)算管理要求執(zhí)行的部門及相關(guān)人員是一種傷害，造成預(yù)算管理的執(zhí)行完成與否無(wú)所謂，干好干壞無(wú)所謂，干與不干一個(gè)樣的局面，最終的結(jié)果就是沒有人嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理指標(biāo)，使得全面預(yù)算管理計(jì)劃落空。

三、針對(duì)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理中問題的解決方案

（一）強(qiáng)調(diào)企業(yè)全面預(yù)算基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)

第一，確立企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與業(yè)務(wù)計(jì)劃。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃決定其總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而業(yè)務(wù)計(jì)劃則是企業(yè)短期內(nèi)業(yè)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證，因此兩者重要性不言而喻，企業(yè)應(yīng)慎重確定。設(shè)定目標(biāo)過(guò)程中可運(yùn)用SWOT分析、波特五力分析、波士頓矩陣分析等工具對(duì)所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行理性分析，以求設(shè)立目標(biāo)可行、資源匹配的戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)計(jì)劃。

第二，落實(shí)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)應(yīng)該有效的做好所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，在其內(nèi)部設(shè)置董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)，并形成上述三部門的有效制約。這樣做的好處在于，可以使得預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中不至于出現(xiàn)越權(quán)審批的行為，保證預(yù)算管理的有效實(shí)施。

第三，企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)需符合預(yù)算管理的要求。如今是互聯(lián)網(wǎng)、信息化的時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算充斥著整個(gè)的世界。企業(yè)在進(jìn)行信息化平臺(tái)的建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分考慮預(yù)算管理的需求，運(yùn)用信息化技術(shù)來(lái)把控預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算分析，并及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行調(diào)改，從而保證預(yù)算管理與監(jiān)控能夠做到實(shí)時(shí)的更新，以修正預(yù)算編制中的不足，以及符合預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際要求。

（二）全面預(yù)算指標(biāo)的編制要符合科學(xué)編制要求

企業(yè)在全面預(yù)算的編制過(guò)程中，應(yīng)確保預(yù)算編制依據(jù)合理、內(nèi)容全面、編制程序規(guī)范、方法科學(xué)，從而使得預(yù)算具備一定的可操作性。企業(yè)在編制預(yù)算前，要重點(diǎn)考慮企業(yè)的自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及所處的社會(huì)政治環(huán)境，并對(duì)這些因素進(jìn)行綜合的分析，避免編制的預(yù)算偏離實(shí)際。預(yù)算的編制要站在戰(zhàn)略高度進(jìn)行，應(yīng)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接，將企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)、短期戰(zhàn)略目標(biāo)給予逐一量化，以保證編制出科學(xué)合理、切實(shí)可行的預(yù)算。另外，預(yù)算編制工作應(yīng)有計(jì)劃性的展開，編制程序有規(guī)范可依，編制工作應(yīng)在預(yù)算所屬期之前完成，以確保企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都有預(yù)算可參照?qǐng)?zhí)行。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的管控

首先，預(yù)算執(zhí)行程序應(yīng)有制度可依，最好以書面的形式傳達(dá)至全體員工，確保企業(yè)全部職能部門及人員都能領(lǐng)會(huì)全面預(yù)算管理的精神，樹立全員參與的意識(shí)，形成人人有指標(biāo)，人人抓落實(shí)的情況。

其次，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整程序。預(yù)算一般都是在期初針對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)及對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的預(yù)測(cè)制定出來(lái)的，由于企業(yè)所面臨周圍環(huán)境的復(fù)雜化、多變化，難免會(huì)使得預(yù)算的編制造成一定的偏差，如果企業(yè)還按照原預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行有可能會(huì)使其影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此企業(yè)在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)適時(shí)的對(duì)于原預(yù)算進(jìn)行一定的調(diào)整，從而保證預(yù)算能夠符合企業(yè)當(dāng)前的目標(biāo)。然而，由于預(yù)算的調(diào)整是較為敏感的話題，會(huì)無(wú)形中影響企業(yè)相關(guān)部門及人員的利益，因而企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算調(diào)整程序過(guò)程中，應(yīng)抱以謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行。同時(shí)，在調(diào)整之前，應(yīng)對(duì)于相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行充分的論證，并由有調(diào)整權(quán)力的部門進(jìn)行，從而保證預(yù)算調(diào)整的嚴(yán)肅性。

其三、規(guī)范預(yù)算審批流程。預(yù)算審批按屬性分類包括預(yù)算內(nèi)審批、預(yù)算外審批、超預(yù)算審批。考慮到執(zhí)行的效率與效果，預(yù)算內(nèi)審批事項(xiàng)，應(yīng)簡(jiǎn)化流程，提高效率；預(yù)算外審批事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格控制，防范風(fēng)險(xiǎn)；超預(yù)算審批事項(xiàng)，應(yīng)要求申請(qǐng)部門對(duì)超支原因給予合理解釋，應(yīng)執(zhí)行額外的審批流程，以維護(hù)預(yù)算審批的有效性。

（四）加強(qiáng)預(yù)算考核力度

預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核是預(yù)算管理執(zhí)行的有效保障，企業(yè)可以將預(yù)算考核指標(biāo)與各部門績(jī)效考核指標(biāo)相結(jié)合，促使其主動(dòng)完成全面預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)。企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行的不力與其內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制的不健全、不合理有著一定的關(guān)系。建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度可以促使員工積極參與全面預(yù)算管理，更為重要的是，獎(jiǎng)懲分明才能有效提升員工的工作積極性。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)指定專職的團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)預(yù)算考核工作，團(tuán)隊(duì)的成員要保持其應(yīng)有的獨(dú)立性，且必須了解被考核部門的業(yè)務(wù)，能對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，從而保證預(yù)算考核結(jié)果的公平與真實(shí)。通常情況下，企業(yè)可以指定內(nèi)部審計(jì)部門來(lái)負(fù)責(zé)預(yù)算考核工作。

四、總結(jié)

全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要管理手段。但企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中仍存在著一些難點(diǎn)問題，如果不能很好的解決，將導(dǎo)致全面預(yù)算管理這項(xiàng)重要管理手段落得有形無(wú)實(shí)。因此，企業(yè)應(yīng)從完善預(yù)算管理環(huán)境、加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)編制、提升預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的管控水平，加強(qiáng)預(yù)算考核力度等幾個(gè)方面著手，來(lái)解決全面預(yù)算管理中的難點(diǎn)問題，從而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展、讓企業(yè)能在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中贏得勝利。

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唐幸爾，上海點(diǎn)佰趣信息科技有限公司。