摘 要：隨著中國高等教育的發(fā)展，中國的高等院校數(shù)量如雨后春筍般增加。每個高校的資產(chǎn)都是一個不小的數(shù)字，但高校資產(chǎn)的管理工作一直存在許多問題，尤其是對高校固定資產(chǎn)的管理，由于其涉及范圍廣泛，管理工作一直都是十分困難的。高校的固定資產(chǎn)管理需要學校領(lǐng)導牽頭，促使每個部門相互合作，盡職盡責地完成固定資產(chǎn)登記和管理工作。本文將對高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題以及內(nèi)部控制在固定資產(chǎn)管理中的實踐與應(yīng)用進行探討。

關(guān)鍵詞：高校、內(nèi)部控制、固定資產(chǎn)管理

前言：為了更好地做好中國高等教育工作，國家會給予高等院校各種經(jīng)費支持，用于采購設(shè)備，校園建設(shè)，來為學子創(chuàng)造更好的學習環(huán)境，培養(yǎng)出更高質(zhì)量的人才，為國家輸送源源不斷的人才資源。然而，由于高校固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度不健全，常常造成高校固定資產(chǎn)的流失，造成學生學習環(huán)境越來越差。所以做好高校的固定資產(chǎn)管理就顯得尤為重要了。

一、高校固定資產(chǎn)及管理的概述

在高校里，使用的專業(yè)設(shè)備如果價值大于800，一般的設(shè)備價值大于200元的，且使用時間超過一年的資產(chǎn)都能夠劃分到高校固定資產(chǎn)中來。對于一座高校而言，固定資產(chǎn)是其為學生提供良好學習環(huán)境的重要保證，可見對高校固定資產(chǎn)實行有效的管理是有多么重要了。

高校的固定資產(chǎn)管理是非常復雜的，雖然高校早已對資產(chǎn)管理制定了相關(guān)措施，并且歷經(jīng)多次改革，取得了部分成果，但是，要真正系統(tǒng)做好高校的固定資產(chǎn)管理工作，顯然還有很長的路要走。

二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）缺乏管理意識，科學管理理念淡薄

高校的固定資產(chǎn)一般有兩個重要的來源，一是政府的計劃撥款和無償劃分，二是社會人士的無償捐贈，這些固定資產(chǎn)的成本往往都不在學校核算范圍之內(nèi)，導致很多管理人員認為這就不是學校資產(chǎn)，無需進行管理，就容易丟失和損壞。另外，這些不被核算的資產(chǎn)往往被人遺忘，造成部分資產(chǎn)的閑置或者重復購置，出現(xiàn)資源利用不恰當或者經(jīng)費浪費的現(xiàn)象。就算有人進行管理也只是簡單的管理，缺乏科學管理的理念，沒有對固定資產(chǎn)進行實時記錄，做不到資產(chǎn)的時刻跟蹤。

（二）管理體系落后

固定資產(chǎn)主體的多元化是其一大重要特征，高校的內(nèi)部控制機構(gòu)往往做不到面面俱到。只重視顯而易見的固定資產(chǎn)，而忽視那些使用率不高的資產(chǎn)管理，每年一次的財務(wù)清查往往間隔時間太長，一年之間的資產(chǎn)情況往往并無細致記錄。這樣就容易造成部分資產(chǎn)的丟失。財務(wù)部門應(yīng)該將財產(chǎn)核算的任務(wù)具體下發(fā)到不同分類資產(chǎn)管理下的具體職能部門負責，比如圖書館圖書、科研儀器、公共座椅等分布在高校不同地方的資產(chǎn)交由具體的部門統(tǒng)計，由具體部門統(tǒng)計后再上報財務(wù)部門核算。

（三）各職能部門之間缺乏協(xié)作能力

資產(chǎn)管理的概念中包含許多內(nèi)容，包括資產(chǎn)的購置計劃和批準到采購和驗收，再到這些資產(chǎn)投入到使用，直到資產(chǎn)報廢，這些過程中不止包含一個職能部門的工作，而牽涉到多個職能部門，由于這些部門之間大多缺乏交流，導致從資產(chǎn)的預購環(huán)節(jié)就已經(jīng)出現(xiàn)問題。比如資產(chǎn)購置時往往圖一時方便，就盲目采購，造成十分嚴重的資產(chǎn)重復購置的現(xiàn)象。甚至有些學校只是為了使用經(jīng)費而使用經(jīng)費，利用剩余的經(jīng)費去采購一些本不需要或還沒到報廢年限的資產(chǎn)替代產(chǎn)品，這是對經(jīng)費的嚴重濫用。而這些現(xiàn)象出現(xiàn)最直接的原因就是高校內(nèi)缺乏有效的責任監(jiān)管措施，導致某些人有恃無恐，甚至借購買資產(chǎn)之名來徇私舞弊，中飽私囊。缺乏監(jiān)管下的固定資產(chǎn)，常常被遺棄在角落，無人問津，這些都是各部門之間缺乏溝通導致資產(chǎn)監(jiān)管不力的結(jié)果。

（四）固定資產(chǎn)入賬不及時

我國對于高等教育是十分重視的，經(jīng)常撥?？钪С指叩冉逃ｋS著科技的發(fā)展，高科技逐漸融入到教育教學之中，高校對相關(guān)高科技教學設(shè)備的大量采購，都是為了提升高校的教學質(zhì)量。但是大多數(shù)教學設(shè)備等固定資產(chǎn)在購買后往往因為手續(xù)的繁瑣不能及時得到相關(guān)票據(jù)，導致資產(chǎn)不能及時入賬。另外某些人員認為有些少量固定資產(chǎn)比起那些龐大的固定資產(chǎn)采購是微不足道的，因為怕麻煩的手續(xù)就不對這些固定資產(chǎn)進行上報，殊不知，積少成多，造成大量高校資產(chǎn)成為漏網(wǎng)之魚。甚至某些入賬人員責任意識不夠，不及時進行入賬等級工作，這些都讓高校的固定資產(chǎn)管理更加復雜。

（五）固定資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移

由于我國高校發(fā)展速度較快，內(nèi)部控制制度在多數(shù)高校中未能完善，導致在固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)嚴重的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。因工作需要，高校內(nèi)部常出現(xiàn)人員調(diào)動的現(xiàn)象，有些責任意識淡薄的工作人員忽視學校的規(guī)章制度，沒有認真完成調(diào)動前的善后工作，資產(chǎn)移交等相關(guān)問題沒有及時處理好就已經(jīng)走馬上任。這樣就導致高校中出現(xiàn)大量查無依據(jù)的固定資產(chǎn)。這樣不負責任的做法，讓后面的清查工作也困難重重，這些資產(chǎn)就容易出現(xiàn)重復入賬和缺乏管理的問題，造成高校大量財力和人力的浪費。

三、完善高校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度

由于高校的固定資產(chǎn)主要靠內(nèi)部來監(jiān)管，所以在高校固定資產(chǎn)流失嚴重的現(xiàn)狀下，完善高校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度就顯得尤為重要了。

（一）提高固定資產(chǎn)的管理意識

高校固定資產(chǎn)的流失與高校內(nèi)部管理人員管理意識不高密切相關(guān)，高校有關(guān)領(lǐng)導必須加強督促，召開學習大會強調(diào)固定資產(chǎn)管理的重要性，并將管理任務(wù)分配給每一個管理人員，同時制定相應(yīng)的考核制度，對那些管理意識仍然淡薄的人員發(fā)出警告，嚴重者給予開除等處罰。只有管理者本身的管理意識提高了，才能有效監(jiān)管相關(guān)資產(chǎn)，保證固定資產(chǎn)不出現(xiàn)流失現(xiàn)象。固定資產(chǎn)的管理意識提升上去了，高校的固定資產(chǎn)管理工作必然越來越順利，高校的辦學環(huán)境就會越來越好。

（二）設(shè)置統(tǒng)一的內(nèi)部管理機構(gòu)

高校的固定資產(chǎn)管理必須遵循統(tǒng)一領(lǐng)導的原則，在此原則指導下建立一個專門的管理機構(gòu)，建立高校資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，將管理人員信息和固定資產(chǎn)入庫，并建立一一對應(yīng)關(guān)系，便于有效監(jiān)管。在實際管理中，堅持誰破壞就誰賠償，誰丟失誰賠償?shù)睦砟睿瑖栏褡坟?，這樣才能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有力控制。在資產(chǎn)管理方面應(yīng)該制定嚴格又行之有效的流程制度，既簡短又有效，明確每個流程中的人員職責，哪個流程出了問題就找哪些人員的麻煩。同時劃分清楚每個內(nèi)部管理人員的管理范圍，更能讓管理人員明確自己的工作內(nèi)容，工作起來目的性更強。分工明確的工作讓人感覺井井有條，同時保證每個流程人員之間的互相交流，資產(chǎn)清查和管理起來就更加方便，也能讓固定資產(chǎn)在監(jiān)督下發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）健全內(nèi)部管理中的考核體系

高校中的大型實驗設(shè)備往往花費巨大，對這些資產(chǎn)進行監(jiān)督的同時也要建立起相應(yīng)的管理考核機制，可以考慮利用數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)來完成考核。在資產(chǎn)管理中的維護流程人員應(yīng)該及時對一些大型設(shè)備資產(chǎn)進行定期維護，對其使用效率做出評估，并在儀器使用前應(yīng)告知使用人員相關(guān)注意事項，實現(xiàn)設(shè)備的長久使用。當然，不僅僅要對資產(chǎn)管理的這一個環(huán)節(jié)設(shè)置考核，要對所有流程內(nèi)的管理人員設(shè)置考核目標，并對完成目標情況在數(shù)據(jù)庫中進行實時記錄?？己巳藛T要對年度資產(chǎn)管理報告進行審核，對管理的具體環(huán)節(jié)進行審查，以確保管理工作效果的真實有效。

四、結(jié)束語

總而言之，為了增強固定資產(chǎn)管理能力，必須實施內(nèi)部控制制度。針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題，制定相應(yīng)的解決措施，再制定監(jiān)管制度確保措施的實施到位，相信高校的固定資產(chǎn)管理能力能夠逐漸增強，對資產(chǎn)的控制能力也會逐漸增強，從而真正實現(xiàn)高校內(nèi)部控制對固定資產(chǎn)的管理。

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作者簡介：

薛峰，山西國際商務(wù)職業(yè)學院。